圖為四川省廣漢市三水鎮(zhèn)友誼村村貌。本報記者 康 樸攝
文中配圖為小程序“村級事務管理平臺”截圖。
信步四川省廣漢市三水鎮(zhèn)友誼村,家家戶戶幾乎都蓋著二層小樓,房屋錯落有致,村貌整潔清新。每家院門口還掛著一塊魚形木牌,魚尾上有個二維碼——
記者拿出手機一掃:謝啟富家,483分,全村排名17,積分貸五星級用戶。
敲開院門,院子里干凈有序,記者被主人熱情地迎進屋,屋里窗明幾凈。
“積分有啥用?”
“積極參與村里事務就能獲得積分,有了積分可以做很多事,自己臉上也有光。這幾年村里搞積分制,大家的積極性都很高,房前屋后收拾得干干凈凈,村里環(huán)境好了,老百姓也更關心村里的事咯!”
近年來,在農業(yè)農村部大力推動下,依托數(shù)字化工具,積分制、村民說事等鄉(xiāng)村治理有效經驗在全國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)加速推廣。如友誼村使用的“村級事務管理平臺”小程序,就已覆蓋全國超3.5萬個村莊,服務500余萬人。
“數(shù)治”,正在讓中國的廣大鄉(xiāng)村越來越和諧,越來越美好。
小積分帶來大改變
“夏天是水產養(yǎng)殖的高峰期,每天要費五六千塊錢的飼料!”記者見到文培理時,他正頂著烈日在魚塘邊忙碌著。鯉魚、草魚、鱸魚成群結隊,個頂個肥美。
文培理是友誼村的漁業(yè)養(yǎng)殖大戶,他承包的82畝魚塘年產值可達130余萬元,生意做得挺紅火,可養(yǎng)魚賣魚也有季節(jié)性,資金周轉難免有緊張的時候。
前不久遇到30萬元的資金缺口,讓文培理有點犯難。得知廣漢農商銀行與村委會可以根據家庭積分情況,對符合條件的村民給予一定額度的貸款授信,他立即申請了30萬元信用貸款。
廣漢農商銀行三水支行工作人員告訴記者,村民還可享受優(yōu)惠利率,家庭積分每增加100積分,貸款利率再下調0.1個百分點。銀行根據文培理家累計的583個積分,為他降了0.58%的貸款利率。
“參與村里事務能賺積分,有了積分可以幫助解決資金困難,一舉兩得,巴適得很!”文培理說。
積分咋賺?
打開村級事務管理平臺,找到友誼村,村規(guī)民約下的積分規(guī)則寫得清楚:“當年家庭成員有參軍入伍人員,加100分”“團結鄰里,相互幫助,有佐證資料的加8分;打架斗毆的,減50分”“生活垃圾倒入垃圾池,未做到減5分”“為鄉(xiāng)村發(fā)展、經濟建設建言獻策,被采納的,加20分”“考上重點本科加50分”……
“村規(guī)民約涉及愛國守法、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、產業(yè)興旺、共建共治等方面,每條都有相應的加減分規(guī)則,村民積分線上錄入、審核后公示,積分多少、排名第幾,大家都能看到,公開透明。”友誼村黨支部書記舒軍告訴記者。
積分制,是舒軍從湖南省新化縣油溪橋村學來的。油溪橋村原本是個深度貧困村,用一套村級事務積分管理制度,實現(xiàn)了村集體經濟的壯大和村容村貌的蝶變。2021年,舒軍來油溪橋村參加培訓,看到郁郁蔥蔥的山巒、干凈整潔的民居以及蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游等產業(yè),目睹了積分制給油溪橋村面貌帶來的巨大改變。
“我們村集體經濟還不錯,漁業(yè)養(yǎng)殖、果樹種植都有一定規(guī)模,可村容村貌不盡如人意,老百姓對村級事務也不是很上心。”油溪橋村產業(yè)興旺和鄉(xiāng)村治理的良性互動讓舒軍很羨慕,“回來后我就在村里推積分制,‘三上三下’制定村規(guī)民約和積分細則,以前無人問津的公共事務,現(xiàn)在大家搶著干,老百姓自發(fā)參與環(huán)境美化,鄉(xiāng)風更文明?!?/p>
“產業(yè)發(fā)展和治理有效相輔相成,一個村如果和諧穩(wěn)定、有凝聚力,就能為產業(yè)發(fā)展提供強大的動員力量,”農業(yè)農村部總畜牧師、農村合作經濟指導司司長張?zhí)熳舾嬖V記者,“但如果治理跟不上,有時就算產業(yè)發(fā)展到一定程度,最后搞得大家心不齊,村莊也有可能失去活力。現(xiàn)在的數(shù)字化手段,的確為凝聚鄉(xiāng)村力量、提升鄉(xiāng)村治理水平提供了有效工具?!?/p>
小程序撬動大治理
“1組溝渠損壞,希望能盡早維修?!?/p>
友誼村有村民在“村級事務管理平臺”上的“村民說事”板塊反映情況,幾個小時后就收到了舒軍的回復——
“問題收到,會及時現(xiàn)場勘測?!?/p>
來到現(xiàn)場,舒軍發(fā)現(xiàn)溝渠尚能使用,可眼下正是用水的時候,如果立即維修可能會影響正常的排灌,于是向村民答復:等過了排灌集中的時間段再行維修。村民對此表示認可。
“村民說事”將村中大小事務的決策分為“說、議、辦、評”四步流程制度,仿佛一座數(shù)字化的議事廳,村民點擊“我要說事”,即可發(fā)起一項議程,不管是村莊發(fā)展大事,還是路燈損壞、水管破裂等小情,都可以直接提醒村支書,村支書交由村委和村民討論,向村干部發(fā)起“交辦”,待事情辦結,村民還可以打分評價。
“老百姓把遇到的問題發(fā)布,我們看到后及時回復、解決,大大提高了工作效率?!笔孳娬f,他已經養(yǎng)成習慣,每天都會看看村民在小程序說了啥事。
“我們村村民遇到什么難事,也愛打開手機上的‘村民說事’尋求解決辦法。”山西省河津市樊村鎮(zhèn)西磑村黨支部書記薛民正在友誼村參觀學習,他告訴記者,“村里還用這個功能推動移風易俗嘞!”
原來,西磑村村民在舉辦婚禮前就要大宴賓客,按照村里每桌六個碟子八個碗的習俗,最少得花1萬多元。大家都挺為難,但誰也不好意思第一個打破傳統(tǒng)。今年2月,村民薛效軍抱著試一試的心態(tài)在“村民說事”發(fā)了句話:“每次請人都擺十幾桌,普通家庭負擔不起,咱們村兩委能否商量下,去掉一些不必要的環(huán)節(jié),給村民減輕些負擔!”
村黨支部馬上組織村民線上發(fā)表意見,“不請人,簡單”“非常贊同”“確實花銷很大,建議取消或簡化”……村民們或留言或點贊,爭相表達看法。5天后表決結果出爐:209票贊成,1票反對,西磑村村規(guī)民約寫進一項新內容——舉辦婚禮前不擺宴席。
薛民一邊介紹一邊掏出手機,找到“村級事務管理平臺”上的西磑村,“你看,誰什么時間說了什么做了什么,一清二楚。”
“這還有薛效軍給的五星好評:給老百姓節(jié)省了開支,為咱們西磑村的領導點贊!”薛民說,“一年內,西磑村在‘村民說事’辦理了100多件村民的急難愁盼,之前是村干部安排村民干,現(xiàn)在是村民安排干部辦,我們是村民的服務員?!?/p>
黨務、村務、財務,這村級三務也在“村級事務管理平臺”上公開,接受村民監(jiān)督?!肮芾砥脚_就像一個黑板,天南地北的西磑人隨時可以打開,看我們每個月花了多少錢,看每一天村莊的變化?!巳硕际潜O(jiān)督員,個個都是發(fā)現(xiàn)者’,大家的知情權得到保證,可以更好實現(xiàn)共建、共治、共享?!毖γ裾f。
“小”支書釋放大能量
伴隨著鄉(xiāng)村治理工具升級,廣大村民的能力也在不斷提升。
2021年起,農業(yè)農村部與騰訊合作組織實施“耕耘者”振興計劃,3年投入5億元資金用于開展鄉(xiāng)村治理骨干和新型農業(yè)經營主體人才培訓,并為基層治理骨干開發(fā)和提供數(shù)字化工具。
“鄉(xiāng)村要振興,就要把村莊自己的人才發(fā)展起來。鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展,需要堅持農民主體,依靠農民能力的提升。”騰訊可持續(xù)社會價值副總裁肖黎明表示,“我們希望在政府主導、社會助力下,用數(shù)字化為農民賦能,激發(fā)農民的內生動力,推動村集體經濟有效增長,促進人才回流,讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活?!?/p>
舒軍是較早參加培訓的村干部之一。2021年,從四川廣漢到廣東深圳,再到湖南油溪橋村,他對那次培訓經歷印象深刻。
“在廣漢和深圳,更多的是頭腦風暴,幫我們開闊視野、解放思想,培育團隊精神。培訓中還引入晉級機制,分組競爭,表現(xiàn)優(yōu)秀者才能進入下一學習階段?!笔孳娀貞?,“到了油溪橋村才學如何推行積分制,包括細則怎么制定、激勵采用何種形式等,內容很豐富。培訓完,我掌握了一套拆解問題、解決問題的完整方法,當即跟培訓老師說,回去我們村也推廣積分制!”
剛開始推行時,舒軍用的還是老辦法,印宣傳單分發(fā)入戶,可老百姓興趣不大,兌換生活用品的積分超市也鮮有人來。
“想要激發(fā)村民內生動力,還要和老百姓更多的切身利益結合起來,方法得因地制宜?!迸嘤枙r受到的啟發(fā),讓舒軍想到要對癥下藥。恰逢廣漢農商銀行工作人員來村里調研,交流中相互碰撞,琢磨出了“積分貸”的點子。老百姓干事缺錢,通過積分確定信貸額度,一下子把村民積極性調動起來了。
“培養(yǎng)一個人,帶動一個村。”張?zhí)熳袅脸鲆唤M數(shù)據:兩年來,“耕耘者”振興計劃已在全國29個省(區(qū)、市)落地,截至今年6月底,累計開班352期,培訓總人數(shù)達4.1萬人。
“‘耕耘者’振興計劃切合了鄉(xiāng)村治理和產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要,接下來要堅持農民主體地位,凝聚各方力量,持續(xù)以數(shù)字手段賦能鄉(xiāng)村治理,探索助力鄉(xiāng)村振興的新領域新模式,加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?!睆?zhí)熳粽f。
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