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2023年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)開門紅，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度逐月加快，消費(fèi)增速回升，消費(fèi)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐漸回歸正常水平。制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資均保持較高增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向高端制造轉(zhuǎn)型，基建逆周期調(diào)節(jié)作用明顯；進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)向東盟等國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移；社會(huì)融資和貨幣供應(yīng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供金融支撐。

　　一季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯回升

　　第一，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局。初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值284997億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.5%，經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。隨著疫情防控進(jìn)入新階段，各項(xiàng)政策效果逐步顯現(xiàn)，線上線下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相繼恢復(fù)，對(duì)外開放和經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)一步增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面勢(shì)必進(jìn)一步向好。其中，第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇明顯，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。展望后三個(gè)季度，考慮到2022年低基數(shù)因素，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有望進(jìn)一步提高。

　　第二，消費(fèi)增速觸底回升，居民預(yù)期和行業(yè)景氣度逐漸向好，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用逐步恢復(fù)。一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.5萬(wàn)億元，同比增速5.8%。隨著疫情影響消退，線下消費(fèi)增速抬升特別是一季度餐飲收入零售總額同比增速高達(dá)13.9%，較2022年同期增速高13.4個(gè)百分點(diǎn)，反映出線下消費(fèi)場(chǎng)景和聚集性消費(fèi)逐步恢復(fù)。

　　一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14388元，支出8303元，分別同比增長(zhǎng)4.0%和4.8%，扣除價(jià)格因素，分別同比增長(zhǎng)2.7%和3.5%。平均消費(fèi)傾向?yàn)?7.7%，同環(huán)比有所回升。隨著消費(fèi)逐步回暖，居民儲(chǔ)蓄意愿有所回落，消費(fèi)和投資信心邊際修復(fù)。

　　第三，制造業(yè)投資保持較高增速，傳統(tǒng)制造業(yè)投資有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能逐步壯大。一季度制造業(yè)投資增速同比增長(zhǎng)7%，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資形成拉動(dòng)效應(yīng)。

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)制造業(yè)投資穩(wěn)步復(fù)蘇的支撐作用持續(xù)加強(qiáng)，一季度電器機(jī)械及器材制造、化學(xué)原料及制品、汽車、計(jì)算機(jī)通信和其他、有色金屬冶煉及壓延加工投資完成額同比分別增加43.1%、19.2%、19%、14.5%、10.8%。新經(jīng)濟(jì)方面，一季度高技術(shù)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為15.2%，自2020年10月以來(lái)保持兩位數(shù)增速，約為制造業(yè)全行業(yè)增速的2.2倍，同期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速為14.2%，約為制造業(yè)整體增速的2.2倍。

　　第四，基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長(zhǎng)，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。一季度，基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資完成額同比增長(zhǎng)10.8%，不含電力則為8.8%，二者均為近五年以來(lái)同期較高增速，為同期固定資產(chǎn)投資增速的2.1倍，有力支撐投資回升。

　　第五，進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)向東盟等國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。一季度，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9.89萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.8%。其中，出口5.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.4%；進(jìn)口4.24萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.2%；貿(mào)易順差1.41萬(wàn)億元。

　　分區(qū)域看，東盟、“一帶一路”國(guó)家、非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)貿(mào)易增速保持正向貢獻(xiàn)。其中，東盟占比整體呈上升態(tài)勢(shì)，絕對(duì)金額增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速高于其他主要貿(mào)易伙伴。分企業(yè)所有制看，民營(yíng)企業(yè)依舊是我國(guó)進(jìn)出口的主要?jiǎng)恿Α漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向好變化，能源、食品等進(jìn)口增速較快。

　　第六，社會(huì)融資超預(yù)期增長(zhǎng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供金融支撐。一季度社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為14.53萬(wàn)億元，比上年同期多2.47萬(wàn)億元；3月末社會(huì)融資規(guī)模存量為359.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%，高于名義GDP增速。從邊際來(lái)看，3月社融增量達(dá)5.28萬(wàn)億元，為歷史同期最高值。

　　貸款對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)。一季度對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加10.7萬(wàn)億元，同比多增2.36萬(wàn)億元，占同期社會(huì)融資規(guī)模增量的73.6%，同比高4.5個(gè)百分點(diǎn)；一季度對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額為223.96萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.7%，占同期社會(huì)融資規(guī)模存量的62.4%，同比高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　積極的財(cái)政政策加力提效

　　公共預(yù)算財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，稅收收入維持超八成比重。一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入62341億元，同比增長(zhǎng)0.5%，達(dá)到全年預(yù)算進(jìn)度的29%，達(dá)到往年平均水平。其中，3月財(cái)政收入同比增長(zhǎng)5.46%，實(shí)現(xiàn)止跌回升。其中，全國(guó)稅收收入51707億元，非稅收入10634億元，稅收收入占比83%，整體保持穩(wěn)定。拉動(dòng)稅收收入的主要貢獻(xiàn)是國(guó)內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅，分別同比增長(zhǎng)12.2%和9.3%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步恢復(fù)。稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，稅收收入變動(dòng)印證了出口向好、房地產(chǎn)邊際轉(zhuǎn)暖、企業(yè)銷售收入回升、經(jīng)營(yíng)主體活躍向好。

　　財(cái)政政策加力提效，收入端減稅降費(fèi)但支出端強(qiáng)度不減。財(cái)稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)1.2萬(wàn)億元，加上繼續(xù)實(shí)施的留抵退稅政策，預(yù)計(jì)全年可為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超1.8萬(wàn)億元。稅費(fèi)優(yōu)惠政策是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，通過(guò)延續(xù)已有優(yōu)惠政策，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，精準(zhǔn)支持小微經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展；將部分機(jī)制進(jìn)行制度性安排，持續(xù)優(yōu)化稅制體系。

　　一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出67915億元，同比增長(zhǎng)6.8%，高于名義GDP增速，保持了較強(qiáng)的支出強(qiáng)度，支出預(yù)算完成度達(dá)到25%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出7240億元，同比增長(zhǎng)6.4%。地方財(cái)政支出力度較強(qiáng)，地方一般公共預(yù)算支出60675億元，同比增長(zhǎng)6.9%。在總量力度增大的同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。財(cái)政支出向科技發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面傾斜，其中科學(xué)技術(shù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出分別同比增長(zhǎng)9.4%、9.6%、12.2%、10.9%、9%。

　　財(cái)政政策更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整功能。財(cái)政政策不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的調(diào)節(jié)手段，也兼顧微觀調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)能。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段以來(lái)，財(cái)政政策結(jié)構(gòu)調(diào)整功能進(jìn)一步加強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)稅制設(shè)計(jì)、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)基金等多種財(cái)政政策工具，與結(jié)構(gòu)性貨幣政策、政策性金融等協(xié)同重點(diǎn)支持高端制造和科技創(chuàng)新、兜牢民生就業(yè)和社會(huì)保障、補(bǔ)齊基建短板和鄉(xiāng)村建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)控相結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　需求側(cè)發(fā)力

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面回升

　　從總量來(lái)看，考慮到政策效力逐步顯現(xiàn)、復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)一步深化以及季節(jié)性特征、低基數(shù)效應(yīng)等因素，本年剩余季度的經(jīng)濟(jì)增速有望進(jìn)一步加快。但需要重視的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升面臨結(jié)構(gòu)分化，建議以修復(fù)企業(yè)部門的投資信心和經(jīng)營(yíng)環(huán)境為政策抓手，多措并舉擴(kuò)大總需求，落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步全面向上。

　　第一，在政策著力點(diǎn)方面，應(yīng)以企業(yè)部門作為推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。從緊迫性來(lái)看，當(dāng)前“產(chǎn)業(yè)分化”突出體現(xiàn)在消費(fèi)較有韌性但第二產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等偏弱，工業(yè)企業(yè)部門更需政策救助；從必要性來(lái)看，企業(yè)部門是推動(dòng)居民部門進(jìn)一步復(fù)蘇的關(guān)鍵所在，可以協(xié)同帶動(dòng)居民部門全面復(fù)蘇；從可行性來(lái)看，直接對(duì)居民部門救助成本過(guò)高且精準(zhǔn)度偏差極大，與之相比，在相關(guān)部門的協(xié)同支持下，追蹤救助企業(yè)部門更為可行。

　　第二，在總量政策層面，以財(cái)政政策為發(fā)力重點(diǎn)，加強(qiáng)貨幣政策協(xié)同，積極擴(kuò)大總需求。當(dāng)前，需求不足是導(dǎo)致我國(guó)結(jié)構(gòu)分化的主要根源，亟需財(cái)政、貨幣政策協(xié)同刺激總需求。應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金傳導(dǎo)機(jī)制靈活，直達(dá)微觀實(shí)體的優(yōu)越性，將政策舞臺(tái)聚焦于財(cái)政政策。一方面，加大政策力度，保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政支出強(qiáng)度，綜合運(yùn)用國(guó)債、地方債、貼息等政策工具，發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”牽引作用，支持企業(yè)部門投資經(jīng)營(yíng)。另一方面，提高政策效能，提高財(cái)政資金使用效率，完善預(yù)算績(jī)效管理，聚焦主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貨幣政策要為配合財(cái)政政策發(fā)力營(yíng)造良好金融環(huán)境，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，避免貨幣滯留金融體系“空轉(zhuǎn)”，積極引導(dǎo)金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　第三，在結(jié)構(gòu)政策層面，制定差異化產(chǎn)業(yè)政策，給予企業(yè)部門精準(zhǔn)財(cái)稅支持和金融支持。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在結(jié)構(gòu)化和非對(duì)稱特征，特別是耐用品消費(fèi)行業(yè)、制造業(yè)等復(fù)蘇力度相對(duì)較弱，需求的薄弱環(huán)節(jié)在于企業(yè)部門。研判不同工業(yè)門類的供需格局，供給端產(chǎn)能調(diào)整與需求端拓客開源并用，將擴(kuò)大需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)需求不足行業(yè)的政策支持，如適當(dāng)延續(xù)汽車購(gòu)置稅減免等消費(fèi)刺激政策，引導(dǎo)汽車、家電等大件商品下鄉(xiāng)進(jìn)村，支持制造業(yè)企業(yè)通過(guò)信貸、債券等多元融資，優(yōu)化企業(yè)負(fù)債管理，提升經(jīng)營(yíng)韌性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)財(cái)政扶持力度，對(duì)弱勢(shì)企業(yè)“扶上馬、送一程”，在延續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)減免政策的同時(shí)，研究與產(chǎn)業(yè)政策配套的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

　　第四，在長(zhǎng)期政策層面，完善優(yōu)化企業(yè)部門營(yíng)商環(huán)境，提升居民部門消費(fèi)傾向。企業(yè)部門的發(fā)展離不開營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。首先，應(yīng)處理好有效市場(chǎng)和有為政府的合理邊界。其次，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度，特別是國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮供應(yīng)鏈龍頭地位，支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展，金融部門應(yīng)強(qiáng)化普惠金融力度，扶小扶弱。再次，營(yíng)造支持企業(yè)部門“擼起袖子加油干”的良好氛圍，鼓勵(lì)民間干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興為有力抓手，提升鄉(xiāng)村居民收入比重，抬升社會(huì)整體消費(fèi)傾向。通過(guò)企業(yè)部門和居民部門的互動(dòng)機(jī)制，以居民部門消費(fèi)傾向抬升助力企業(yè)部門投資乘數(shù)擴(kuò)大，進(jìn)一步壯大我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)稅研究中心，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)）