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新華社北京8月26日電 題：“完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”——全國政協(xié)常委會會議熱議創(chuàng)新

新華社記者胡喆、丁小溪

健全新型舉國體制，強化科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌；創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新；發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，營造有利于成果轉(zhuǎn)化的良好應(yīng)用生態(tài)……

政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會第三次會議近日在京召開，圍繞“完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”協(xié)商議政。

全社會研發(fā)經(jīng)費首次突破3萬億元，研發(fā)投入強度達到2.55%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位……當前，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，進入創(chuàng)新型國家行列。

面向新時代新征程，中共中央成立中央科技委員會，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以新型舉國體制總攬科技事業(yè)全局，對科技創(chuàng)新工作提出新的更高要求。

什么是新型舉國體制？與傳統(tǒng)舉國體制相比，新型舉國體制呈現(xiàn)出哪些新的特征和變化？

專題分組討論中，全國政協(xié)常委高鴻鈞發(fā)表了自己的看法，他認為變化主要體現(xiàn)在5個方面：攻關(guān)目標導(dǎo)向有變化，由保障國家安全為主轉(zhuǎn)化為保障國家安全和發(fā)展權(quán)利并重；政府作用有變化，既強調(diào)中央集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也注重發(fā)揮地方政府作用；組織模式有變化，既強調(diào)政府機構(gòu)有效參與，也注重動員社會力量參與；資源配置方式有變化，既要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；國家發(fā)展環(huán)境和條件也有變化，既有新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機遇，又有顯著增強的創(chuàng)新能力和綜合國力的支撐。

全國政協(xié)參政議政人才庫列席專家王宏廣認為，完善國家創(chuàng)新體系、實施新型舉國體制，既要發(fā)揮政府的作用，又要發(fā)揮市場配置科技要素的作用，變“集中”為“集成”，“統(tǒng)一規(guī)劃、集成力量”辦大事。

“應(yīng)優(yōu)化科技計劃體系，完善科技管理平臺，建設(shè)國家科技計劃管理信息系統(tǒng)，大幅度減少對有限科技資源的浪費。同時，調(diào)整科技評價導(dǎo)向，堅決停止以論文作為一切科技工作評價導(dǎo)向的做法，對不同工作采取不同的評價標準?！蓖鹾陱V說。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟和新興技術(shù)發(fā)展背景下，知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會中的地位和作用愈加凸顯。

在專題分組討論中，全國政協(xié)常委申長雨表示，在世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、各國均努力搶占未來科技發(fā)展先機的時期，我們國家比以往任何時候都需要更加強大的科技創(chuàng)新力量支撐，也更加需要加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障。

在申長雨看來，知識產(chǎn)權(quán)制度是一種新型的產(chǎn)權(quán)安排機制、創(chuàng)新激勵機制和有效的市場機制，“人們針對知識產(chǎn)權(quán)無形性特點制定許可轉(zhuǎn)讓規(guī)則，使知識產(chǎn)權(quán)在市場環(huán)境下可以順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益，推動發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新投入與回報的良性循環(huán)，解決了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的‘最后一公里’問題。”

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，事關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、事關(guān)人民美好生活、事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。申長雨建議，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，包括加快完成專利法實施細則修改，加快建立大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，構(gòu)建大保護工作格局。

“如何讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體？”在專題分組討論中，全國政協(xié)常委齊成喜的發(fā)問引起了常委、委員們熱議。

“高端科研設(shè)施、高端人才多集中在高校與科研院所，作為創(chuàng)新主體的民營企業(yè)創(chuàng)新資源相對不足?！比珖f(xié)常委霍金花認為，讓科學(xué)家、科研人員的“創(chuàng)新之花”結(jié)出“發(fā)展之果”的政策措施很多，但落地“最后一公里”存在堵點、難點。

“讓‘創(chuàng)新之花’結(jié)出‘發(fā)展之果’需要各方共同努力。不僅要培育戰(zhàn)略企業(yè)家，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識，充分認識創(chuàng)新是企業(yè)的不竭動力，讓企業(yè)想創(chuàng)新；還要落實好企業(yè)研發(fā)加計抵扣政策和知識產(chǎn)權(quán)保護政策，保護好技術(shù)創(chuàng)新成果，并保證企業(yè)的創(chuàng)新付出得到合理回報，讓企業(yè)敢創(chuàng)新；更要引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和支持企業(yè)承擔重大技術(shù)創(chuàng)新項目，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新需要的人才、手段和必要的資金補貼，并鼓勵社會資金對企業(yè)創(chuàng)新的支持，讓企業(yè)能創(chuàng)新?！饼R成喜說。