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【大國基理】衢州上洋村:一紙約定,推動全過程人民民主的鄉(xiāng)村實踐
2023年04月19日 08:50 來源:央視網(wǎng) 關(guān)燈

  央視網(wǎng)消息(記者 王卓婕):“習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出‘發(fā)展全過程人民民主,保障人民當(dāng)家作主’,更堅定了我們推進基層治理的信心和決心。”浙江省衢州市柯城區(qū)上洋村黨支部書記、村委會主任黃岳華深有感觸地說。

  多年來,上洋村堅持民主制定、修改《村規(guī)民約》。在村內(nèi)的“中國村規(guī)民約館”里,整齊陳列著十個版本的《村規(guī)民約》,它們大小不同、字體各異,生動展示著上洋村三十多年來鄉(xiāng)風(fēng)文明的變遷和探索共同富裕的實踐,充分彰顯著發(fā)展全過程人民民主的成果。

上洋村“中國村規(guī)民約館”(央視網(wǎng)記者 王卓婕攝)

上洋村“中國村規(guī)民約館”(央視網(wǎng)記者 王卓婕攝)

  1992年,上洋村第一版《村規(guī)民約》在全體黨員和村民代表大會上的通過,開啟了上洋村對村務(wù)公開、村民自治的新探索。30年來,村民的實際需求在變化,上洋村的《村規(guī)民約》也在不斷修訂完善。2006年,修訂后的第四版《村規(guī)民約》明確要發(fā)展村集體經(jīng)濟;2015年,第七版《村規(guī)民約》增加了村民福利等內(nèi)容;2020年,使用公筷公勺等文明行為寫進第九版《村規(guī)民約》;2022年,第十版《村規(guī)民約》增補了關(guān)于“新時代衢州人文精神”的內(nèi)容。

  “村里村外天天都有變化,對于新出現(xiàn)的問題,經(jīng)過一段時間必須適時修訂《村規(guī)民約》?!秉S岳華說。在上洋村,由于《村規(guī)民約》規(guī)范詳細(xì)、可操作性強,規(guī)范著村里方方面面的事務(wù),“既約定了村民、社員的具體行為,又成功地把權(quán)力關(guān)進籠子里,有效約束了村兩委、村民小組長等人的‘小微’權(quán)力” 。

  而《村規(guī)民約》的修訂,必須經(jīng)過農(nóng)戶、黨員、代表、村兩委等層層商議、充分討論后,最終經(jīng)過全體黨員和村民代表大會逐條表決通過后生效。針對有爭議的規(guī)約,黃岳華表示:“我們會反復(fù)考慮和討論,同意的人超過70%,我們才會通過表決,表決結(jié)果會簽字留檔?!?/p>

  《村規(guī)民約》不僅是村民自覺遵守的管理制度,更是引領(lǐng)上洋村發(fā)展的“法寶”。截至2020年底,全村總資產(chǎn)6000余萬元,2021年村集體經(jīng)濟收入達1000萬元。上洋村先后榮獲國家級民主法治村、全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村等多項榮譽稱號,實現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。

  村莊發(fā)展后,最終受益的是村民。村里60歲以上老年人按年齡分檔,每月能領(lǐng)取260元到1000元不等的生活費;逢年過節(jié)給老人發(fā)放慰問金和慰問品;醫(yī)藥費醫(yī)保報銷后,村里報銷村民部分醫(yī)療自理部分;先后7次組織村里老人到北京、南京、海南等地療養(yǎng)……

  翻看著第十版《村規(guī)民約》,黃岳華微笑著說:“上洋的善治密碼是讓村民全過程參與,遇到問題共同解決。以后我們?nèi)匀粫皶r修訂,不折不扣落實《村規(guī)民約》,為村民謀福利,讓村莊更美麗?!?/p>

  如今,上洋村《村規(guī)民約》已歷經(jīng)31年,10個版本,共12章72條,成為村民打心底認(rèn)可的“村憲”。小小村規(guī)不僅服務(wù)著一村人,還以“全過程人民民主”繪出一幅鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

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編輯:方琳
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