繼續(xù)有多地出臺規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理規(guī)定。
《中國機(jī)構(gòu)編制》雜志介紹,為規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理,陜西省延安市出臺《延安市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》。從適用范圍、總量核定、聘用程序、人員管理、薪酬制度等方面明確了用人單位和編外聘用人員的權(quán)利義務(wù)。
延安市制定的上述辦法明確,機(jī)關(guān)公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員)崗位、重要涉密崗位、行政執(zhí)法崗位和人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位,一律不得使用編外聘用人員。有經(jīng)營性收入的事業(yè)單位,一般不核定財(cái)政負(fù)擔(dān)的編外聘用人員。有空缺編制和編內(nèi)人員能夠保障工作的,不予核定編外聘用人員。安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、維修維護(hù)、園林綠化、車輛駕駛等后勤服務(wù)推行社會化、市場化,實(shí)行勞務(wù)外包,不予核定編外聘用人員。
延安市還就機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理明確了“控制總量”的要求:市級編外聘用人員總量由用人單位提出聘用計(jì)劃申請,經(jīng)主管部門初審,市委編辦審核匯總報(bào)市委編委會審定后執(zhí)行。編外聘用人員總量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期進(jìn)行審核調(diào)整。
在經(jīng)費(fèi)方面,延安市明確:編外聘用人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)控制在2800元/月以內(nèi),各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用以上年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%為基數(shù)進(jìn)行核定。編外聘用人員所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
江蘇徐州近期也發(fā)布了《徐州市市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理辦法》。
徐州方面列出的四條原則中的第一條就是“從嚴(yán)控制,限額管理”:市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化自身履職能力,現(xiàn)有編制內(nèi)人員能夠保證工作正常開展,不得使用編外用工。現(xiàn)有編制確實(shí)難以滿足單位工作需要,須按規(guī)定程序核定限額,在限額內(nèi)經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn)后使用編外用工。
徐州方面規(guī)定:市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編外用工,應(yīng)核定限額,動(dòng)態(tài)調(diào)整。依據(jù)用工單位職責(zé)任務(wù)、現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)及人員情況,編外用工限額原則上控制在單位核定編制的15%以內(nèi)。現(xiàn)有編外人員比例過高的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,可根據(jù)現(xiàn)有編外人員數(shù)量,按比例核減。經(jīng)費(fèi)困難、編制凍結(jié)、人員超編及原無編外用工的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位,原則上不予核定限額。職能弱化、管理不規(guī)范的用工單位,動(dòng)態(tài)核減編外用工限額。
陜西安康市近期出臺的《市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外臨時(shí)聘用人員管理實(shí)施辦法(試行)》提到,安康市建立了由紀(jì)委監(jiān)委、組織、編制、審計(jì)、財(cái)政、人社等部門為成員單位的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外臨時(shí)聘用人員管理聯(lián)席會議制度。
安康市還明確,除政策性引進(jìn)的高層次人才以外,機(jī)關(guān)公務(wù)員(含參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員)崗位,一律不得使用編外臨時(shí)聘用人員;重要涉密崗位、行政執(zhí)法崗位和人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位,一律不得使用編外臨時(shí)聘用人員。
在縣級層面,有地方已明確編外人員總量“只減不增”。
例如,據(jù)安徽省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室網(wǎng)站公布,近期,為規(guī)范編外人員管理,合肥市肥西縣從人員入口到考核監(jiān)督,連續(xù)推出一系列新舉措,切實(shí)提升編外人員管理效能。
肥西縣明確嚴(yán)把入口關(guān):該縣遵循“總量控制、核準(zhǔn)使用、公開擇優(yōu)、合同約定、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則,由機(jī)構(gòu)編制部門對所有編外用人申請進(jìn)行飽和度測評,確保編外人員總量“只減不增”。據(jù)了解,此項(xiàng)任務(wù)已納入該縣節(jié)點(diǎn)平臺,今年以來,編外人員實(shí)現(xiàn)零增長。
長沙市雨花區(qū)也明確:按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則,采用“規(guī)范一批、轉(zhuǎn)化(消化)一批”的方式,有序推進(jìn)巡防、協(xié)管、園林綠化、后勤服務(wù)保障等崗位的編外人員清理工作,通過擇優(yōu)轉(zhuǎn)錄、政府購買服務(wù)等方式逐步實(shí)現(xiàn)編外人員的消化與精簡。2019年以來,雨花區(qū)收回、劃轉(zhuǎn)雇員實(shí)名制管理人員數(shù)額70名,通過政府購買服務(wù)的方式消化編外人員130名,精簡近5%。
根據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道,云南楚雄、廣東惠州、湖北十堰等地正進(jìn)一步規(guī)范編外聘用人員管理,一批管理辦法接連落地。
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