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國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民的共同財(cái)富，是推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。2017年《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)以來，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，制定專項(xiàng)監(jiān)督工作五年規(guī)劃對(duì)落實(shí)《意見》作出統(tǒng)籌安排，在國(guó)務(wù)院等有關(guān)方面的大力支持和積極配合下，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上地方建立和實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度的全覆蓋，圓滿完成了第一個(gè)五年周期報(bào)告和監(jiān)督工作，確保了黨中央的改革部署落地落實(shí)、見行見效。初步摸清了全口徑國(guó)有資產(chǎn)家底，有效推動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革完善與管理績(jī)效的提高，中國(guó)特色國(guó)有資產(chǎn)治理體系正在初步形成、治理效能不斷提升。特別是出臺(tái)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）等一系列制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了人大國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的法定化、制度化、常態(tài)化，為更加全面落實(shí)黨中央“加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”決策部署奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)任期的五年，正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展、人大依法行使監(jiān)督權(quán)等決策部署，全面依法履行人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度深化拓展，實(shí)現(xiàn)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作提質(zhì)增效，做好本屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告等監(jiān)督工作，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)《意見》、《決定》要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一目標(biāo)，踐行全過程人民民主，緊扣報(bào)告全口徑全覆蓋、監(jiān)督全過程全方位的改革任務(wù)要求，聚焦國(guó)有資產(chǎn)更好服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)國(guó)有資本安全增值增效，突出人大視角、法治思維、系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向，守正創(chuàng)新、綜合施策，以標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)字化、智能化推進(jìn)科學(xué)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)各類國(guó)有資產(chǎn)在一張藍(lán)圖上協(xié)同推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

經(jīng)過五年努力，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)全貌和各類國(guó)有資產(chǎn)家底不斷清晰、準(zhǔn)確、細(xì)化，國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)高效，國(guó)有資產(chǎn)效能和效益持續(xù)提升，共享國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展成果的渠道和機(jī)制日益順暢，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。到2027年，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告體例統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)明確、內(nèi)容全面詳實(shí)，各類國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表豐富完善，差異化管理評(píng)價(jià)體系科學(xué)有效，全口徑數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；全面系統(tǒng)、重點(diǎn)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本建成和運(yùn)用，人大國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)智能化水平進(jìn)一步提升，人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與預(yù)算決算審查監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督的貫通協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善，人大監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)管理情況的能力和水平進(jìn)一步提高。

二、聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告年度議題安排

按照國(guó)有資產(chǎn)管理情況年度報(bào)告采取綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式，綜合考慮四大類別國(guó)有資產(chǎn)管理和改革進(jìn)展等情況，確定本屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告年度議題安排如下。

2023—2026年，每年在審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告的同時(shí)，聽取和審議一個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，年度專項(xiàng)報(bào)告議題安排依次分別為：

——金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告（2023年）；

——行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告（2024年）；

——企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況專項(xiàng)報(bào)告（2025年）；

——國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告（2026年）。

2027年，聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告。

不斷豐富綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容，每年可以選擇若干小專題請(qǐng)國(guó)務(wù)院提交書面專題報(bào)告，作為綜合報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告的子報(bào)告或附件，補(bǔ)充說明有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三、推動(dòng)改進(jìn)報(bào)告工作

加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)持續(xù)規(guī)范和完善國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作，有效提高報(bào)告質(zhì)量，不斷夯實(shí)人大審議和監(jiān)督基礎(chǔ)。

（一）規(guī)范報(bào)告口徑

持續(xù)加強(qiáng)研究論證，規(guī)范各類國(guó)有資產(chǎn)的口徑和標(biāo)準(zhǔn)，逐步將無線電頻譜資源、人民銀行資產(chǎn)等科學(xué)納入報(bào)告范圍，明確政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、儲(chǔ)備土地等特定國(guó)有資產(chǎn)的類別歸屬，研究?jī)?yōu)化非金融企業(yè)集團(tuán)下屬金融子公司資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告方式等問題，研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)等新形態(tài)資產(chǎn)的管理和報(bào)告方式，更好落實(shí)全口徑全覆蓋的要求。到2027年，實(shí)現(xiàn)各類國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)告口徑、分類標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范和健全。

（二）完善報(bào)告報(bào)表

綜合報(bào)告和各專項(xiàng)報(bào)告要在全面落實(shí)《意見》和《決定》有關(guān)報(bào)告重點(diǎn)要求的基礎(chǔ)上，緊扣黨的二十大關(guān)于各類國(guó)有資產(chǎn)管理改革的決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步報(bào)清國(guó)有資產(chǎn)家底，細(xì)化區(qū)域、行業(yè)、類型等結(jié)構(gòu)分布，增加特點(diǎn)特征的總結(jié)提煉，減少一般性報(bào)賬；進(jìn)一步說明國(guó)有資產(chǎn)管理情況以及重點(diǎn)改革進(jìn)展，用足用好國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，用數(shù)據(jù)反映工作、用數(shù)據(jù)支撐觀點(diǎn)；進(jìn)一步講透存在的問題，強(qiáng)化對(duì)問題的原因分析，促進(jìn)共同研究解決。

不斷完善作為報(bào)告組成部分的各類國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表體系，從整體上加強(qiáng)銜接，豐富細(xì)化結(jié)構(gòu)性報(bào)表，結(jié)合國(guó)土變更調(diào)查等成果開展資產(chǎn)變動(dòng)分析，并在資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表、配置使用處置收益等報(bào)表的基礎(chǔ)上，增加適應(yīng)人大監(jiān)督需要的重點(diǎn)指標(biāo)一覽表，更為直觀反映資產(chǎn)狀況和績(jī)效。

（三）健全評(píng)價(jià)指標(biāo)

持續(xù)健全差異化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，體現(xiàn)不同類別國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)和新任務(wù)新要求，統(tǒng)籌運(yùn)用包括國(guó)家宏觀層面和企事業(yè)單位微觀層面的多角度多維度指標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮好“指揮棒”作用。每年2月底前，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將各類國(guó)有資產(chǎn)的年度管理評(píng)價(jià)指標(biāo)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算工委），作為監(jiān)督工作參考。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)除利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率外，研究增加反映核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能、自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等高質(zhì)量發(fā)展類指標(biāo)；金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)在服務(wù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)營(yíng)效益等管理指標(biāo)基礎(chǔ)上，研究增加反映國(guó)有金融資本布局優(yōu)化、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和普惠金融綠色金融、維護(hù)金融體系安全等指標(biāo)；行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)在統(tǒng)籌配置和使用效率等管理指標(biāo)基礎(chǔ)上，研究增加反映支持基本公共服務(wù)均等化、提升資產(chǎn)管理數(shù)字化水平等指標(biāo)；國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)研究增加反映國(guó)土空間安全、能源資源安全、資源集約利用、收益分配等指標(biāo)。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)工作

加快推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革，規(guī)范核算口徑和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等入賬核算。推動(dòng)文物、自然資源資產(chǎn)等由實(shí)物量報(bào)告為主向變動(dòng)部分實(shí)物量?jī)r(jià)值量共同報(bào)告有序規(guī)范拓展。編制中央政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，依法向全國(guó)人大常委會(huì)備案。加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表并向全國(guó)人大常委會(huì)提交。

完善各類國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一報(bào)表體系，完善財(cái)政、國(guó)資、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門的相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)信息申報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。健全國(guó)有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，加快推動(dòng)各類國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善全口徑國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)，推進(jìn)橫向部門間互聯(lián)互通、縱向央地間共享共用，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)全景展現(xiàn)、協(xié)同管理，并逐步推進(jìn)信息共享平臺(tái)對(duì)接人大國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。

四、持續(xù)強(qiáng)化人大監(jiān)督

始終圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，強(qiáng)化監(jiān)督的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，不斷健全工作機(jī)制、創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)人大國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督提質(zhì)增效，促進(jìn)有效發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)核心功能。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)

根據(jù)《意見》、《決定》關(guān)于監(jiān)督重點(diǎn)的要求，認(rèn)真梳理黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦國(guó)有資本國(guó)有企業(yè)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，做強(qiáng)做優(yōu)做大，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的具體舉措和實(shí)際成效等情況；國(guó)有金融資本推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”的機(jī)制創(chuàng)新，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力等情況；行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的綜合配置和使用效率，存量資產(chǎn)盤活利用特別是共享共用、向社會(huì)開放等情況，以及教育資源、科技資源、醫(yī)療資源、文化資源等優(yōu)化配置情況；國(guó)有自然資源資產(chǎn)支持構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)土空間體系，節(jié)約集約利用、綠色低碳發(fā)展，保障國(guó)家戰(zhàn)略資源能源安全，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性等情況；全口徑國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)全體人民共同富裕、增強(qiáng)群眾獲得感等情況。

（二）健全國(guó)有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在第一個(gè)五年周期探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加快完善覆蓋四大類別的全口徑國(guó)有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、通用指標(biāo)與專用指標(biāo)相結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、價(jià)值管理與實(shí)物管理，體現(xiàn)不同類別國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)功能特點(diǎn)。要重點(diǎn)聚焦政府管理工作情況，圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)和重大工程項(xiàng)目推進(jìn)，評(píng)價(jià)推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況；圍繞健全法律和制度體系、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制等進(jìn)展，評(píng)價(jià)依法管理國(guó)有資產(chǎn)情況；圍繞落實(shí)所有者（出資人）管理和基礎(chǔ)管理、審計(jì)查出問題及整改等情況，評(píng)價(jià)規(guī)范有效管理國(guó)有資產(chǎn)情況；圍繞改革進(jìn)展、管理成效，設(shè)置系列指標(biāo)有效反映管理績(jī)效情況。

（三）加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)人大國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信息化建設(shè)，適應(yīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的特點(diǎn)和需要，加強(qiáng)不同模塊、功能之間的貫通銜接，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，保障數(shù)據(jù)安全，研究開發(fā)手機(jī)APP端應(yīng)用，立體化、系統(tǒng)化服務(wù)全國(guó)人大常委會(huì)審議監(jiān)督并向服務(wù)代表拓展，不斷提升系統(tǒng)應(yīng)用水平。加快與財(cái)政部、自然資源部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的系統(tǒng)對(duì)接，研究制定報(bào)送人大國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)。

（四）用足用好監(jiān)督方式

加強(qiáng)日常監(jiān)督。預(yù)算工委每年在預(yù)先聽取年度綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告之前，組織聽取專項(xiàng)報(bào)告以外的國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況介紹，為審議綜合報(bào)告做好準(zhǔn)備。建立預(yù)算工委與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的國(guó)有資產(chǎn)管理信息共享機(jī)制，確保人大及時(shí)了解涉及國(guó)有資產(chǎn)管理的重要政策、年度國(guó)有資產(chǎn)管理工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)等情況。

改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研。全面落實(shí)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求，做好常規(guī)監(jiān)督調(diào)研，并深入開展“小切口”式調(diào)研，真正推動(dòng)解決實(shí)際問題。完善第三方參與機(jī)制，規(guī)范有效發(fā)揮高校智庫、專家學(xué)者等作用。

開展專題詢問。根據(jù)《決定》有關(guān)規(guī)定，可于2025年聽取審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況專項(xiàng)報(bào)告時(shí)開展專題詢問，于2027年聽取國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告時(shí)開展專題詢問。

（五）加大整改問責(zé)督促力度

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照《決定》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見、專題調(diào)研報(bào)告和審計(jì)署國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況專項(xiàng)報(bào)告等提出整改和問責(zé)清單，作為審議意見研究處理情況和整改問責(zé)情況報(bào)告的附件一并提交全國(guó)人大常委會(huì)。對(duì)一些具有普遍性、長(zhǎng)期沒有解決的突出問題、典型案例開展跟蹤監(jiān)督。2024年，全國(guó)人大常委會(huì)將聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告審議意見的研究處理情況和整改問責(zé)情況的報(bào)告。

加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)完善國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)工作。通過相關(guān)工作機(jī)制推動(dòng)年度審計(jì)重點(diǎn)與全國(guó)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告議題有機(jī)銜接、協(xié)同做好審計(jì)查出問題整改工作，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督對(duì)人大國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的支撐作用。

加強(qiáng)與監(jiān)察監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督的貫通協(xié)同，不斷健全信息共享和工作協(xié)同機(jī)制，及時(shí)通報(bào)人大監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，探索開展聯(lián)合調(diào)研等形式，形成推動(dòng)整改問責(zé)的合力。

（六）強(qiáng)化與預(yù)算決算審查監(jiān)督的銜接機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金形成國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，推動(dòng)進(jìn)一步完善預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、提高預(yù)算資金使用績(jī)效。加強(qiáng)對(duì)中央國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)布局結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)情況及收益上繳情況的監(jiān)督，推動(dòng)完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。加強(qiáng)對(duì)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與使用情況的監(jiān)督，推動(dòng)健全部門預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有自然資源資產(chǎn)有償使用情況的監(jiān)督，推動(dòng)加強(qiáng)有償使用收入預(yù)算管理。

（七）踐行全過程人民民主

充分發(fā)揮全國(guó)人大常委會(huì)聽取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的主渠道作用，健全吸納民意、匯聚民智的工作機(jī)制。圍繞年度專項(xiàng)報(bào)告議題，廣泛征集社會(huì)公眾、人大代表、預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作的評(píng)價(jià)、意見及建議。落實(shí)監(jiān)督法和《決定》關(guān)于公開的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)報(bào)告及時(shí)向全國(guó)人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布，有效保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（八）加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系

健全與地方人大的聯(lián)系機(jī)制，共同推動(dòng)建立相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范、兼具地方特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告體例、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表體系、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)等。支持地方穩(wěn)慎開展質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、滿意度測(cè)評(píng)等實(shí)踐探索。通過委托地方調(diào)研，召開座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式加強(qiáng)工作交流，推廣有益經(jīng)驗(yàn)做法，探索研究解決共性問題。加快落實(shí)中央人大工作會(huì)議關(guān)于設(shè)立預(yù)算工委的要求，支持地方加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)工作力量。

五、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域立法

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督等相關(guān)法學(xué)理論和法律問題研究。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)界定、管理體制、監(jiān)督機(jī)制等基礎(chǔ)性問題研究，制定國(guó)有資產(chǎn)法。根據(jù)實(shí)踐需要做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法等專項(xiàng)法律的修改工作；適時(shí)推動(dòng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例上升為法律；推進(jìn)自然資源相關(guān)法律法規(guī)的體系化，開展國(guó)有自然資源資產(chǎn)立法的可行性研究。加快監(jiān)督法等相關(guān)法律修改工作，進(jìn)一步明確人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的法律定位，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作。推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)全面、結(jié)構(gòu)合理、銜接緊密、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)法律制度體系。

（新華社北京7月27日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月28日 04 版）

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