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實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略(認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神)
2023年04月18日 17:19 來源:人民日報 關(guān)燈

  就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報告著眼于新時代新征程,針對新形勢新情況,對實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略作出新的全面部署,明確就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù),提出一系列新要求,充分體現(xiàn)了我們黨增進(jìn)民生福祉的價值追求,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深厚的為民情懷,具有十分重要的意義。

  新時代十年我國就業(yè)取得顯著成就

  黨的十八大以來,中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)問題,始終把促進(jìn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置,作出一系列決策部署,各地區(qū)、各部門堅決抓好貫徹落實,推動我國就業(yè)工作取得歷史性重大成就,就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的重要支撐。

 ?。ㄒ唬┏擎?zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的37287萬人增加到2021年的46773萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變,2013年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村,2021年占比達(dá)到62.7%,比2012年提高了13.8個百分點。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力提高,一、二、三產(chǎn)從業(yè)人員占比從2012年的33.5%、30.4%和36.1%調(diào)整為2021年的22.9%、29.1%和48%。就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升,2021年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平較2012年翻了一倍。

 ?。ǘ┲攸c群體就業(yè)平穩(wěn)。在高校畢業(yè)生人數(shù)連年增長的情況下,實現(xiàn)了就業(yè)水平總體穩(wěn)定。農(nóng)民工總量從2012年的26261萬人增至2021年的29251萬人。加強(qiáng)兜底幫扶,累計實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)1768萬人。退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升,就業(yè)渠道不斷拓寬,創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

  (三)就業(yè)幫扶成效顯著。把提升技能、增加就業(yè)作為最有效最直接的脫貧方式,從資金、政策、服務(wù)等方面給予傾斜支持,貧困人口務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人,2/3以上建檔立卡貧困人口主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。持續(xù)鞏固就業(yè)幫扶成果,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年底,全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模3145萬人,其中160個重點幫扶縣脫貧人口務(wù)工規(guī)模628萬人。

 ?。ㄋ模﹦趧诱呗殬I(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升。截至2021年底,我國技能勞動者總量增至2億人以上,其中高技能人才超過6000萬人。實施2019—2021年職業(yè)技能提升三年行動,從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元,采取多種形式,累計開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8300多萬人次,勞動者穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)換崗位能力不斷增強(qiáng)。

 ?。ㄎ澹┚蜆I(yè)服務(wù)體系日臻完善。公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn),覆蓋省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善,標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、專業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)年均為8000萬人次勞動者、5000萬戶次用人單位提供招聘服務(wù)。人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大,截至2021年底全國已有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.91萬家,有效增加了就業(yè)服務(wù)供給。

 ?。﹦趧诱邫?quán)益得到有效維護(hù)。構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系體制機(jī)制基本形成,勞動關(guān)系法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全。完善省市縣三級監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),對各類用人單位執(zhí)行法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)制,規(guī)范用工行為,保護(hù)勞動者利益,勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

  充分認(rèn)識實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要意義

  習(xí)近平總書記指出,就業(yè)是永恒的課題,牽動著千家萬戶的生活,任何時候都要抓好;要把做好就業(yè)工作擺到突出位置。這些重要論述,深刻闡述了做好就業(yè)工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位和作用。我們必須站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度,把促進(jìn)就業(yè)作為推動實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ),充分認(rèn)識實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要意義。

 ?。ㄒ唬嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。民心是最大的政治,民生連著民心。解決好就業(yè)問題,是社會和諧穩(wěn)定的“壓艙石”和國家長治久安的重要支撐。勞動者只有擁有一份職業(yè)、一份工作,才能平等融入社會生活,也才更有尊嚴(yán)。充分就業(yè)則民心安、社會穩(wěn)。如果就業(yè)出了問題,大規(guī)模失業(yè)則民心浮、社會亂。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置,是我國政治制度和社會制度的題中之義,具有鮮明的政治意義,有利于更好體現(xiàn)我們的制度優(yōu)越性,鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

  (二)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是適應(yīng)我國基本國情和發(fā)展階段的必然選擇。我國有14億多人口、9億多勞動年齡人口,豐富的勞動力資源始終是我國發(fā)展的一大優(yōu)勢,同時解決好就業(yè)問題也是我國長期面對的一項重大任務(wù)。“十四五”時期,需在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力年均2500萬人以上,還有大量新轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力。同時,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,“就業(yè)難”與“招工難”并存,就業(yè)質(zhì)量也有待提高。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,持續(xù)把促進(jìn)就業(yè)作為開發(fā)利用勞動力資源的基本途徑,是推動我國就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的需要,有利于充分發(fā)揮勞動力資源作用,最大限度激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力,促進(jìn)人們各盡其能、各得其所,形成更為充足的人力資本紅利。

 ?。ㄈ嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件和重要目標(biāo)。充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長、物價穩(wěn)定、國際收支平衡是宏觀經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)。就業(yè)狀況是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理性的重要基準(zhǔn),穩(wěn)住就業(yè)能夠為改革發(fā)展提供充足的回旋空間。從經(jīng)濟(jì)大循環(huán)看,就業(yè)是溝通社會需求和供給的橋梁,是連接生產(chǎn)、交換、分配和消費的紐帶,是支撐宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)運行的“基本盤”。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把充分就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)先位置,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,有利于確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。

 ?。ㄋ模嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是保障和改善民生的根本舉措。就業(yè)是民生之本,是勞動者賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的基本條件,關(guān)系到億萬勞動者及其家庭的切身利益。解決好就業(yè)問題,是民生改善的“溫度計”。沒有就業(yè),就沒有收入,就無法保障基本生活,更談不上家庭幸福和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,突出就業(yè)作為基本民生的重要作用,有利于不斷擴(kuò)大就業(yè)容量,創(chuàng)造和增加收入、改善人民生活品質(zhì),讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

  全面落實實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的各項重點任務(wù)

  黨的二十大報告提出,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。這是黨中央牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征,根據(jù)新形勢新任務(wù)明確的目標(biāo)要求。充分就業(yè),就要千方百計創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,擴(kuò)大就業(yè)容量。充分就業(yè)又是高質(zhì)量的,就是要增強(qiáng)就業(yè)的適配性穩(wěn)定性,穩(wěn)步增加勞動者工資性收入,維護(hù)勞動者權(quán)益,提供更加可靠的社會保障。圍繞這一目標(biāo)要求,習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重點任務(wù)進(jìn)行了新的重大部署。

 ?。ㄒ唬?qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,就是要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向,立足我國特殊的資源稟賦,充分發(fā)揮人力資源豐富的巨大優(yōu)勢,推動形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)的良性循環(huán)。一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向優(yōu)先。把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè),促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè),拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間,支持中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增加就業(yè),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè),不斷培育就業(yè)新的增長極。二是堅持宏觀政策支持優(yōu)先。強(qiáng)化財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向,實現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動。三是健全就業(yè)影響評估機(jī)制。制定實施宏觀政策時將對就業(yè)量的帶動和質(zhì)的提高作為重要考量,提升重大政策規(guī)劃、重大工程項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)的促進(jìn)作用。四是健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查體系,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、立體化的就業(yè)失業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完善就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查統(tǒng)計方法,推進(jìn)大數(shù)據(jù)在就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用,為宏觀決策和制定政策措施提供有力支持。五是健全就業(yè)目標(biāo)考核機(jī)制,建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的評價體系,納入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核體系,充分調(diào)動各方面的積極性。

 ?。ǘ┙∪蜆I(yè)公共服務(wù)體系。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,就是要著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系,提升勞動力市場匹配效率。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度。健全戶籍地、常住地、參保地、就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制,推動公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸,縮小公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量在不同區(qū)域之間的差距。二是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)服務(wù)平臺,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),合理配置公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員,加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。三是增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推進(jìn)信息服務(wù)智慧化。構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式。同時,加快人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高人力資源市場規(guī)范化水平,提供更多市場化就業(yè)服務(wù)供給。

 ?。ㄈ┩晟浦攸c群體就業(yè)支持體系。完善重點群體就業(yè)支持體系,加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶,就是要聚焦高校畢業(yè)生等重點群體,堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是持續(xù)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道,強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),加大對離校未就業(yè)、困難畢業(yè)生幫扶力度,幫助畢業(yè)生更好擇業(yè)、更快就業(yè)。為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機(jī)會,增強(qiáng)城鎮(zhèn)青年職業(yè)發(fā)展能力。二是推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動力外出就業(yè)規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,發(fā)展帶動就業(yè)效果好的勞務(wù)品牌,穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。三是加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障。改革完善退役軍人安置制度,支持退役軍人自主就業(yè)。四是加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。健全就業(yè)援助制度,完善就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法,對零就業(yè)家庭人員、殘疾人等困難群體提供“一人一檔”“一人一策”精細(xì)化服務(wù),擴(kuò)大公益性崗位托底安置。落實殘疾人按比例就業(yè)制度。同時,統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、去產(chǎn)能職工等再就業(yè)工作。

  (四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端,消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會,就是要促進(jìn)勞動者合理有序流動,健全城鄉(xiāng)勞動者平等參與市場競爭的就業(yè)機(jī)制。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)均等化。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動者,實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策,營造城鄉(xiāng)一體化公平就業(yè)環(huán)境。二是暢通勞動者社會性流動渠道。深化勞動力要素市場化配置改革,同步推進(jìn)戶籍制度、用人制度、檔案服務(wù)改革,加快破除妨礙勞動者市場化配置和自由流動的障礙,形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局。三是努力消除就業(yè)歧視。逐步消除性別、戶籍、身份等各類影響平等就業(yè)的不合理限制或就業(yè)歧視,增強(qiáng)勞動力市場包容性。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動報酬、職業(yè)健康與安全等方面的權(quán)益。

 ?。ㄎ澹┩苿咏鉀Q結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,就是要加快提升勞動者技能素質(zhì),更好適應(yīng)市場需求和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要。一是健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系,開展常態(tài)化大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn),穩(wěn)步擴(kuò)大針對不同群體的培訓(xùn)規(guī)模,支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn),突出技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。完善職業(yè)技能競賽體系。二是多元化推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)供給。構(gòu)建以公共實訓(xùn)基地、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體,充分發(fā)揮企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)主體作用和院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢,健全職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享機(jī)制。三是提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中,規(guī)范開展訂單式培訓(xùn),健全培訓(xùn)監(jiān)督評價考核機(jī)制,增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實效性。四是完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)資格制度改革,完善職業(yè)技能等級制度,推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定,暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,完善技能人才薪酬、表彰等激勵政策。五是提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)。大力弘揚(yáng)勞模精神勞動精神工匠精神,營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。加強(qiáng)職業(yè)道德教育,引導(dǎo)勞動者樹立正確的人生觀價值觀就業(yè)觀,培養(yǎng)敬業(yè)精神和工作責(zé)任意識。

  (六)完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),就是要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能,放大就業(yè)倍增效應(yīng)。一是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革,實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,提升企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持。加大對初創(chuàng)實體支持力度,進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本,提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。提供場地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶,打造全生態(tài)、專業(yè)化、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。三是激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性主動性。培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè),鼓勵引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式,培育多元化多層次就業(yè)需求,帶動更多勞動者依托平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造就業(yè)容量大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能,創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會。健全職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機(jī)制,持續(xù)開發(fā)新職業(yè),發(fā)布新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  (七)完善勞動者權(quán)益保障制度。健全勞動法律法規(guī),健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動者權(quán)益保障制度,加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,就是要優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境,提升勞動者收入和權(quán)益保障水平。一是完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。健全勞動法律法規(guī)體系,完善勞動關(guān)系工作體制,深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動,構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色和諧勞動關(guān)系。二是改善勞動者就業(yè)條件。健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制,完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。三是維護(hù)勞動者合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動爭議調(diào)處,強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,加強(qiáng)對勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)用工指導(dǎo),依法查處招聘過程中的虛假、欺詐現(xiàn)象,強(qiáng)化勞務(wù)派遣用工監(jiān)管,督促企業(yè)落實工時、休息休假等勞動標(biāo)準(zhǔn),完善欠薪治理長效機(jī)制。四是加強(qiáng)勞動者社會保障。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃,穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺,優(yōu)化社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。五是加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。加快落實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障的政策措施,建立完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度,提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障水平。規(guī)范平臺企業(yè)用工,明確平臺企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任。

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