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加強基礎研究 實現(xiàn)高水平科技自立自強※

習近平

今天，中央政治局進行第三次集體學習，內(nèi)容是加強基礎研究。安排這次集體學習，目的是分析我國基礎研究現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，了解國外加強基礎研究的主要做法，探討加快推進我國基礎研究發(fā)展的措施。

加強基礎研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。黨和國家歷來重視基礎研究工作。新中國成立后，黨中央發(fā)出“向科學進軍”號召，廣大科技工作者自力更生、艱苦奮斗，取得“兩彈一星”關鍵科學問題、人工合成牛胰島素、多復變函數(shù)論突破、哥德巴赫猜想證明等重大基礎研究成果。改革開放后，我國迎來“科學的春天”，先后實施“863計劃”、“攀登計劃”、“973計劃”，基礎研究整體研究實力和學術水平顯著增強。黨的十八大以來，黨中央把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，成功組織一批重大基礎研究任務、建成一批重大科技基礎設施，基礎前沿方向重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學科交叉融合不斷推進，科學研究范式發(fā)生深刻變革，科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移。應對國際科技競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題。正因為如此，黨的二十大報告突出強調(diào)要加強基礎研究、突出原創(chuàng)、鼓勵自由探索，作出戰(zhàn)略部署，要切實落實到位。

2021年5月28日，中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協(xié)會第十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發(fā)表重要講話。 新華社記者 李響/攝

第一，強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。基礎研究處于從研究到應用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才能建得高。加強基礎研究要突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導向，優(yōu)化資源配置和布局結構，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎理論支撐和技術源頭供給。

要堅持“四個面向”，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展目標結合起來，統(tǒng)籌遵循科學發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎研究關鍵科學問題。要把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，加強基礎研究重大項目可行性論證和遴選評估，充分尊重科學家意見，把握大趨勢、下好“先手棋”。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，注重發(fā)揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。要優(yōu)化基礎學科建設布局，支持重點學科、新興學科、冷門學科和薄弱學科發(fā)展，推進學科交叉融合和跨學科研究，構筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量學科體系。

第二，深化基礎研究體制機制改革。世界已經(jīng)進入大科學時代，基礎研究組織化程度越來越高，制度保障和政策引導對基礎研究產(chǎn)出的影響越來越大。我國支持基礎研究和原始創(chuàng)新的體制機制已基本建立但尚不完善，必須優(yōu)化細化改革方案，發(fā)揮好制度、政策的價值驅動和戰(zhàn)略牽引作用。

要穩(wěn)步增加基礎研究財政投入，通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入，鼓勵社會力量設立科學基金、科學捐贈等多元投入，提升國家自然科學基金及其聯(lián)合基金資助效能，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的基礎研究投入機制。要優(yōu)化國家科技計劃基礎研究支持體系，完善基礎研究項目組織、申報、評審和決策機制，實施差異化分類管理和國際國內(nèi)同行評議，組織開展面向重大科學問題的協(xié)同攻關，鼓勵自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。要處理好新型舉國體制與市場機制的關系，健全同基礎研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應用轉化、科技人員薪酬等制度，長期穩(wěn)定支持一批基礎研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢團隊和重點方向，打造原始創(chuàng)新策源地和基礎研究先鋒力量。提高基礎研究投入是大趨勢，同時要考慮國家財力，保持合理投入強度，加強實施過程績效評估，確保“好鋼用在刀刃上”。

第三，建設基礎研究高水平支撐平臺。過去很長一段時間，我國基礎研究存在題目從國外學術期刊上找、儀器設備從國外進口、取得成果后再花錢到國外期刊和平臺上發(fā)表的“兩頭在外”問題。近年來，我國著力打造世界一流科技期刊、建成一批大國重器，基礎研究支撐平臺建設取得長足進步，但是從根本上破解“兩頭在外”問題還任重道遠。

我們要協(xié)同構建中國特色國家實驗室體系，布局建設基礎學科研究中心，加快建設基礎研究特區(qū)，超前部署新型科研信息化基礎平臺，形成強大的基礎研究骨干網(wǎng)絡。要科學規(guī)劃布局前瞻引領型、戰(zhàn)略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施，強化設施建設事中事后監(jiān)管，完善全生命周期管理，全面提升開放共享水平和運行效率。要打好科技儀器設備、操作系統(tǒng)和基礎軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)，鼓勵科研機構、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關，提升國產(chǎn)化替代水平和應用規(guī)模，爭取早日實現(xiàn)用我國自主的研究平臺、儀器設備來解決重大基礎研究問題。要加快培育世界一流科技期刊，建設具有國際影響力的科技文獻和數(shù)據(jù)平臺，發(fā)起高水平國際學術會議，鼓勵重大基礎研究成果率先在我國期刊、平臺上發(fā)表和開發(fā)利用。

2023年7月5日至7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇考察。這是5日下午，習近平在蘇州工業(yè)園區(qū)考察。 新華社記者 鞠鵬/攝

第四，加強基礎研究人才隊伍建設。加強基礎研究，歸根結底要靠高水平人才。近年來，我國深入實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才體制機制改革，取得顯著成效，但基礎研究人才隊伍仍有明顯短板。必須下氣力打造體系化、高層次基礎研究人才培養(yǎng)平臺，讓更多基礎研究人才競相涌現(xiàn)。

要加大各類人才計劃對基礎研究人才支持力度，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，支持青年科技人才挑大梁、擔重任，積極引進海外優(yōu)秀人才，不斷壯大科技領軍人才隊伍和一流創(chuàng)新團隊。要明確“破四唯”后怎么“立”的評價方式和標準，完善基礎研究人才差異化評價和長周期支持機制，賦予科技領軍人才更大的人財物支配權和技術路線選擇權，構建符合基礎研究規(guī)律和人才成長規(guī)律的評價體系。要加強科研學風作風建設，堅持科學監(jiān)督與誠信教育相結合，縱深推進科研作風學風治理，引導科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，坐住坐穩(wěn)“冷板凳”。要堅持走基礎研究人才自主培養(yǎng)之路，深入實施 “中學生英才計劃”、“強基計劃”、“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃”，優(yōu)化基礎學科教育體系，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高?；A研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加強國家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎研究后備力量。

2023年4月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察。這是12日下午，習近平在廣汽研究院向職工們揮手致意。 新華社記者 鞠鵬/攝

第五，廣泛開展基礎研究國際合作。當前，國際科技合作面臨少數(shù)國家單邊主義、保護主義的沖擊和挑戰(zhàn)。人類要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享，沒有一個國家可以成為獨立的創(chuàng)新中心或獨享創(chuàng)新成果。我國要堅持以更加開放的思維和舉措擴大基礎研究等國際交流合作，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

我們要構筑國際基礎研究合作平臺，牽頭實施國際大科學計劃和大科學工程，設立面向全球的科學研究基金，加大國家科技計劃對外開放力度，圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問題，拓展和深化中外聯(lián)合科研。要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，參加或發(fā)起設立國際科技組織，支持國內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國際對接，完善法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則和監(jiān)管框架。我們要敢于斗爭、善于斗爭，努力增進國際科技界開放、信任、合作，以更多重大原始創(chuàng)新和關鍵核心技術突破為人類文明進步作出新的更大貢獻，并有效維護我國的科技安全利益。

第六，塑造有利于基礎研究的創(chuàng)新生態(tài)。開展基礎研究既需要物質(zhì)保障，更需要精神激勵。我國幾代科技工作者通過接續(xù)奮斗鑄就的“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學家精神、探月精神、新時代北斗精神等，共同塑造了中國特色創(chuàng)新生態(tài)，成為支撐基礎研究發(fā)展的不竭動力。

要在全社會大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學精神，廣泛宣傳基礎研究等科技領域涌現(xiàn)的先進典型和事跡，教育引導廣大科技工作者傳承老一輩科學家以身許國、心系人民的光榮傳統(tǒng)，把論文寫在祖國的大地上，把科研成果應用在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中。要加強國家科普能力建設，深入實施全民科學素質(zhì)提升行動，線上線下多渠道傳播科學知識、展示科技成就，樹立熱愛科學、崇尚科學的社會風尚。要切實推進科教融匯，在教育“雙減”中做好科學教育加法，播撒科學種子，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學家潛質(zhì)、愿意獻身科學研究事業(yè)的青少年群體。

各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技工作重要日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，推動基礎研究實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。各級領導干部要學習科技知識、發(fā)揚科學精神，主動靠前為科技工作者排憂解難、松綁減負、加油鼓勁，把黨中央關于科技創(chuàng)新的一系列戰(zhàn)略部署落到實處。

※這是習近平總書記2023年2月21日在二十屆中央政治局第三次集體學習時的講話。