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“上市公司的實控人、大股東和董監(jiān)高都寄托著廣大投資者的信任，投資者把大量的資金投給你們，這是多大的信任和托付！”5月27日上午，證監(jiān)會副主席王建軍在中國上市公司協(xié)會年會暨2023中國上市公司峰會上，對上市公司發(fā)展提出最新要求，包括“不造假”“不背信”、“強主業(yè)”、“謀創(chuàng)新”、“重回報”。

他表示，去年底，新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案已經啟動實施，工作重點從“治亂”轉向更深層次的“提質”，挑戰(zhàn)更大、任務更重，必須克服困難，多管齊下進一步推動上市公司高質量發(fā)展。

在講話中他還強調，好的上市公司，負責任的實控人、大股東，必須講真話、做真賬，不操縱業(yè)績，不欺騙市場，不誤導投資者，“這是底線，不是高要求”。

“個別公司編故事、做假賬、搞虛假披露，嚴重損害市場信心，也毀掉了自身榮譽、自身發(fā)展?！蓖瑫r他還強調，上市公司要不背信，“背信損害上市公司利益是刑事犯罪，違反的，必將受到嚴懲”。

四大方面，加強上市公司監(jiān)管

在監(jiān)管方面，證監(jiān)會將從四個方面進行完善。

一要固本強基，構建好用管用的法規(guī)制度體系。

王建軍表示，經過前期的整合，上市公司監(jiān)管制度“數量”大幅精簡，但仍然存在法規(guī)體系不夠健全、規(guī)則層級不盡合理等問題，制約了相關制度的作用發(fā)揮，這迫切需要我們在提升制度規(guī)則“質量”上下功夫。要科學設計監(jiān)管法規(guī)體系，有效銜接《公司法》《證券法》，推動出臺上市公司監(jiān)管條例，通過“補齊一批、修改一批、理順一批”，對現(xiàn)有規(guī)則進行整體性重構，不斷提升上市公司監(jiān)管法規(guī)的體系化、規(guī)范化、科學化水平。

二要聚焦問題，規(guī)范公司治理和信息披露。

“良好的公司治理和規(guī)范的信息披露是高質量上市公司的重要標志，也是提高上市公司質量的重要抓手?！蓖踅ㄜ姺Q，要大力抓好公司治理監(jiān)管，以最佳實踐案例創(chuàng)建為抓手，深入開展公司治理成效提升活動，強化“關鍵少數”治理意識，加強內部監(jiān)督制約，健全上市公司業(yè)績說明會常態(tài)化機制，積極引導各類主體有效參與公司治理，推動上市公司治理再上新臺階。同時，完善全面注冊制下的信息披露制度，強化信息披露一致性監(jiān)管，提高信息披露質量，打造更加公開、透明、可信的上市公司。

三要樹牢導向，培育優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。

提高上市公司質量，既要抓好增量優(yōu)化，也要抓好存量提升。王建軍提出，要推動全面實行股票發(fā)行注冊制走深走實，嚴格把好市場入口關，不斷增強制度適應性，引導市場資源更多向科技創(chuàng)新企業(yè)傾斜，更好服務國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化并購重組、股權激勵等制度安排，支持優(yōu)質上市公司發(fā)展壯大。切實落實“兩個毫不動搖”，加強與國資委、地方政府等的合作，落實新一輪深化國資國企改革部署，提高國有控股上市公司競爭力；營造公平競爭的市場環(huán)境，支持民營上市公司發(fā)展壯大，充分激發(fā)各類經營主體活力。

同時，要深化分類監(jiān)管，鞏固風險公司壓降成效。嚴格退市監(jiān)管，持續(xù)暢通多元化退出渠道。

四要懲防結合，從嚴打擊財務造假。

“財務造假是資本市場的一大頑疾，不僅嚴重破壞市場誠信基礎，也影響上市公司整體形象，必須從嚴懲治。我們將健全防范打擊財務造假的長效機制，針對嚴重舞弊、資金占用等重點問題，開展專項治理，加強線索發(fā)現(xiàn)、檢查、處置的全流程監(jiān)管?！蓖踅ㄜ娬f，要強化財務造假案件的行刑銜接，加大對“關鍵少數”和中介機構的立體化追責力度，對參與造假的其它主體一并納入打擊追責的范圍，打破造假的生態(tài)圈。

五點要求，上市公司主動擔當

提高上市公司質量是一項復雜的系統(tǒng)工程，但上市公司自身是內因，是責任主體，也是最終受益者。

王建軍表示，各上市公司要深刻認識提高質量是自身責無旁貸的重要使命，主動扛起自我規(guī)范、自我提高、自我完善的責任，牢記“四個敬畏”，守牢“四條底線”，勇于擔當、主動作為，真正成為各類企業(yè)中的“優(yōu)等生”。

他具體提出五點要求。

一是不造假?！百Y本市場要健康繁榮，沒有‘真’的基礎，市場信任、信心和發(fā)展就無從談起。信息披露是資本市場的生命線，提高上市公司質量首先要解決信息披露真實性的問題。”王建軍說，一個好的上市公司，一個負責任的實控人、大股東，就必須講真話、做真賬，不操縱業(yè)績，不欺騙市場，不誤導投資者。

“這是底線，不是高要求?！彼麖娬{稱，個別公司編故事、做假賬、搞虛假披露，嚴重損害市場信心，也毀掉了自身榮譽、自身發(fā)展。在這個問題上，各上市公司一定要警醒，要算大賬、算長遠賬，牢牢守住底線。

二是不背信。王建軍指出，與普通企業(yè)不同，上市公司具有很強的公眾屬性，必須樹牢上市公司姓“公”的意識，敬畏法治、敬畏規(guī)則。

“上市公司的實控人、大股東和董監(jiān)高都寄托著廣大投資者的信任，投資者把大量的資金投給你們，這是多大的信任和托付！大家一定要倍加珍惜和敬畏這份信任，忠實履行信義義務，強化誠信契約精神，重視業(yè)績承諾履行，不做侵占資金、違規(guī)擔保、利益輸送等任何背信損害上市公司利益的事情，要把全部精力放到搞好經營、提升業(yè)績上，要對得起廣大投資者的信任?！蓖踅ㄜ娬f，背信損害上市公司利益是刑事犯罪，違反的，必將受到嚴懲。

三是強主業(yè)。主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良是上市公司高質量發(fā)展的體現(xiàn)，也是贏得投資者青睞、贏得市場地位的關鍵所在。王建軍提出，要有強烈的實業(yè)報國情懷，扎根實體、苦練內功，聚焦主業(yè)、做精專業(yè)，踏踏實實把自己的事辦好、把企業(yè)經營好。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，既要在激烈的市場競爭中保持定力，不盲目擴張，打造別具特色的中國精品和基業(yè)長青的百年老店，也要善于抓住全球產業(yè)結構調整的新機遇，勇于開辟新領域、新賽道，加快建設世界一流企業(yè)。

四是謀創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。王建軍表示，上市公司作為要素集成中心、成果轉化中心，要主動站位國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，用好資本市場這個“助推器”“催化劑”，科學謀劃創(chuàng)新活動，提高創(chuàng)新的針對性、有效性，為重點、關鍵領域的技術突破作出貢獻，推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。上市公司要爭做提升產業(yè)鏈韌性、推動產業(yè)鏈升級的表率，更好助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

五是重回報。提高上市公司質量，是對投資者最好的保護。

“實控人、大股東要始終敬畏投資者、尊重投資者、保護投資者，保持好‘上市’初心，牢記上市不是終點，而是高質量發(fā)展的新起點，必須通過提升治理水平和核心競爭力，努力創(chuàng)造更多的價值，讓投資者真正分享到企業(yè)發(fā)展壯大帶來的紅利。”王建軍提出，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極回饋社會，履行好社會責任，做有回報、有擔當、受尊敬的上市公司。

上市公司“壓艙石”

目前A股上市公司超過5000家，占全國企業(yè)數量不足萬分之一，但卻匯聚了“大而優(yōu)”的行業(yè)龍頭和“小而美”的細分市場冠軍，在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定經濟等方面發(fā)揮著“壓艙石”作用。

據王建軍披露，2022年上市公司實現(xiàn)增加值18.23萬億元，占GDP的15.1%；合計貢獻稅收4.79萬億元，占全國稅收總額的28.7%，較3年前提高5.8個百分點；提供就業(yè)崗位超過2900萬人，支付員工薪酬6.24萬億元，上市公司日益成為國家和居民財富的重要創(chuàng)造者。2022年，上市公司克服多重不利因素沖擊，實現(xiàn)營業(yè)收入71.53萬億元，凈利潤5.62萬億元，分別是3年前的1.35倍和1.31倍。

隨著注冊制改革的全面落地，主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所多套標準并行，更多具備高質量發(fā)展?jié)撡|的創(chuàng)新型企業(yè)獲得資本市場支持。

王建軍表示，2022年，上市公司研發(fā)投入達1.66萬億元，占全國研發(fā)支出的五成；高技術制造業(yè)上市公司研發(fā)強度達6.71%，大幅領先全國平均水平；累計披露專利數量占全國專利數量的近三分之一。

另外，上市公司回報投資者方面，2022年度分紅派現(xiàn)首次突破2萬億元，同比增長17%。（杜卿卿）