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浙江省衢州市以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為契機,推進依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理,全力打造“警務融治”品牌,建設“警務融治”工作站,成立“三衢義警”隊伍,統(tǒng)籌各類資源和力量,積極融入基層治理體系,把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài),提升了社會治理效能。
近年來,浙江省衢州市公安局全力打造“警務融治”品牌,建設“警務融治”工作站,成立“三衢義警”隊伍,融合公安、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等多方力量開展基層社會治理,以“警務融治”促進依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理,化被動為主動、從治標到治本、變事后為事前,提升社會治理效能。
今年以來,衢州全市糾紛類警情同比下降29.75%,糾紛類警情聯(lián)動處置率達96.12%,矛盾糾紛化解率達94.2%,涉警信訪積案保持動態(tài)清零。
“警務融治”工作站,建在老百姓的家門口
“剛拍的這三張照片,您可以選擇其中一張作為證件照片?!痹卺橹萁绞新瓜獜V場“警務融治”工作站,民警們耐心指導市民辦理身份證。工作站地處江山市人流量最大的核心商圈,集接處警、聯(lián)勤聯(lián)防、便民服務、防范宣傳等功能于一體,派出所、交警、巡特警、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社工作人員全面進駐。
衢州目前已建成“警務融治”工作站(室、點)268個,年底前將實現(xiàn)“四個全覆蓋”,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“警務融治”工作站全覆蓋,村社“警務融治”工作室(點)全覆蓋,工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)“親清助企”中心全覆蓋,上市公司、重大項目、專業(yè)市場、中小微企業(yè)集聚地“親清助企”站(室)全覆蓋。
在建設“警務融治”工作站的基礎上,衢州公安將“事件聯(lián)處”“基礎聯(lián)排”作為“警務融治”的重點事項推進。同時,建立健全派出所、交警中隊與綜合行政執(zhí)法隊24小時聯(lián)動機制,優(yōu)化完善“網(wǎng)格吹哨、部門報到”聯(lián)調聯(lián)處機制,不斷放大融合治理優(yōu)勢。
今年以來,衢州市鄰里、情感、土地、勞資、醫(yī)療等5類重點糾紛警情聯(lián)動率達到95%以上。在全市范圍開展實有人口、實有房屋等基礎要素核查采集工作,建立“包村(社)到戶、包幢(小區(qū))到室”排查機制,由民(輔)警會同鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員,通過集中走訪、日常隨訪、主動約訪等形式開展采集工作。目前,基礎數(shù)據(jù)經過整理分析后,實有人口數(shù)據(jù)達到280余萬條,人房關聯(lián)率達到90%以上。
“三衢義警”,巡到老百姓的家門口
“稍息,立正!今天的任務是水亭門治安巡邏,并對景區(qū)店鋪進行反詐宣傳?!绷x警指揮員陳洪波發(fā)布指令。每天下午,“三衢·柯城義警”的6名隊員準時來到水亭門“警務融治”工作室集合,參與治安巡邏并走訪景區(qū)店鋪。
警力有限、民力無窮。衢州市公安局大力推行“三衢義警”群防群治隊伍建設,吸納社會團體、物業(yè)保安、行業(yè)精英、熱心群眾等志愿者,在公安業(yè)務指導下,堅持專群結合、自主管理,最大限度激發(fā)群眾參與社會治理、共同防范社會風險的積極性和主動性,進一步打牢“平安建設”的根基。
“三衢義警”具有自主數(shù)字化平臺,開發(fā)設置動態(tài)管理、星級評定、線下任務、線上培訓等12個模塊,通過在線認領任務、獲取獎勵等形式,切實調動義警參與巡邏防控、交通勸導、矛盾調解等工作的積極性。目前衢州市共建立“三衢義警”隊伍130余支,發(fā)展義警達2萬余名。
同時,衢州還因地制宜推出了“民情直通車”,開到老百姓的家門口。在衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn),一輛由鎮(zhèn)政府出資購買的七座車,經過簡單改裝后成了聯(lián)合巡邏、聯(lián)合調處、聯(lián)動服務的“民情直通車”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班領導、綜治干部、社區(qū)民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部和志愿者組成直通車的辦事主力,及時參與矛盾糾紛化解。
“民情直通車”機制在全省率先開通“黨政版的110”。一個民情直通電話,“民情直通車”便開到百姓家門口。前不久,蓮花鎮(zhèn)蓮東村村民徐某因家門口的路被隔壁鄰居堆的磚頭堵住,與鄰居發(fā)生糾紛?!懊袂橹蓖ㄜ嚒遍_到他家門口,2個小時便化解了一起可能引發(fā)沖突的矛盾隱患。
“平安指數(shù)”,設在老百姓的家門口
“應書記,接到報警電話,你們村口有兩名村民發(fā)生口角?!贬橹菔谐I娇h公安局球川派出所民警祝志飛給沙安村黨支部書記應軍鴻打完電話,就帶著輔警徐壯壯驅車前往事發(fā)地。
警車剛出派出所2分鐘,應軍鴻就來電話了:“你們不用過來,事情我們已經處理了。”
“現(xiàn)在村里發(fā)生矛盾糾紛,我們村干部會積極處理,提早介入,讓‘小事化了’。”應軍鴻說,這對村里而言,既及時化解了矛盾糾紛,也在“平安指數(shù)”考核上拿到了加分,大家都很有干勁。
衢州市在常山縣率先試點“平安指數(shù)”,以村為單位,將警情、案情、訪情、民情等平安要素納入指數(shù)范圍,精準刻畫每個村的“平安畫像”,并針對問題短板對癥下藥?!捌桨仓笖?shù)”不僅與村集體項目發(fā)展、相關政策扶持等掛鉤,也與鎮(zhèn)、村兩級干部考核捆綁。被評為“平安優(yōu)質村”的村子,將獲得平安建設專項獎勵經費。
“衢州以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為契機,公安機關秉持‘融入、融合、融化’的理念,帶頭融入縣鄉(xiāng)村基層治理體系,聯(lián)動相關部門和群防群治力量,將資源、要素、服務下沉村社網(wǎng)格,及時、常態(tài)地在老百姓家門口發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛、問題隱患,取得‘治早、治小、治未病’的明顯成效?!贬橹菔泄簿种饕撠熗菊f。
《 人民日報 》( 2023年07月31日 10 版)
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