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　　(經(jīng)濟觀察)畢業(yè)季將至 中國穩(wěn)就業(yè)接連出招

　　中新社北京4月15日電 (記者 王恩博) 隨著高校畢業(yè)季將至，中國穩(wěn)就業(yè)進入關(guān)鍵期。繼一周前關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)問題后，14日召開的中國國務(wù)院常務(wù)會議又研究優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，釋放力保民生之本的強烈信號。

　　今年以來中國經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升，1-2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.6%。盡管就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但挑戰(zhàn)不容忽視。今年中國普通高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，預(yù)計達1158萬人。二季度起，應(yīng)屆畢業(yè)生迎來就業(yè)高峰，根據(jù)歷史經(jīng)驗，失業(yè)率或季節(jié)性提升。

　　直面穩(wěn)就業(yè)壓力，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要進一步強化政策引導(dǎo)，在保持穩(wěn)就業(yè)政策總體穩(wěn)定的同時，有針對性優(yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬注意到，本次會議強調(diào)“突出穩(wěn)存量、擴增量、保重點”，其中既有總量要求，也有結(jié)構(gòu)目標(biāo)：穩(wěn)存量，即確?，F(xiàn)有就業(yè)崗位穩(wěn)定；擴增量，即調(diào)動用人單位積極性，創(chuàng)造新就業(yè)崗位；保重點，即針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體做好就業(yè)支持，對失業(yè)和其他就業(yè)困難人員分類幫扶。

　　落實上述要求和目標(biāo)，仍要回到援企穩(wěn)崗。在中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林看來，穩(wěn)就業(yè)重在穩(wěn)企業(yè)，1.7億戶市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的動力源、就業(yè)的頂梁柱。下一步，要全面清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體加大政策支持力度，鞏固并增強趨暖態(tài)勢，明顯提升財稅政策惠及小微企業(yè)的廣泛性和有效性等。

　　相關(guān)政策利好已在陸續(xù)釋放。中國今年延續(xù)和優(yōu)化實施部分階段性稅費優(yōu)惠政策，4800多億元人民幣的“減稅清單”近日公開。

　　提高符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，并作為制度性安排長期實施；將降低失業(yè)和工傷保險費率延續(xù)實施至2024年底等務(wù)實舉措，均在清單之中。分析認為，相關(guān)措施保證了稅費政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，將有力支持保經(jīng)營主體、保居民就業(yè)。

　　此次會議還提出，要著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，采取務(wù)實管用措施穩(wěn)定制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等就業(yè)規(guī)模，突出就業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，面向市場需求提升職業(yè)教育和技能培訓(xùn)質(zhì)量。

　　溫彬分析稱，其中既有短期措施，即通過穩(wěn)定制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)來擴大當(dāng)期就業(yè)規(guī)模；又有長遠打算，即通過優(yōu)化教育模式來匹配教育和就業(yè)。

　　尤其值得注意的是，中國外貿(mào)主體直接和間接帶動就業(yè)超1.8億人，外貿(mào)企業(yè)中制造業(yè)又是主力軍。受世界經(jīng)濟增長承壓、市場需求不足等因素影響，目前兩行業(yè)均面臨一些挑戰(zhàn)和現(xiàn)實問題，需要政策加持。

　　在此背景下，會議明確，要強化宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策等支持，通過擴大有效需求、提振市場信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營帶動更多就業(yè)，推動就業(yè)增長與經(jīng)濟發(fā)展互促共進。

　　溫彬認為，當(dāng)前中國經(jīng)濟處于溫和復(fù)蘇階段，但從物價、M1(狹義貨幣)等數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟內(nèi)生增長動力有待增強，還需強化政策支持，通過穩(wěn)增長來實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。

　　在去年圍繞穩(wěn)就業(yè)推出一系列減稅減費、穩(wěn)崗補貼措施的情況下，招商證券宏觀經(jīng)濟聯(lián)席首席分析師張一平也指出，今年中國完成就業(yè)目標(biāo)要回到經(jīng)濟擴張、就業(yè)需求回升上來?？梢灶A(yù)期，進入二季度穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵期，政策環(huán)境將進一步優(yōu)化。(完)