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武漢財政局公開催債后續(xù):多個區(qū)財政局稱還在查賬
2023年05月31日 06:40 來源:紅星新聞 關燈

  5月26日,武漢市財政局在報紙刊登催收公告,公開“喊話”259家單位及時償債,名單涉及知名企業(yè)及轄區(qū)多個區(qū)財政局,引發(fā)輿論關注。紅星資本局檢索發(fā)現(xiàn),這259家單位中,部分企業(yè)已經(jīng)注銷,部分被吊銷,也有不少企業(yè)仍在存續(xù)期。

  5月30日,紅星資本局從債務名單中的多個區(qū)財政局獲悉,目前正在查賬,也在和武漢市財政局溝通。一名區(qū)財政局工作人員稱,“這是歷史遺留問題?!奔t星資本局撥打武漢市財政局多個部門電話和公告中武漢長江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司的聯(lián)系電話,均未獲有效回應。

  有財稅專家向紅星資本局表示,過去幾年聽到過的是地方融資平臺向社會籌集資金、到期后債務償還出現(xiàn)困難的消息,此次是地方政府部門作為債權人遇到社會債務主體償還困難,并在媒體上刊登催收公告,還是較為少見。

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  ↑5月26日,武漢市財政局、武漢長江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司在《長江日報》刊登的聯(lián)合債務催收公告,目前此公告已被刪除。

  多個區(qū)財政局回應

  還在查賬,屬于歷史遺留問題

  被“催債”的259家單位,包括武漢市下轄各區(qū)財政局、企事業(yè)單位,還有地方國企、上市公司子公司和少數(shù)民企,截至2018年12月20日,借款本金余額總額超過1億元。其中,欠款最高的達2354萬元,系東風武漢輕型汽車公司;欠款超過1000萬元的還有知名企業(yè)統(tǒng)一集團、武漢工業(yè)國有投資有限公司和武漢紅桃開集團有限公司。武漢市下轄的漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、新洲區(qū)、黃陂區(qū)和江夏區(qū)等五地財政局,欠款數(shù)由50萬元到1252萬元不等。

  紅星資本局注意到,前述公告稱,武漢市財政局、武漢長江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司前期已采取郵寄送達等方式對該等債權進行了催收,但截至公告發(fā)布,名單中的債務人及相應擔保人仍沒有向武漢市財政局履行相關債務。

  5月30日,紅星資本局從債務名單中的多個區(qū)財政局獲悉,他們多是在武漢市財政局的催收公告發(fā)出后才得知的這一消息,部分區(qū)財政局目前正在查賬,也在和市財政局溝通,建議記者直接向市財政局了解情況。

  “這個事情我們也不太清楚,我們也感到非常奇怪,多方打聽也搞不出個所以然來。”漢南區(qū)財政局一名工作人員表示,該項借款年份久遠,目前“無賬可查”,連局里的老同志也不清楚。

  黃陂區(qū)財政局一名工作人員表示“還在核對”,借款涉及的具體項目還不清楚,“可能有一二十年了?!毙轮迏^(qū)財政局一名工作人員則表示,“我們還在跟他們(市財政局)對賬,因為這是歷史遺留問題,不是近期的事情,是上世紀八九十年代的事情。”

  5月30日,紅星資本局撥打武漢市財政局多個部門電話了解該情況,未獲有效回應。記者多次撥打公告中武漢長江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司的聯(lián)系電話,均未接通。

  據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)報道,一名東部某市地方財政部門負責人介紹,武漢市財政局列出的欠款很多屬于歷史遺留問題。上個世紀末,財政部門給國企、事業(yè)單位的一些借款,還有一些是以前政府部門給國企等擔保產(chǎn)生的欠賬。該負責人稱,大部分縣區(qū)財政欠市級財政的款項很多,比如債券利息,擔保補貼等,但不應把縣區(qū)財政也公布出來,可以通過體制決算來解決問題。

  該負責人猜測,武漢市財政局有可能被監(jiān)督部門查到以前預算不規(guī)范所產(chǎn)生的歷史欠賬,所以才通過武漢長江資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司理清并處理歷史上的債權、債務關系,然后再尋找一個合適的方法核銷,這也是預算管理規(guī)范的一個過程。

  公開“喊話”較少見

  不是一種普遍的情況

  地方財政局公開催債的情況較為少見,因此此次武漢市財政局登報“喊話”259家單位,還向公眾有償征集相應債務人的財產(chǎn)線索,引發(fā)輿論關注。

  中央財經(jīng)大學財政稅務學院教授曾康華向紅星資本局介紹,過去幾年,聽到的是地方融資平臺向社會籌集資金、到期后債務償還出現(xiàn)困難的消息,此次是政府部門作為債權人遇到社會債務主體償還困難,并在媒體上刊登催收公告,還是較為少見。政府部門依據(jù)出借款項的相關合同到期后正常收回欠款,也是作為債權方維護利益的體現(xiàn)。

  廣東一名不愿具名的財稅專家向紅星資本局介紹,我國財政體制屬于“一級政府一級財政”,市級財政和縣區(qū)級財政相對獨立,均具有完整的預算體系,不過兩者也屬于上下級關系,因此財政系統(tǒng)內部的相互借款和債權債務的定期清理均屬于正常情況,一般來說會通過內部發(fā)文傳達,不會公之于眾。該專家猜測,武漢市財政局此舉可能是因為“通過正常渠道去催縣區(qū)財政的錢催不到,所以需要通過公開的方式加強輿論監(jiān)督?!?/p>

  華北地區(qū)一名財稅專家向紅星資本局表示,我國對財政支出有嚴格規(guī)定,地方政府有一定的資金管理權限,財政資金用于促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展,因此通過有償借貸的方式扶持某一行業(yè)的發(fā)展、某些產(chǎn)品的開發(fā)也屬于正常范疇,過去在國外也有類似情況,“但是必須要符合一定時期的特殊財政政策,這也不是一種普遍的情況?!?/p>

  據(jù)21世紀經(jīng)濟報道,有知情人士表示,這是按財政部要求清理歷史借款,政策要求在一定時限內完成財政暫付款的清理。債務催收公告,跟當?shù)刎斦щy無關,跟地方債也無關,是按政策要求清理財政周轉金。列舉的借款信息,有些時間比較長了,有些是2002年,過了法律時效。

  多地都在清理財政暫付款

  有地方已取得進展

  紅星資本局注意到,2021年10月,武漢江岸區(qū)審計局在武漢審計局官網(wǎng)上發(fā)文《加強財政借款管理 防范財政資金風險》表示,借出款項是指政府財政按照對外借款管理相關規(guī)定借給預算單位臨時急需,并需按期收回的款項。在對各單位進行預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計時發(fā)現(xiàn),不少單位都有財政借款行為,財政借款呈現(xiàn)出賬齡長,規(guī)模大,用途復雜的特點。

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  ↑截圖自武漢審計局官網(wǎng)

  針對“當前財政借款問題的原因分析”,該文章提到,借款管理制度缺失。第一,財政借款缺乏法律法規(guī)依據(jù)。上世紀末國務院取消財政部門的財政周轉金借款以后,財政部門就不再具有財政借款的職能,因此目前財政部門的財政借款缺乏相關法律法規(guī)依據(jù)。第二,財政部門內部銜接不到位。財政內設機構的工作存在脫節(jié)現(xiàn)象,有的出借資金以前年度已經(jīng)歸還,但滯留在局內相關科室,未及時劃撥給國庫部門;有的借款業(yè)務有變動,卻未及時通知相關科室調整賬目,導致余額不對應等。

  據(jù)第一財經(jīng)報道,一名負責暫付款清理的地方財政人士介紹,今年中央發(fā)文要求進一步加強財會監(jiān)督,其中清理包括財政借款在內的暫付款就是其中一項內容,因此今年不僅是武漢在清理,全國各地都在清理。另外,財政部之前也發(fā)文,要求今年原則上完成這項工作。

  一些地方在清理暫付款方面取得了進展。今年4月28日,江西省財政廳印發(fā)《關于進一步嚴格財政暫付性款項管理及開展2023年動態(tài)清零試點工作的通知》,選擇新余、宜春兩個市本級,以及南昌市東湖區(qū)、景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、蓮花縣等14個縣區(qū)開展2023年暫付性款項動態(tài)清零試點,實現(xiàn)暫付性款項年終無余額。文章顯示,江西從2022年啟動市縣暫付性款項動態(tài)清零試點工作,當年有19個試點區(qū)縣及10個非試點區(qū)縣實現(xiàn)暫付款項動態(tài)清零。

  紅星新聞實習記者 蔣紫雯 記者 俞瑤

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編輯:方琳
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