新華社杭州8月22日電題:“浦江經(jīng)驗(yàn)”在浦江:持續(xù)走好下訪接訪路
新華社記者商意盈、吳帥帥
清晨時(shí)分,浙江省浦江縣杭坪鎮(zhèn)大塘村蔬菜種植基地已是車來(lái)車往,新鮮采摘的番茄、豆角正被打包裝車。貨車從村里駛上210省道,不出半天,新鮮的高山蔬菜就能被送達(dá)周邊大城市的市場(chǎng)。
20年前的“浦江下訪”直接推動(dòng)建成了這條帶動(dòng)沿線20萬(wàn)百姓的共富路。時(shí)過(guò)境遷,浦江縣干部依舊沿著“浦江經(jīng)驗(yàn)”指引的方向,持續(xù)走在下訪接訪為民辦事的道路上。
這是一張拼版照片,上圖為:改造前的金華市浦江縣20省道(2003年新聞截圖);下圖為:改造后的210省道(2023年3月28日攝,新華社記者翁忻旸攝)
用常態(tài)化下訪解決問(wèn)題
前不久,浦江縣仙華街道五里社區(qū)的居民張玉山終于拿到了農(nóng)村集體土地使用證。
多年前的一次拆遷中,實(shí)際只拆除了部分房屋的老張家,卻因誤操作注銷了所有土地證。如今,國(guó)土部門數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有相關(guān)記錄,老張和家人也只有一張紙質(zhì)證明。產(chǎn)權(quán)沒(méi)法明確,一家人不由著急起來(lái)。
“一方面怕材料補(bǔ)不齊辦不了,另一方面手續(xù)在各個(gè)部門轉(zhuǎn)一圈不知要等多久?!痹谝淮味ㄆ诮釉L中,張玉山等居民向浦江縣委副書記錢福安反映了這個(gè)問(wèn)題。
“這個(gè)事情應(yīng)該給老百姓辦,還得馬上辦?!卞X福安說(shuō)。通過(guò)信訪聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要的形式,相關(guān)工作在部門間隨即流轉(zhuǎn)起來(lái):收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、數(shù)據(jù)補(bǔ)錄……張玉山等8戶居民的“心患”陸續(xù)得到化解。
浦江縣仙華街道黨工委副書記陳樹(shù)暐說(shuō),這類問(wèn)題發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,但由于缺少部分資料、基層審批權(quán)有限,導(dǎo)致問(wèn)題一時(shí)難以解決。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)下訪協(xié)調(diào),屬地具體落實(shí),實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解。
從2003年開(kāi)始,浦江逐步建立起常態(tài)化信訪接待機(jī)制:每月15日是縣領(lǐng)導(dǎo)下沉聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、接待群眾來(lái)訪的固定日。此外,浦江縣還實(shí)行周末開(kāi)門接訪制度,每周末縣“四套班子”主要負(fù)責(zé)同志等,輪流到縣社會(huì)治理中心開(kāi)門接訪。
浦江縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在縣信訪局接待群眾。(馮陽(yáng)康 攝)
浦江縣縣長(zhǎng)胡作滔說(shuō),2015年,浦江縣還在浙江省率先提出了“簡(jiǎn)單信訪馬上辦、一般信訪及時(shí)辦、網(wǎng)上信訪實(shí)時(shí)辦、疑難信訪監(jiān)督辦”的快速辦理初次信訪機(jī)制,以此來(lái)提高每一件初次信訪的辦理質(zhì)量和效率,及時(shí)有效解決群眾的“急難愁盼”。
經(jīng)常下去、重在堅(jiān)持
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開(kāi)始算起,20年間,浦江縣政協(xié)主席張建順調(diào)整了多個(gè)崗位,但有一項(xiàng)工作卻始終未變,那就是常態(tài)化接待群眾。
2003年,張建順到浦江縣檀溪鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記。令他沒(méi)有想到的是,起初的10多天里,他的辦公室外排滿了等著反映問(wèn)題的群眾,甚至一時(shí)沒(méi)法抽時(shí)間下鄉(xiāng)?!安疬w糾紛、環(huán)境污染……涉及問(wèn)題復(fù)雜多樣?!?/p>
當(dāng)時(shí)的情況,從一個(gè)維度反映出群眾反映問(wèn)題的迫切態(tài)度,也從另一個(gè)維度,讓張建順等一批浦江干部從一開(kāi)始就意識(shí)到“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪”的意義所在。
“20年的接待群眾工作,讓我感受到領(lǐng)導(dǎo)干部做工作有時(shí)要有‘流動(dòng)商販’的心態(tài),到人多的地方去、到困難多的地方去,進(jìn)而密切和百姓群眾的聯(lián)系,熟悉掌握社情民意,提高解決問(wèn)題的能力。”張建順說(shuō)。
20年來(lái),浦江縣以常態(tài)化的下訪接訪,推動(dòng)干部觀念作風(fēng)轉(zhuǎn)變,一任接著一任干換來(lái)的是信訪數(shù)量的持續(xù)下降和基層治理成效的不斷優(yōu)化。
數(shù)據(jù)顯示,20年間,浦江縣信訪總量從2002年的10307件次下降到2022年的629件次;浦江縣在浙江省平安建設(shè)綜合考核中已連續(xù)多年居于前列。
2003年以來(lái),浦江縣還陸續(xù)出臺(tái)了制度性規(guī)范。浦江縣信訪局信訪督查專員何海深介紹,2020年,浦江“下訪接訪”信訪工作被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列入第六批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,并最終通過(guò)了終審驗(yàn)收。“使‘浦江經(jīng)驗(yàn)’進(jìn)一步上升為可復(fù)制推廣的‘浦江標(biāo)準(zhǔn)’。”
豐富發(fā)展基層治理“金名片”
“人行道長(zhǎng)期存在車輛違?,F(xiàn)象,甚至有部分盲道也因此被占用。”今年5月,在“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),一條市民反映的社情民意被推送給有關(guān)工作人員。
接到信息后,根據(jù)處置流程,浦江縣浦陽(yáng)街道黨政辦副主任金沁雨立即向社區(qū)和物業(yè)反映情況,工作人員隨即疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)車輛駛離。
“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題暫時(shí)解決后,我們分析發(fā)現(xiàn)車輛亂停放的根本原因在于該區(qū)域車位劃定和停車管理存在不合理性?!苯鹎哂暾f(shuō),通過(guò)召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改,目前這一路段車位已斜向排列重新劃定,避免占據(jù)盲道;車輛進(jìn)出道閘處的電子系統(tǒng)也已升級(jí),將有效避免超量進(jìn)入導(dǎo)致亂停放現(xiàn)象發(fā)生。
為了拓寬群眾網(wǎng)上意見(jiàn)訴求的反饋渠道,2020年浦江縣打造了“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),這一數(shù)字應(yīng)用形成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的哨點(diǎn)矩陣,增強(qiáng)了社情民情的發(fā)現(xiàn)力、處置力,服務(wù)群眾更加高效精準(zhǔn),踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”有了新形式。
浦江市民通過(guò)“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映訴求并進(jìn)行平臺(tái)首頁(yè)展示。(方黎晨 攝)
浦江縣委書記俞佩芬說(shuō),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪不僅解決的是信訪問(wèn)題、治理問(wèn)題,更重要的是蘊(yùn)含其中的人民立場(chǎng)、為民情懷;勇于擔(dān)當(dāng)、敢于破難的精神品質(zhì),需要我們?cè)谛聲r(shí)代的基層治理中繼續(xù)傳承踐行。
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