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在全黨大興調(diào)查研究,是轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)的有效途徑。海南省開展“廳局長走流程”活動,要求有關(guān)職能部門“一把手”,通過跟著企業(yè)、群眾辦事,體驗具體流程,傾聽群眾具體訴求,推動制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。
到政務(wù)大廳實地體驗經(jīng)營主體辦證流程、接聽12345熱線電話回應(yīng)群眾關(guān)切、跟著貨車司機進港登船解決難題……今年3月,海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組啟動“廳局長走流程”活動,要求有審批、執(zhí)法及承擔公共服務(wù)職能的部門“一把手”轉(zhuǎn)換角色,從企業(yè)群眾辦事和基層經(jīng)辦工作兩個角度出發(fā),體驗政務(wù)服務(wù)流程,了解政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“好不好”,解決堵點痛點難點問題。
同時,海南要求“廳局長走流程”活動不搞一陣風,堅持高頻事項、堵點事項必須“走”,企業(yè)群眾反映突出瓶頸、難題必須“改”,建立問題、措施、改革“三張清單”,推動制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。截至目前,各廳局已梳理問題清單52個,一批整改措施同步推出,制度集成創(chuàng)新的改革清單也有了眉目。
走流程找問題
“到了窗口,會看到坐在辦公室看材料發(fā)現(xiàn)不了的問題”
趁著會議間隙,4月27日上午,海南省市場監(jiān)督管理局局長鐵剛來到緊挨的省政務(wù)服務(wù)中心“走流程”。
在企業(yè)開辦兜底服務(wù)窗口旁,看到有人正在電腦上注冊公司,鐵剛走上前去“陪同”辦理?!白缘刂番F(xiàn)在能對應(yīng)不動產(chǎn)管理系統(tǒng)了嗎?監(jiān)管數(shù)據(jù)和登記側(cè)數(shù)據(jù)如何共享?告知承諾制的應(yīng)用場景開發(fā)得怎么樣?”鐵剛邊看邊問。
前段時間,鐵剛兩次前往浙江學習商事登記改革和信息系統(tǒng)建設(shè),對各部門協(xié)同辦理深有感觸。以當下全國商事登記改革主要抓的證照聯(lián)辦為例,市場監(jiān)督管理局負責發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,而許可證由相應(yīng)的職能部門負責。
得知證照聯(lián)辦已經(jīng)在海南個別市縣成功試點但尚未推廣,剛到任兩個多月的鐵剛有些詫異:“這是經(jīng)營主體獲得感最強的事之一,為什么不干呢?”
“只要資金到位,立馬就能實現(xiàn)。”現(xiàn)場有負責同志回答。
“需要多少錢?”
“50多萬元?!?/p>
“這錢我來找,6月底前我們負責的17個證要實現(xiàn)全省證照聯(lián)辦?!辫F剛提出要求。
“到了窗口,會看到坐在辦公室看材料發(fā)現(xiàn)不了的問題?!币宦纷吡鞒?,一路找問題。臨走,鐵剛還是放心不下?!斑^兩天我再來一趟,咱們把事情研究透?!辫F剛看下手表,邊安排邊朝外走去開會了。
直面群眾訴求
“今天能解決的,不留到明天。現(xiàn)場能解決的,不帶回去”
“上個月申請接線,這次終于排上了。”4月14日上午8時50分,海南省住房公積金管理局局長周高明來到海南省綜合服務(wù)熱線12345辦公地。
“今天能解決的,不留到明天?,F(xiàn)場能解決的,不帶回去?!?月初,周高明曾到公積金服務(wù)窗口“陪”群眾辦事,發(fā)現(xiàn)因數(shù)據(jù)壁壘,公積金系統(tǒng)與市場監(jiān)督管理局的“e登記”對接不暢,老百姓辦事要跑多次。發(fā)現(xiàn)問題,立即整改,當月數(shù)據(jù)打通,次月流程優(yōu)化。
9點30分,電話鈴聲響起,周高明接通電話:“您好!我是海南省公積金管理局周高明,請問有什么可以幫您?”
“為什么要先自籌資金還清商業(yè)貸款才能辦理公積金貸款?”電話里,有市民問。
“‘商轉(zhuǎn)公’,還有帶押過戶,現(xiàn)行政策都需要先自籌資金結(jié)清商業(yè)貸款才能辦理業(yè)務(wù)。針對給市民帶來的不便,我們已經(jīng)做了流程再造,將原本4套不聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng),一個一個全都連起來。剩余待完善的環(huán)節(jié),6月底就能完成,屆時不需要自籌資金結(jié)清商業(yè)貸款,就可以辦理‘商轉(zhuǎn)公’,二手房也能實現(xiàn)帶押過戶交易?!敝芨呙髂托慕獯?。
“第一時間聽到群眾具體訴求,有助于更精準高效做好服務(wù),我們也會第一時間研究解決審批服務(wù)中存在的問題。”兩個小時13通電話,周高明深有體會。
據(jù)介紹,經(jīng)過流程再造,海南省公積金管理局5月15日已實現(xiàn)公積金貸款不見面審批全省覆蓋,正重塑貸款結(jié)清解押流程,在防風險的同時簡化流程、秒批秒辦,讓老百姓盡可能少跑腿、不跑腿。
截至目前,省交通運輸廳、自然資源和規(guī)劃廳、市場監(jiān)督管理局等單位及對應(yīng)的市縣部門已有200多名廳局長走進12345熱線現(xiàn)場,受理企業(yè)和群眾咨詢、訴求1629件,其中現(xiàn)場直辦993件、轉(zhuǎn)辦636件,辦結(jié)率94.72%,滿意率達到96.12%。
暗訪一線堵點
“只有發(fā)現(xiàn)真問題,才能精準整改促提升”
“師傅,您跑哪兒???等了多久了?”4月13日下午6點多,海南省交通運輸廳廳長司迺超到??谛潞8郯翟L。還沒到港區(qū),就瞧見路邊排隊等待進港的貨車一輛連著一輛,他趁機上前拉話。
海南自貿(mào)港建設(shè)讓瓊州海峽的客貨運輸興盛起來,這也使得貨車過海效率低等問題愈加凸顯。隊伍長、挪動慢,有的司機等得著急,拐彎進港時猛踩油門,以致車身傾斜,險些釀成事故。司迺超隨機記錄幾個車牌,之后抽調(diào)進港數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),許多車輛排隊近1個小時。
進了港區(qū),節(jié)奏快一些,安檢50秒過一輛車,但僅有2條通道,一個小時最快也就能過130—150輛車。到繳費時又慢下來,七成以上都是運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠通車輛,要現(xiàn)場抽檢農(nóng)藥殘留,還要過磅計算減免通行附加費和運費金額,又得花半個小時。
終于到購票時,明明可以進行線上支付,但一些貨車司機仍習慣跑人工窗口。一打聽發(fā)現(xiàn),不少人都沒聽過“預約過海小程序”,更不知道可以一站式線上支付。
邊進港邊觀察,信息化程度不高的情況不止于此。在入港閘口,一名老師傅手里拿著10多個遙控器,聽到對講機里喊哪個閘口繳費了,就人工按鈕抬桿放行幾輛車。而核驗是否為農(nóng)產(chǎn)品車輛時,司機們拿一個西紅柿或者一根黃瓜,再帶上提貨單,就當作減征免征柴油車輛通行附加費的證明。
登船查看,一二層停放渡海車輛,旅客則需要登上既陡又滑的鐵臺階上到三層才能落座。一些船舶老舊,客艙簡陋,同高鐵飛機相比,僅有運輸功能,談不上舒適度,更與自貿(mào)港形象相差甚遠。
晚上快9點半,船要開了,司迺超結(jié)束暗訪。第二天,司迺超就組織召開問題剖析會:盡管開船一個半小時就能到對岸,但是貨車進港環(huán)節(jié)多、預約出行比例低,港區(qū)擁堵問題突出。
會后,一項項有針對性的舉措隨之出臺:加大宣傳,提高預約過海知曉率;制定優(yōu)惠政策,調(diào)動貨車預約過海和線上支付積極性;協(xié)調(diào)港航公司加快更新4艘萬噸新船工作,8月底前完成新增2個安檢通道計劃;論證將目前的單向通航一個小時4進4出提高到6進6出,提升服務(wù)效能……
“暗訪發(fā)現(xiàn)不少問題,下次要跟貨車司機全程跑一趟。只有發(fā)現(xiàn)真問題,才能精準整改促提升。”司迺超說。
《 人民日報 》( 2023年05月19日 10 版)
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