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　　央視網(wǎng)消息：糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。眼下，我國進(jìn)入小麥集中收獲期，為確保糧食收購安全有序進(jìn)行，顆粒歸倉，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、糧食和物資儲備等部門，開展監(jiān)督檢查。同時，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密集通報糧食購銷領(lǐng)域腐敗典型案例，充分發(fā)揮案件的警示和震懾作用，保持懲治糧食購銷領(lǐng)域反腐敗力量常在。

　　在山東省郯城縣，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組成的聯(lián)合督查組正在開展糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。重點(diǎn)檢查縣級糧食儲備庫、糧食收購點(diǎn)在收購環(huán)節(jié)是否明碼標(biāo)價，存儲臺賬是否明晰等內(nèi)容，防止出現(xiàn) “以陳頂新”壓級壓價等問題。

　　今年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開了部分省區(qū)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作座談會，要求持續(xù)深入推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗專項整治工作。

　　夏糧進(jìn)入收獲期以來，廣東、湖南、安徽、四川、湖北、河南、山東等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密集發(fā)布專項整治行動中查處的糧食購銷領(lǐng)域貪占挪用、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、“靠糧吃糧”等腐敗典型案例。警鐘長鳴，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。

　　針對今年的糧食購銷，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將緊盯糧食收購、存儲、輪換、銷售等各個環(huán)節(jié)，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)督，深入查辦“影子股東”“影子公司”“國皮民骨”以及關(guān)聯(lián)交易、套取資金、輸送利益等案件。

　　打擊“靠糧吃糧” 等侵害農(nóng)民利益行為

　　糧食購銷領(lǐng)域除了收購、銷售環(huán)節(jié)外，還包括糧食入庫、存儲、輪換、調(diào)運(yùn)等許多環(huán)節(jié)。從近年查處案件來看，這些都是違紀(jì)違法的風(fēng)險點(diǎn)。

　　前不久，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)天綠糧油購銷有限公司原總經(jīng)理陳林因犯受賄罪，國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑三年六個月。這起案件中，陳林利用職務(wù)便利，違規(guī)向私人老板出借公司資質(zhì)，將糧食加工、糧食存儲輪換等業(yè)務(wù)交由對方開展，將私人企業(yè)變成“影子公司”，并收受賄賂，屬于典型的“靠糧吃糧”問題。

　　記者在對各地查處的典型案例進(jìn)行梳理時發(fā)現(xiàn)，除了利用職務(wù)便利受賄之外，在糧食收購過程中糧食購銷領(lǐng)域的“靠糧吃糧”問題，主要有“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價差糧”“坑農(nóng)糧”等幾類典型手段。

　　所謂“轉(zhuǎn)圈糧”，是指在執(zhí)行國家政策性糧食收儲和儲備糧輪換過程中，一些人通過虛購虛銷、以陳頂新等手段獲取不當(dāng)利益。例如，安徽省糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長周新開在收儲政策性糧食過程中，伙同或安排他人，違規(guī)將先前收購的商品糧、陳糧共計1.15萬余噸，轉(zhuǎn)為價格更高的“托市糧”，非法套取差價。

　　“空氣糧”，則是在糧庫與糧商、糧庫之間或糧庫內(nèi)部“無中生有”，只存在賬面上的虛假糧食。

　　“升溢糧”是指在糧食收購、入庫、倉儲、調(diào)運(yùn)、出庫過程中，經(jīng)過扣除水分雜質(zhì)及烘干、通風(fēng)、加濕等過程產(chǎn)生的溢余。這本是正常現(xiàn)象，一些人卻通過不計入庫存賬目等方式，隱瞞并私自出售“升溢糧”、侵吞糧款。

　　此外，以虛增糧食損耗量等方式套取資金的“損耗糧”，違規(guī)倒賣政府儲備糧、高賣低買賺取價差的“價差糧”，通過克扣斤兩、壓級壓價、拖欠糧款等手段坑農(nóng)損農(nóng)的“坑農(nóng)糧”，也是較為常見的“靠糧吃糧”手法。

　　嚴(yán)抓基層糧庫監(jiān)管缺失等問題

　　糧食系統(tǒng)單位企業(yè)點(diǎn)多線長面廣，糧食購銷領(lǐng)域相對封閉，補(bǔ)貼資金多、利益關(guān)系復(fù)雜，存在涉糧腐敗風(fēng)險點(diǎn)位多、涉及人員廣、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)。

　　從通報的這些案例看，糧食購銷領(lǐng)域腐敗涉及糧食主管單位、國有糧食企業(yè)、基層糧庫等諸多單位。一些市縣糧食主管部門從糧儲公司抽調(diào)人員參與監(jiān)督執(zhí)法，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”，管理寬、松、軟，存在監(jiān)管缺失缺位問題。

　　而從整體情況看，基層糧庫問題相對突出。一些基層糧庫的“一把手”官小權(quán)大，權(quán)力集中，內(nèi)部管理“一言堂”，給糧食收購、存儲、銷售等等這些環(huán)節(jié)留下了很大的風(fēng)險隱患。

　　齊抓共管 合力守護(hù)糧食安全

　　糧食購銷領(lǐng)域涉及部門多，要更好守護(hù)大國糧倉，也需要各部門緊密配合，形成齊抓共管的合力。

　　2021年8月，針對糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展了專項整治工作。近年來，已經(jīng)有原國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴，中儲糧集團(tuán)公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義，國家發(fā)展改革委原黨組成員、國家糧食和物資儲備局原局長張務(wù)鋒等糧食系統(tǒng)的中管干部落馬。各地也查處了一大批糧倉“碩鼠”，保持了糧食購銷領(lǐng)域腐敗治理的高壓態(tài)勢。

　　今年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的意見》，要求強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察與糧食和儲備、市場監(jiān)管、審計等專業(yè)化監(jiān)督的力量整合、程序契合、工作融合，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力。

　　國務(wù)院國資委在今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議暨警示教育大會上提出，研究制定《國資委黨委深化涉糧中央企業(yè)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作實施方案》。從強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管、強(qiáng)化智慧糧庫建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)等方面，明確了19項具體舉措。

　　而作為行業(yè)主管部門，國家糧食和物資儲備局今年開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法重處罰行動年”活動。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住數(shù)量質(zhì)量安全底線。創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用各類檢查、巡查、監(jiān)管等手段，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事前事中監(jiān)管。

　　中儲糧集團(tuán)，作為負(fù)責(zé)中央儲備糧、棉、油的經(jīng)營管理，同時接受國家委托執(zhí)行糧、棉、油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)的骨干央企，今年審議通過了多項糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題整治的實施意見和方案。強(qiáng)調(diào)在2018年以來，開展三輪專項清理整治的基礎(chǔ)上，對“靠糧吃糧”“靠企吃企”問題開展“回頭看”檢查和全面徹底清查。