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　　近日，四大一線城市人口負(fù)增長(zhǎng)的消息，引發(fā)熱議。其中，深圳是建市以來(lái)首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。根據(jù)最新公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2022年深圳全市常住人口為1766.18萬(wàn)人，較2021年末的1768.16萬(wàn)人，減少了1.98萬(wàn)人。

　　此前，北京、上海已公布了各自的人口數(shù)據(jù)，兩地常住人口數(shù)量較上一年同期分別減少了4.3萬(wàn)和13.54萬(wàn)。5月12日，《2022年廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布，2022年末廣州常住人口1873.41萬(wàn)人，比2021年末的1881.06萬(wàn)人，少了7.65萬(wàn)人。

　　隨著北上廣深常住人口齊齊步入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，標(biāo)志著一線城市的人口增長(zhǎng)已經(jīng)來(lái)到了一個(gè)臨界點(diǎn)，人口發(fā)展模式也必然面臨改變，新一輪的城際人口洗牌開始了。

　　一線城市獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷20年

　　一線城市的概念，據(jù)說(shuō)最早是由房地產(chǎn)商提出的。1998年，中國(guó)實(shí)施住房制度改革，開啟了住宅商品化的大幕。與之伴隨的，是以每年一個(gè)點(diǎn)的速度迅猛推進(jìn)的城市化浪潮。而作為站在城市鏈頂端的一線城市，自然成為人口涌入的首選目的地。

　　不過(guò)，仔細(xì)觀察這20多年北上廣深的人口增長(zhǎng)曲線，還可以進(jìn)一步細(xì)分為兩個(gè)階段：其中2000-2010這十年，是屬于京滬的黃金時(shí)代。隨著2001年北京申奧、2002年上海申博成功，作為兩項(xiàng)國(guó)際賽事舉辦地的京滬，掀起了大規(guī)模的城建高潮。城區(qū)面積、城市范圍急劇擴(kuò)張，吸引來(lái)大量外來(lái)人口的涌入。

　　2000年時(shí)，北京、上海的常住人口數(shù)量分別為1363.6萬(wàn)和1608.6萬(wàn)，到2010年時(shí)已經(jīng)飆升至1961.9萬(wàn)和2302.7萬(wàn)。十年間增長(zhǎng)了六七百萬(wàn)人，相當(dāng)于每年增長(zhǎng)一個(gè)中型城市的人口。

　　但進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)10年，特別是2014年以后，為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的大城市病，京滬先后出臺(tái)政策，疏解城市功能、嚴(yán)控城市人口，人口增長(zhǎng)由此開始放緩。比如上海，常住人口在2013年超過(guò)2400萬(wàn)人以后，幾乎就不再怎么增長(zhǎng)了。而北京更是從2017年開始，常住人口出現(xiàn)持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)，過(guò)去6年累計(jì)減少了11.1萬(wàn)人。

　　與此同時(shí)，同為一線城市的廣州和深圳卻繼續(xù)敞開大門，歡迎四方來(lái)人，于是順利地從京滬手中接棒，開始領(lǐng)跑人口增長(zhǎng)。2000-2010年時(shí)，廣深的人口增量才兩三百萬(wàn)，不到京滬的一半，但到了2010-2020年，卻猛然提升至六七百萬(wàn)，跟京滬上一個(gè)階段的增量相當(dāng)。

　　但這種迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭，從前年開始戛然而止。2021年，廣州的人口增量從上一年的43萬(wàn)銳減至7萬(wàn)，而深圳更是從2020年的53萬(wàn)暴跌至不足5萬(wàn)，去年直接錄得負(fù)值。

　　這種情況的出現(xiàn)，有生育率下滑的因素，也跟深圳調(diào)整落戶政策，提高落戶門檻有關(guān)。此外，還受到一些外部因素影響，如疫情導(dǎo)致企業(yè)用工需求下降，大批外來(lái)務(wù)工人員離深返鄉(xiāng)。畢竟，在老家的租房成本、飲食開銷都要更低，疫情的影響也更小。

　　類似場(chǎng)景在2019年的武漢也曾上演，但次年武漢人口就強(qiáng)勁反彈。所以不少人堅(jiān)信，深圳的人口下降是暫時(shí)的、階段性的，今年一定會(huì)由負(fù)轉(zhuǎn)正。而今年年初，深圳地鐵客流再創(chuàng)新高就是一個(gè)明證。但不可否認(rèn)，包括廣深在內(nèi)的一線城市，已經(jīng)不再是流動(dòng)人口的首選目的地這點(diǎn)，也是事實(shí)。

　　人口的“強(qiáng)省會(huì)時(shí)代”到來(lái)

　　2017年，武漢一聲炮響，點(diǎn)燃了延續(xù)至今的“搶人大戰(zhàn)”的導(dǎo)火索。此后各線城市紛紛加入“戰(zhàn)局”，就連北京上海也不同程度地調(diào)低了落戶門檻。但總的來(lái)看，“搶人大戰(zhàn)”的最大贏家，還得數(shù)各地的強(qiáng)省會(huì)。

　　比如2017年“搶人大戰(zhàn)”元年，西安常住人口就暴增了104萬(wàn)人；2021年，從疫情中逐漸走出來(lái)的武漢，全市人口則大漲了120萬(wàn)人；至于杭州，從2019年常住人口凈增55.4萬(wàn)人超過(guò)廣深起，人口增量已連續(xù)多年跑在全國(guó)前列；而成都的常住人口總量更是已經(jīng)逼近北京，很多人預(yù)測(cè)，五到十年內(nèi)“人口第四城”或?qū)⒁字鳌?/p>

　　和當(dāng)初廣深接棒京滬是因?yàn)楹笳邍?yán)格人口調(diào)控，而前者敞開大門不同，強(qiáng)省會(huì)接棒一線，主要還是源于人們對(duì)房?jī)r(jià)等生活成本的考慮。比如2022年人口增長(zhǎng)第一名的城市，就是被稱為“炒房客墓地”的長(zhǎng)沙。

　　誠(chéng)然，像長(zhǎng)沙合肥甚至杭州成都等城市，就工作機(jī)會(huì)、教育醫(yī)療等公共資源來(lái)說(shuō)，跟一線城市還是有一定差距的。但人們選擇城市，并不只關(guān)心奮斗所得，也要考慮付出的成本，往往是兩者權(quán)衡的結(jié)果。

　　目前，一線城市的房?jī)r(jià)明顯高于二線省會(huì)。其中最“便宜”的廣州，4月份均價(jià)也要45000元每平米，而北上深則都超過(guò)了6萬(wàn)每平米。以至于就連華為這樣的頂級(jí)大廠，總部都從深圳遷去了東莞。

　　但另一方面，一線城市的平均薪酬卻并沒有比二線省會(huì)高太多。根據(jù)智聯(lián)招聘公布的一季度最新數(shù)據(jù)，一線城市中收入最高的上海（13433元），平均薪資只比位于華中的武漢（9998元）、西部的成都（9694元）高出不到40%。然后再對(duì)比平均房?jī)r(jià)，很多人結(jié)合自身的情況，就會(huì)做出回歸二線省會(huì)的選擇。

　　再加上最近這些年，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，鄂川皖湘桂等傳統(tǒng)民工輸出大省，人口回流趨勢(shì)明顯。而這部分回流人口，主要都去了當(dāng)?shù)氐氖?huì)，從而帶動(dòng)了像長(zhǎng)沙合肥武漢成都等城市人口的迅速增長(zhǎng)。

　　可以說(shuō)，屬于強(qiáng)省會(huì)的“人口時(shí)代”，已經(jīng)悄然到來(lái)了。

　　城市發(fā)展動(dòng)力從人口數(shù)量轉(zhuǎn)向人口質(zhì)量

　　雖然人口涌入的具體城市有所變化，但人口向大城市集中的整體趨勢(shì)，并沒有改變。

　　當(dāng)然，隨著我國(guó)總?cè)丝诓饺胴?fù)增長(zhǎng)時(shí)代，大城市的人口增速也在放緩。即便是長(zhǎng)沙杭州等人口增長(zhǎng)靠前的城市，去年的增量也才十七八萬(wàn)，遠(yuǎn)低于北上廣深高峰期的年均六七十萬(wàn)。

　　事實(shí)上，增長(zhǎng)乏力的不只是頭部城市，就連中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角，也開始面臨類似的問(wèn)題。比如全國(guó)人口第一大省廣東，曾是無(wú)數(shù)外出打工人的首選目的地，一句“東南西北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”，道出了其巨大的人口吸引力。2010-2020年，廣東常住人口增長(zhǎng)了2170.93萬(wàn)，是第二名浙江的一倍還多。

　　但到了去年，珠三角九市中，除了珠海，其余8城人口均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其中被譽(yù)為“世界工廠”的東莞，人口更是減少了近10萬(wàn)人。受此影響，廣東全省的常住人口也出現(xiàn)多年來(lái)的首次下降。

　　長(zhǎng)三角的情況雖然比珠三角好一些，但整體的人口增速也在放緩。除了杭州和合肥，其他城市去年的人口增量均低于10萬(wàn)，扣除本地自然增長(zhǎng)部分，新增外來(lái)人口也已所剩無(wú)幾。

　　而與此同時(shí)，長(zhǎng)三角、珠三角外地人口本地化的趨勢(shì)卻正在加強(qiáng)。以深圳為例，雖然常住人口在減少，但戶籍人口卻從2021年的556.39萬(wàn)增長(zhǎng)到去年的583.47萬(wàn)，足足多了27萬(wàn)。常住人口中戶籍人口的比例明顯提升。

　　這一方面說(shuō)明，外地人口落戶大城市的愿景依舊強(qiáng)烈；另一方面也提醒城市的管理者，推進(jìn)常住人口平權(quán)化、市民化的重要性。

　　因?yàn)殡S著人口總量的下降，“搶人大戰(zhàn)”的高潮正在過(guò)去，而推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力也已從人口數(shù)量轉(zhuǎn)向人口質(zhì)量，這也是為啥最近召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　人口紅利終將過(guò)去，接下來(lái)要拼的是人才紅利、人文紅利。