民主是全人類的共同價值,是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。中共二十大報告將發(fā)展全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的本質要求之一,深刻揭示了發(fā)展全過程人民民主在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的重大意義。中國式現(xiàn)代化蘊含全新的民主觀,豐富了實現(xiàn)民主價值的理論和實踐,為推動人類政治文明進步作出重要貢獻。
全過程人民民主是最廣泛的民主
民主是人類社會歷經(jīng)千百年探索形成的政治形態(tài),在人類發(fā)展進程中發(fā)揮了重要作用。民主是歷史的、具體的、發(fā)展的,世界上沒有定于一尊的民主形式。評判一種民主形式,關鍵要看它是否適應本國歷史文化,是否符合本國現(xiàn)實國情,能否帶來政治穩(wěn)定、社會進步、民生改善,能否得到人民的支持和擁護,能否為人類進步事業(yè)作出貢獻。
2019年11月,習近平總書記在上??疾鞎r首次提出“人民民主是一種全過程的民主”的重要論述,深刻闡明了中國社會主義民主的特質和優(yōu)勢。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上,習近平總書記進一步強調,“踐行以人民為中心的發(fā)展思想,發(fā)展全過程人民民主”。中共十九屆六中全會通過的歷史決議,把“發(fā)展全過程人民民主”作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容納入“十個明確”之中。中共二十大報告明確將“發(fā)展全過程人民民主”寫入中國式現(xiàn)代化的本質要求,并進一步提出,到2035年“全過程人民民主制度更加健全”。今年中國全國兩會期間,“堅持和發(fā)展全過程人民民主”被寫入《中華人民共和國立法法》。
肯尼亞廣播公司編輯埃里克·比貢注意到,在中國全國兩會的代表委員中,有快遞員、農民、教師、醫(yī)生、記者等來自各個行業(yè)的勞動者,“在其他很多國家,有些行業(yè)的人士很難得到類似的機會”。
巴基斯坦伊斯蘭堡南亞與國際研究中心主任馬哈茂德·哈?!ず拐J為,中國全國兩會上,代表委員們反映各領域各階層人士的意見建議,生動展現(xiàn)了全過程人民民主的內涵。
津巴布韋常駐日內瓦代表哈羅德認為,“民主”一詞希臘語原意為“人民的力量”,“中國的民主實踐更接近這一理念的原初精神與內涵”。
真民主、好民主,要做到人民當家作主,人民不僅有選舉、投票的權利,也有廣泛參與的權利;不僅能表達自己的意愿,也能有效實現(xiàn);不僅推動國家發(fā)展,也共享發(fā)展成果。全過程人民民主真正堅持人民主體地位,一切為了人民、一切依靠人民。
在2021年中國全國兩會上,當了幾十年林業(yè)工人的周義哲代表提出適當提高林區(qū)電信普遍服務試點建設成本補助比例等建議。如今,大興安嶺重點國有林區(qū)公網(wǎng)通信覆蓋率由10%提升至50%,林業(yè)工人基本不用再“為搜尋一格網(wǎng)絡信號滿山跑”。
美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩評價說,中國式民主并非“空中樓閣”,它包括各種反饋互動機制,特別是各級人民代表大會,其主要目標是致力于確保全體人民過上好日子。南非大學姆貝基非洲領導力研究院高級研究員譚哲理認為,中國全過程人民民主“以服務最廣大人民的根本利益為宗旨,為人民群眾帶來實實在在的好處”。
英國皇家東西方戰(zhàn)略研究所主席易思曾擔任吉林省長春市政協(xié)特邀委員,還曾任上海市政協(xié)顧問,親身參與了中國式民主實踐,目前正在撰寫《論中國民主》一書。他了解到,政協(xié)委員來自社會各界,提案大多“很實際、接地氣”。在他看來,“中國共產黨任人唯賢,重視中國東西部以及城市與農村之間在條件、習俗和做法上的差異,在平衡代表性方面做出大量努力。中國民主值得借鑒?!?/p>
英國社會活動家馬丁內斯認為,在中國民主制度中,人民在各個社會層面享有民主權利,而非僅限于選舉期間。被選舉的代表委員能聽到廣大群眾的意見、需求與期盼?!靶鹿谝咔榘l(fā)生后,中國把防控疫情、保護廣大民眾健康安全、保障民眾生活等作為優(yōu)先任務,這就是人民民主,這就是社會主義民主。”
全過程人民民主是最真實的民主
從“小院議事廳”到“屋場懇談會”,從線下“圓桌會”到線上“議事群”,從人大代表堅持問需于民、問計于民,到政協(xié)委員參與基層協(xié)商解決急難愁盼問題……完整的制度程序和完整的參與實踐,使全過程人民民主從價值理念成為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機制和人民的生活方式。中國基于本國國情發(fā)展全過程人民民主,既有著鮮明的中國特色,也體現(xiàn)了全人類對民主的共同追求;既推動了本國發(fā)展和民族復興,也豐富了人類政治文明形態(tài)。
“中國獨特的現(xiàn)代化和發(fā)展道路表明,每個國家及其人民都有自己獨到的見解、力量和想象力,能夠探索和利用本國的歷史和現(xiàn)實來建立制度,推進國家發(fā)展進程。”尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱在尼日利亞《藍圖報》發(fā)表的文章中如是說。
曾在中國農村廣泛調研的英國巴斯市副市長余德爍,旁聽過浙江溫嶺的民主懇談會。村民們帶著小板凳圍坐在大樹下,就村子發(fā)展暢所欲言的場景讓他記憶深刻?!懊癖姷膮⑴c度關系著民主的程度,影響著決策意愿的表達。從這個意義上看,中國的全過程人民民主有著更為豐富與深刻的內涵?!?/p>
庫恩認為,中國努力提高全體人民的生活水平,這涉及改革、法治、公眾參與、人權保障等各方面?!?4億多中國人民真正實現(xiàn)當家作主,為人類民主事業(yè)發(fā)展探索新的路徑,這是中國對人類政治文明作出的重大貢獻。”
全過程人民民主打破了西方民主話語霸權。英國學者馬丁·雅克認為,在西方國家眼中,民主產生于西方政體,將逐步拓展為全人類的普世制度,這種看法缺乏歷史常識又不尊重文化差異。“西方國家人口占全球人口不到15%,卻認為自己的制度應當被全人類所接受,所有不符合西方制度的政體都是不正確的。成功的治理并非將一個國家的制度和規(guī)則照搬到其他國家,特別是在兩國國情完全不同的情況下。民主意味著尊重某一國的文化傳統(tǒng),允許該國治理模式在本國環(huán)境里開花結果。”
國際社會哪個國家是不是民主的,應該由國際社會共同來評判,而不應該由自以為是的少數(shù)國家來評判?!笆澜缲S富多樣的文明生機勃勃,文明特別是政治文明的豐富多樣性意味著,民主不存在能夠批量生產的單一模式?!奔砥艺始铱茖W院國際關系研究所所長金平認為,只有尊重文明多樣性,增強包容性,才能促進和鞏固地區(qū)乃至全球的和平與和諧,推動構建不讓任何人掉隊的人類命運共同體。
全過程人民民主是最管用的民主
“治不必同,期于利民。”民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。評價一種民主形式好不好,歸根結底要看能不能讓人民過上好日子。
美中合作基金會執(zhí)行主席約翰·米勒—懷特曾撰文表示,中國成功實踐了全過程人民民主這一具有獨特特征的民主形式,向全世界證明,中國特色社會主義民主制度能為全體人民創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟社會效益。
新時代十年,中國完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務,黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,推動邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這些成績充分說明,中國的全過程人民民主不斷豐富和發(fā)展,能夠激發(fā)中國人民的無限能動性和創(chuàng)造性,能夠推動中國式現(xiàn)代化的全面提升和全面進步。
全球化智庫高級研究員馬意駿認為,民主的真諦是為人民服務,中國民主實至名歸。“中國政府響應民眾號召,努力改善人民的生活和生計。在立法前,中國會向社會公布法律草案并征求意見,這就是一大例證?!?/p>
中國式現(xiàn)代化是全面而自由發(fā)展的現(xiàn)代化,是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體的現(xiàn)代化。其中政治建設的根本任務,就是要不斷發(fā)展社會主義民主政治,不斷建設高質量的中國式民主,不斷保障人民當家作主各項權利落到實處。
在易思看來,中國式民主的實踐能夠解決實際問題,“這是通過在廣泛的社會中,在行政部門的每一個層面上進行協(xié)商,并在黨內進行充分討論來實現(xiàn)的”。
中國的人民代表大會制度體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,在確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音的同時,保證了決策具有遠見,并能高效落實。馬丁·雅克認為,只有一個非常自信、群眾基礎深厚堅實的政黨,才能成功地在必要時刻做出著眼長遠的政策調整。
俄羅斯圣彼得堡國立經(jīng)濟大學校長伊戈爾·馬克西姆采夫認為,中國的全過程人民民主堅持以人民為中心,契合中國國情和實際,為人類政治文明貢獻了中國智慧。各國應當尊重彼此的民主模式,加強彼此間的交流互鑒,共同推動人類文明不斷向前發(fā)展。
中國共產黨堅持從群眾中來、到群眾中去,善于不斷總結人民的智慧和經(jīng)驗,把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來,使黨的理論和決策擁有實踐的源頭活水,保持創(chuàng)新活力。
奧努納伊朱表示,中國的現(xiàn)代化進程并非直接照搬世界上其他國家的經(jīng)驗。相反,在自身國情的基礎上吸收外來經(jīng)驗,進行有機結合,并經(jīng)過實踐檢驗。在協(xié)商與合作中形成的國家共識把所有不同的觀點和愿景都融入國家發(fā)展的宏觀路線圖,凝聚全社會的共識和意志。
中國的民主觀從實踐上來源于中國式現(xiàn)代化的沃土,必將隨著中國式現(xiàn)代化的推進而豐富和發(fā)展,為人類政治文明進步貢獻更多中國智慧。
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