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央視網(wǎng)消息：近日，北京市住建委等四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》，明確了老樓加裝電梯申請、施工、運行管理的全套規(guī)范流程。這套5000多字的規(guī)范流程，實際上就是一個老樓加裝電梯的實操手冊，能夠幫助有意愿居民推進電梯加裝進程。

操作指引明確提出了老樓加裝電梯的“三就工作法”，即一戶申請就啟動、達到比例就確認、協(xié)商一致就開工。

所謂一戶申請就啟動指的是，提出加裝電梯需求的主體可以是單位，也可以是業(yè)主，哪怕申請人為一戶居民，其房屋所在地街、鄉(xiāng)或社區(qū)、村也應向申請人告知所住單元加裝電梯的可行性評估結(jié)果。相關單元具備加裝電梯條件的，可啟動征詢相關業(yè)主意愿工作。而達到比例就確認，則明確了加裝電梯只需要取得大多數(shù)業(yè)主的同意即可，并非像以前那樣，只要有一戶反對，工作便很難推進。

?????? 而協(xié)商一致就開工則指的是，對于居民們關心的“怎么建”和“錢誰出”的問題，在編制加裝電梯實施方案的過程中都要明確。

細化對低層住戶補償規(guī)定 助力加快電梯加裝進度

同2020年出臺的《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊》有關內(nèi)容相比，新發(fā)布的《操作指引》在總結(jié)了多年工作經(jīng)驗的基礎上作出了細化規(guī)定，對低層住戶的補償問題進行了明確，這無疑有助于加快北京老舊小區(qū)加裝電梯的進度，讓這項惠民工程更普遍地落地。

北京市海淀區(qū)海淀街道的小南莊社區(qū)建成于上世紀80年代，記者近日在小區(qū)的9號樓看到，樓體外立面新裝了四部電梯。小南莊社區(qū)9號樓的電梯改造工作從2019年開始啟動，歷經(jīng)兩年多的協(xié)商，到去年底完工投用。但在改造之初，工作開展并不順利。家住9號樓一層的鄭金華今年58歲，由于擔心加裝電梯后的噪音和影響采光問題，在最初社區(qū)推動老樓加裝電梯時持反對意見。

雖然說根據(jù)民法典第二七八條，加裝電梯不再“一戶否決制”，但低層業(yè)主的利益如果得不到有效保障，不僅會拖累施工進程，也會影響鄰里和睦。因此，此次發(fā)布的操作指引就明確規(guī)定了，加裝電梯受益業(yè)主可給予一、二層業(yè)主適當補償，并提出了具體舉措。

?????? 看到了9號樓加裝電梯后的效果，再加上操作指引的出臺，目前，小南莊社區(qū)8號樓、11號樓的電梯加裝工作已經(jīng)啟動。

讓老樓加裝電梯成為群眾滿意的民生工程

乘坐電梯上下樓對很多人來說早就習以為常，可這卻是一些城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民長久以來的渴望，尤其對腿腳不便的老年人更是如此。如何解決這個問題，近年來，從中央到不少地方，一直在做著各種努力來推進這項民生工程。

2020年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，其中就加裝電梯工作提出了具體要求。

據(jù)住建部統(tǒng)計，在2018年以前，全國既有建筑加裝電梯5000部左右；從2018年到2022年累計加裝8.2萬部，加速趨勢明顯；截至7月底，今年已加裝1.8萬部。

今年9月1日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》正式施行，其中第二章第二十二條明確，國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利?？h級以上人民政府及其有關部門應當采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。

而北京此次發(fā)布的《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引》，就是在總結(jié)了2020年出臺的《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊》的基礎上進行的最新嘗試。

北京市住建委老舊小區(qū)綜合整治處四級調(diào)研員 王玉平：我們希望操作指引的出臺能成為解決老樓加裝電梯問題的重要抓手，進一步提升老樓加裝電梯的速度，也希望基層組織和業(yè)主自治組織積極發(fā)揮作用，共同協(xié)商，尋求各方利益平衡最大公約數(shù)，實現(xiàn)共建共治共享，讓加裝電梯工程成為鄰里和諧工程、群眾滿意工程。