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　　央視網(wǎng)消息：2023年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的資金首次突破10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.6%，重點(diǎn)支持基層“三?！钡阮I(lǐng)域。一般來(lái)說(shuō)，“三?！敝傅氖潜；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　其中，?；久裆?，主要是按照國(guó)家確定的基本公共服務(wù)范圍，制定的基本民生保障政策，包括教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等支出。

　　保工資，則包括公務(wù)員、義務(wù)教育階段教師等事業(yè)單位人員的基本工資、津貼補(bǔ)貼、工資附加等支出。

　　保運(yùn)轉(zhuǎn)，指的是為保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位自身運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等支出。

　　上級(jí)轉(zhuǎn)移支付有力 保障“三保”財(cái)力需要

　　在我國(guó)，基層“三?！币恢笔歉骷?jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)。而近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政收支卻出現(xiàn)了一些明顯變化。2019年—2022年，地方一般公共預(yù)算收入在2019年基礎(chǔ)上小幅度波動(dòng)，但地方一般公共預(yù)算支出卻保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。在這種情況下，基層“三保”怎么保？

　　2022年，麻城一般公共預(yù)算收入20.74億元，而2023年，當(dāng)?shù)貎H“三保”預(yù)算支出就要41.58億元，高于去年的一般公共預(yù)算收入，其中，像納入公共財(cái)政預(yù)算的中小學(xué)教師工資，2023年一年有8.67億元。

　　在這種情況下，如何保證財(cái)政收支平衡？原來(lái)上級(jí)下達(dá)麻城市轉(zhuǎn)移支付有51.66億元，保證地方有充足財(cái)力，落實(shí)各項(xiàng)“三?！敝С稣?。

　　不僅如此，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)也在不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道增加財(cái)政收入。2022年以來(lái)，麻城已經(jīng)收回0.82億元的歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金。

　　保證“三保”資金撥付背后的“鐵三角”

　　錢(qián)的來(lái)源有了，“三?！眴?wèn)題就解決了嗎？基層政府部門(mén)作為資金撥付的中間環(huán)節(jié)，他們?nèi)绾伪Ｕ腺Y金順利撥付到位？

　　在麻城，記者趕上了一場(chǎng)正在進(jìn)行的“財(cái)稅庫(kù)聯(lián)席會(huì)議”，二季度財(cái)政預(yù)算收入的年度預(yù)期目標(biāo)成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在采訪(fǎng)中，記者了解到，這個(gè)會(huì)每月都要定期舉行。因?yàn)闊o(wú)論是中央還是地方，財(cái)政收支都涉及稅務(wù)、財(cái)政和央行三方。稅務(wù)部門(mén)將征收的稅收收入繳入人行金庫(kù)，財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算安排從庫(kù)款中撥付資金，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，三方形成一個(gè)“鐵三角”。然而，在實(shí)際運(yùn)行中，國(guó)庫(kù)庫(kù)款是動(dòng)態(tài)變化的，收支之間隨時(shí)可能存在不均衡。

　　就像這場(chǎng)會(huì)議，財(cái)政部門(mén)希望二季度的財(cái)政收入趕上序時(shí)進(jìn)度；稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)減稅降費(fèi)；央行國(guó)庫(kù)部門(mén)則要想方設(shè)法采取措施緩解庫(kù)款留存金額壓力。棘手的難題被一一攤在會(huì)議桌上共同討論，一個(gè)多小時(shí)的會(huì)商，共識(shí)漸漸達(dá)成。

　　在麻城，調(diào)動(dòng)三方力量，研判預(yù)測(cè)財(cái)政收入，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度資金，大力壓減非必要支出，確?！叭！鳖A(yù)算足額保障，保住了基層“三保”的底線(xiàn)。

　　?！叭！毙Ч绾危?/strong>

　　?！叭！毙Ч绾?？記者來(lái)到了麻城的一所中學(xué)，聽(tīng)聽(tīng)身處基層“三保”一線(xiàn)的大家怎么說(shuō)。

　　在湖北麻城這所中等規(guī)模的公辦學(xué)校，每個(gè)月10日前后，都是主辦會(huì)計(jì)程慧娟最忙碌的日子。為了確保按時(shí)在每月15日發(fā)工資，她需要提前核對(duì)每位老師的工資獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，1塊錢(qián)乃至1分錢(qián)都不能出錯(cuò)。

　　這所學(xué)?？偣灿?10多名教職工，每年的工資支出超過(guò)3000萬(wàn)元，工資發(fā)放一直都保持了穩(wěn)定水平。

　　麻城市思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校語(yǔ)文老師 段新義：我們老師工資，每個(gè)月15日左右就能夠直達(dá)我們的工資卡。這幾年確實(shí)我們國(guó)家都不容易。但是我們的政府想了很多的辦法，保證了我們義務(wù)教育階段教師的工資，給我們解決了后顧之憂(yōu)。

　　預(yù)算管理系統(tǒng)上的“明白賬”

　　財(cái)政資金從國(guó)家到基層是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能出差錯(cuò)。如何看好、用好財(cái)政資金，讓財(cái)政成為一筆“明白賬”？

　　在麻城市財(cái)政局預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中，記者看到了這所學(xué)校的“三?！鼻闆r，預(yù)算項(xiàng)目名稱(chēng)、指標(biāo)總金額、已支付金額等分項(xiàng)情況一清二楚。不僅是學(xué)校，凡是當(dāng)?shù)鼗鶎印叭！鄙婕暗膬?nèi)容，都可以在系統(tǒng)上查詢(xún)。

　　鮑斌說(shuō)的監(jiān)控平臺(tái)，是湖北省按照財(cái)政部在全國(guó)統(tǒng)一推行的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。對(duì)于一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，他們只能看到當(dāng)?shù)氐摹叭！鼻闆r，而對(duì)于省級(jí)財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，則可以看到每個(gè)市縣的“三保”運(yùn)行。

　　所謂序時(shí)進(jìn)度，通俗說(shuō)就是支出要與時(shí)間保持同步。比如，發(fā)放完5月工資，那么，工資支出對(duì)應(yīng)的序時(shí)進(jìn)度就是40%左右。

　　麻城基層“三?！弊龅玫降自趺礃?？在湖北省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上，記者找到了麻城市。

　　在這張表格上，記者注意到，有個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)度明顯快了不少。

　　在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上，“三?！表?xiàng)目都打上了“紅色”標(biāo)識(shí)，可以分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行查詢(xún)。不僅如此，省級(jí)財(cái)政部門(mén)還根據(jù)財(cái)力占比、債務(wù)率、庫(kù)款保障水平等三個(gè)指標(biāo)，將縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、綠四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　從全國(guó)來(lái)看，為了保障“三?！辟Y金切實(shí)落地，截至2022年底，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行已經(jīng)覆蓋3700多個(gè)財(cái)政部門(mén)和60多萬(wàn)家預(yù)算單位。2023年1月，財(cái)政部還設(shè)立了全國(guó)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。