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“試驗(yàn)田”不斷發(fā)展成為“高產(chǎn)田” 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果激發(fā)市場活力
2023年09月27日 12:00 來源:央視網(wǎng) 關(guān)燈

央視網(wǎng)消息:繼續(xù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年系列報道。制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù),十年來,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里的制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”不斷發(fā)展成為改革創(chuàng)新的“高產(chǎn)田”。

你知道嗎,這些“首創(chuàng)”都誕生在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū):推出第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,清單以外的領(lǐng)域充分開放;建立第一個國際貿(mào)易“單一窗口”,一次辦完所有申報流程;創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶,便利跨境資金結(jié)算;企業(yè)開辦只要十幾分鐘,基本實(shí)現(xiàn)持照就可經(jīng)營;不動產(chǎn)證上放上二維碼,掃一掃就能查看登記信息。

每多一個“首創(chuàng)”,就多一項(xiàng)制度創(chuàng)新。302項(xiàng),這是21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向全國復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果數(shù)量。在這當(dāng)中,促進(jìn)投資自由化便利化的舉措最多,達(dá)到85項(xiàng),放寬外資準(zhǔn)入,制造業(yè)已經(jīng)全面放開,服務(wù)業(yè)開放持續(xù)擴(kuò)大;推進(jìn)貿(mào)易便利化措施有76項(xiàng),“買全球、賣全球”不斷做大,現(xiàn)在,消費(fèi)者“海淘”一只口紅,快的24小時就能送到家。

302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果中,還有40項(xiàng)為優(yōu)化市場資源配置、34項(xiàng)為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、34項(xiàng)為提升營商環(huán)境、31項(xiàng)為推動金融開放創(chuàng)新、2項(xiàng)為加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新。一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新正激發(fā)出市場活力。

?????? 多地數(shù)據(jù)顯示,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來,新增企業(yè)數(shù)量、稅收收入、實(shí)際使用外資、外貿(mào)進(jìn)出口等這幾項(xiàng)指標(biāo)快速增長,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動能。

制度創(chuàng)新讓“家門口”連上“出??凇?/strong>

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在2020年9月設(shè)立,是全國第六批也就是“最年輕”的一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一。制度創(chuàng)新給這里帶來了哪些變化?來看記者的觀察。

進(jìn)入9月、10月,這家位于安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)里的汽車外貿(mào)企業(yè)迎來交貨高峰。

一段時間以來,當(dāng)?shù)氐某隹谄嚩家韧ㄟ^公路運(yùn)輸送到上海洋山港,然后出海。從蕪湖到上海這一段,平均每輛車的運(yùn)輸成本大約在500元,并不低。

水路比公路運(yùn)輸?shù)某杀疽?,對于汽車這樣“大塊頭”的出口商品來說,全程水路運(yùn)輸也更安全。但如何進(jìn)行更高效的“江海聯(lián)運(yùn)”,在安徽所有具備條件的地級市中還沒有過任何探索。

經(jīng)過幾十稿的調(diào)整、幾十輪跨地區(qū)多部門的溝通協(xié)調(diào),安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版的“江海聯(lián)運(yùn)”改革方案終于出爐。

總臺央視記者 劉柏煊:這樣一個76立方米的集裝箱就是這場改革的一個抓手。出口汽車一出廠就被裝進(jìn)這樣的集裝箱,一個箱可以裝三輛車,在蕪湖港這樣一個內(nèi)陸港就能辦好“出國”的手續(xù),接著就等待貨船從這里將它們一路沿著長江送到上海洋山港,然后直接出海。

目前,汽車、空調(diào)、太陽能電池板等蕪湖制造都通過“江海聯(lián)運(yùn)”新模式實(shí)現(xiàn)了“家門口”直連“出??凇薄=衲昵?個月,相關(guān)集裝箱量同比增長53倍。與此同時,更高效的“江海聯(lián)運(yùn)”新模式作為安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果,正在被更多內(nèi)陸地區(qū)復(fù)制推廣。

?????? 蕪湖市發(fā)展和改革委員會副主任 董亮:通過“江海聯(lián)運(yùn)”的創(chuàng)新改革,我們這樣一個不靠海的中部城市有了一個直連直通的出???,這就是改革給我們蕪湖帶來的財富。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū):從小窗口延伸出的大改革

在國家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中,有不少改革都涉及“窗口”,比如“國際貿(mào)易‘單一窗口’”“企業(yè)設(shè)立實(shí)行‘單一窗口’”等等。對于不少企業(yè)來說,和政府部門打交道最多的地方就是“窗口”,而下面我們要講述的改革創(chuàng)新故事就從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里的這一個個辦事窗口開始。?

在北京的這個企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)大廳里,平均每天有兩三百戶企業(yè)來辦事。這里的22個窗口統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一編號,長得幾乎一模一樣。一家連鎖藥店的經(jīng)理鄭丹丹,這次來辦藥店的經(jīng)營許可手續(xù)。

所有事情都可以在一個窗口辦,不再是過去的一個窗口只能辦一類事;企業(yè)辦經(jīng)營許可,現(xiàn)在拿到手的是一張綜合許可證,而不是以往的跑多次、拿多張證。

在一步步改革過程中,不少地方感受到,盡管窗口前的綜合受理已經(jīng)建立起來,但窗口后臺的審批環(huán)節(jié)還是分類處理,依然給辦事效率拖后腿。能不能讓審批速度變得更快?

設(shè)立于2020年9月的北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),率先發(fā)起了“首席審批師”的制度改革。在內(nèi)部,這場探索也被稱為“刀刃向內(nèi)”的改革,窗口后臺的一些職能部門要把原本屬于自己的職權(quán)“讓”出去,要進(jìn)行跨部門的協(xié)調(diào)與合作,不再是只關(guān)注自己的“一畝三分地”。

在全國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里,從“窗口”這一微小處著眼,進(jìn)而拓展深化的創(chuàng)新改革還有很多。在云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),中文、英語、緬甸語、老撾語四種語言在這里的窗口“無縫切換”,多語種服務(wù)多國企業(yè),構(gòu)建面向南亞東南亞的產(chǎn)業(yè)開放平臺。

在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),窗口給企業(yè)出具一份“信用報告”,就可以代替多張上市“合規(guī)證明”,率先試點(diǎn)企業(yè)上市創(chuàng)新服務(wù)。

在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),前海依托國際貿(mào)易“單一窗口”,建立起跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺,率先打造國際貿(mào)易全鏈條數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計推出了帶有各自特色、符合實(shí)際需要的3400多項(xiàng)改革舉措,其中,超過300項(xiàng)制度創(chuàng)新成果被復(fù)制和推廣到全國,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的窗口示范和引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮。

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編輯:方琳
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