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　　《 人民日報 》（ 2023年07月14日 09 版）

　　“實現(xiàn)高質量發(fā)展”是黨的二十大報告概括的中國式現(xiàn)代化的本質要求之一。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段。只有堅持以推動高質量發(fā)展為主題，堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，才能不斷壯大我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。本期觀察版圍繞這一主題進行闡述。

　　——編 ?者

　　以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化（人民觀察）

　　洪銀興

　　中國式現(xiàn)代化是我們強國建設、民族復興的康莊大道。黨的二十大報告提出了中國式現(xiàn)代化的本質要求，其中第三條就是“實現(xiàn)高質量發(fā)展”。面對當今世界變亂交織、百年變局加速演進，我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的發(fā)展環(huán)境，必須牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化。

　　實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一

　　改革開放以來，經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟快速發(fā)展，我國生產(chǎn)要素活力得到充分釋放，經(jīng)濟總量躍居世界第二，同時也面臨著資源環(huán)境約束趨緊、傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼等局面。黨的二十大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國人均國內生產(chǎn)總值將“達到中等發(fā)達國家水平”。實現(xiàn)這一目標，不僅需要保持一定的經(jīng)濟增長速度，更需要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，推動我國經(jīng)濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　高質量發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的發(fā)展。習近平總書記指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展?！备哔|量發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的發(fā)展。遵循經(jīng)濟規(guī)律，就是立足新發(fā)展階段，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以提高質量和效益為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。遵循自然規(guī)律，就是高度重視資源、環(huán)境和生態(tài)的剛性約束，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

　　高質量發(fā)展體現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設指導原則。習近平總書記指出：“貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則”。新發(fā)展理念回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，也必然是體現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設指導原則的發(fā)展。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。

　　高質量發(fā)展確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。習近平總書記強調：“推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率是高質量發(fā)展的重要評價指標，其影響因素主要包括：要素配置和組織的改善，規(guī)模經(jīng)濟，知識、技術的發(fā)展及其廣泛應用，等等。推動高質量發(fā)展，就是通過優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強經(jīng)濟內生增長動力。具有澎湃動力的高質量發(fā)展，必將確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

　　以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的幾個著力點

　　作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，高質量發(fā)展是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，內涵十分豐富。這里僅列舉幾個方面的著力點。

　　推動“新四化”同步發(fā)展?，F(xiàn)代化涉及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等。西方發(fā)達國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化是順序發(fā)展的“串聯(lián)式”過程，用了200多年發(fā)展到目前水平。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的“并聯(lián)式”過程。我國堅持“四化同步”，用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，仍然需要堅持推動“新四化”同步發(fā)展。

　　新征程上，“新四化”的內涵進一步豐富發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要內容包括推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，等等。在信息化方面，抓住數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟這一當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，構筑國家競爭新優(yōu)勢。在新型城鎮(zhèn)化方面，繼續(xù)加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，通過實施城市更新行動、加強城市基礎設施建設等，打造宜居、韌性、智慧城市，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，讓人民群眾享有更高品質城市生活。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，加快建設農(nóng)業(yè)強國，通過發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質增效、可持續(xù)發(fā)展轉變，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，到2035年，我們將基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為實現(xiàn)高質量發(fā)展打下堅實基礎。

　　加快構建新發(fā)展格局。這是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。只有加快構建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，順利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。依托超大規(guī)模的國內市場，抓住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡，將大大增強以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的內生動力。

　　從消費看，構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展需要發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。消費是最終需求，是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。擴大消費不僅包括擴大消費規(guī)模，更重要的是推動消費結構升級，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。這不僅需要在消費環(huán)節(jié)發(fā)力，也需要社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)共同發(fā)力，建立和完善擴大居民消費的長效機制，在生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)完善相關制度，使居民有穩(wěn)定收入能消費；加強社會保障體系建設，使居民沒有后顧之憂敢消費；在流通和服務環(huán)節(jié)優(yōu)化環(huán)境，使居民獲得感強愿消費。

　　從投資看，構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展需要發(fā)揮有效投資的關鍵作用。第一，投資通過促進就業(yè)等方式，為增加居民收入、促進消費提供支撐。第二，投資是解決供給與需求不適應問題的重要途徑，能夠以自主可控、高質量的供給滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領新的需求。第三，充分發(fā)揮創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力的作用，也需要擴大創(chuàng)新領域的投資，為創(chuàng)新活動提供充足的資金支持。因此，需要不斷優(yōu)化投資結構，在加強基礎設施建設投資、產(chǎn)業(yè)投資的同時，加大對人力資本和科技創(chuàng)新的投資，以促進結構調整優(yōu)化、推動高質量發(fā)展。

　　加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。這是推動高質量發(fā)展的必由之路。近代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個重要原因就是掌握了高端科技。當前，我國科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長向質的提升轉變的重要時期。但同時，我國關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈還處于全球價值鏈中低端。這要求我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，突破“卡脖子”技術，培育發(fā)展新動力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

　　實現(xiàn)高水平科技自立自強，要做到以下幾點：一是在關鍵共性技術領域“并跑”。抓住當前以數(shù)字化、智能化、綠色化為代表的新技術與產(chǎn)業(yè)深度融合的機遇，促進關鍵共性技術發(fā)展，在促進國際科技交流和對話中提升自身科技創(chuàng)新能力，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。二是在重要科技領域“領跑”。瞄準科技前沿，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，使我國在重要科技領域成為全球領跑者，在前沿交叉領域成為開拓者，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。三是形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

　　加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，要健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系。加強包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等的新型基礎設施建設，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務發(fā)展提供支撐。

　　實行高水平對外開放。以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，需要在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。具體而言，構建新發(fā)展格局需要提升國際循環(huán)質量和水平，增強國內外大循環(huán)的動力和活力；提升科技創(chuàng)新能力、培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢需要以更大力度吸引和利用外資，充分利用全球技術資源和創(chuàng)新要素；加快建設貿易強國需要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質量和水平，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關系。

　　隨著我國進入新發(fā)展階段，我國參與經(jīng)濟全球化的方式也在相應發(fā)生變化，正在由過去發(fā)揮資源稟賦所決定的比較優(yōu)勢，轉向培育以科技創(chuàng)新和人才強國為基礎的新的比較優(yōu)勢。在這一背景下實行高水平對外開放，關鍵在于培育形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，其主要特征包括：一是從過去以“引進來”利用國際資源為主，轉向以優(yōu)化營商環(huán)境、打造實驗室孵化器等創(chuàng)新平臺吸引國際優(yōu)質資源、高端科技和管理人才，注重加強合作創(chuàng)新；二是穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，更加注重加強知識產(chǎn)權法治保障，支持自由貿易試驗區(qū)等平臺有序放寬市場準入；三是優(yōu)化外商投資結構，引導外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務、高新技術、節(jié)能環(huán)保等重點領域，參與新型基礎設施投資運營，支持參與承擔國家科技計劃項目，鼓勵外商投資在我國設立研發(fā)中心，開展科技研發(fā)活動。

　　同時應當看到，當前國際經(jīng)濟合作和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調整，應對外部經(jīng)濟風險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力是過去所不能比擬的。比如，匯率波動風險、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“斷鏈”風險等，都可能波及我國經(jīng)濟安全。越是開放，越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力；既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

　?。ㄗ髡邽榻K省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術委員）