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　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的國家治理進(jìn)入新階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在對社會經(jīng)濟(jì)形勢和國家安全環(huán)境作出科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，賦予發(fā)展和安全理念新的時代內(nèi)涵，并將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為我們黨治國理政的一個重大原則?！耙孕掳踩窬直Ｕ闲掳l(fā)展格局”的提出，是對“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”重大原則的進(jìn)一步深化，是中國共產(chǎn)黨治國理政的新戰(zhàn)略布局。

　　構(gòu)建新安全格局是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

　　作為新時代中國國家安全體系和能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，新安全格局的構(gòu)建不僅反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國家安全治理提出的更高要求，而且也是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新安全格局的構(gòu)建遵循“安全形勢—安全理念—安全格局”的邏輯。

　　與構(gòu)建新發(fā)展格局一樣，新安全格局的提出同樣是基于安全形勢的變化。新時代我國國家安全形勢發(fā)生歷史性深刻變化，“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”，習(xí)近平總書記這一論斷深刻地揭示了我國國家安全面臨的新情況與新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國國家安全正在面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。一方面，霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依舊是我國的主要安全威脅，周邊熱點(diǎn)問題亦給中國安全環(huán)境帶來壓力。美國一直試圖通過“顏色革命”“普世價值”等意識形態(tài)不斷向我國滲透，其先后提出“參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略”“亞太再平衡”等戰(zhàn)略調(diào)整，凸顯了其重整世界秩序的政治意圖，并不斷增加中美對抗的范圍與強(qiáng)度。同時，我國周邊熱點(diǎn)問題增多，如充滿變數(shù)的朝鮮半島局勢、中亞猖獗的“三股勢力”、走向仍不明朗的俄烏沖突等，無不沖擊著中國睦鄰安邊的國家戰(zhàn)略，構(gòu)成了威脅我國安全的重要外源性風(fēng)險。另一方面，臺灣問題尚未解決，“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”等民族分裂主義活動挑戰(zhàn)著國家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整。網(wǎng)絡(luò)安全問題嚴(yán)重，“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件頻現(xiàn)，無不加劇國家安全環(huán)境的復(fù)雜性與嚴(yán)峻性。應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外新形勢新變化，加快構(gòu)建新安全格局是新時代推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展與國家安全的大勢所趨。

　　新安全格局是保障新發(fā)展格局的新戰(zhàn)略布局。與新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局的邏輯一致，新安全格局是進(jìn)入新時代后，全面貫徹總體國家安全觀的客觀要求。第一，新安全格局來自于“大安全格局”的概念，強(qiáng)調(diào)把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程。第二，新安全格局是黨中央基于新形勢新變化“以安全布局”而作出的頂層設(shè)計(jì)與全局性調(diào)整，是對國家安全工作的總體把握。第三，新安全格局是以人民安全為根本目的，安全工作堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，國家安全“以人民安全為宗旨”的價值體現(xiàn)。第四，“安全”邊界與“發(fā)展”邊界相呼應(yīng)，有發(fā)展問題就會有安全問題，因此，新安全格局是全面落實(shí)總體國家安全觀，保障各領(lǐng)域、各層級和各方面安全的總體布局?；诖耍掳踩窬值臉?gòu)建必然是圍繞國家發(fā)展與安全的治國理政主題，以總體國家安全觀為核心理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全、不同安全領(lǐng)域的合理布局分工、國內(nèi)外安全的聯(lián)動，從而推進(jìn)國家安全體系和能力的現(xiàn)代化，推動普遍安全和共同發(fā)展，維護(hù)和塑造穩(wěn)定的國家安全環(huán)境。

　　以新安全格局保障新發(fā)展格局是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略選擇

　　治國理政千頭萬緒，歸納起來就是發(fā)展與安全兩件大事。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨高度重視發(fā)展和安全問題，始終把維護(hù)國家安全工作緊緊抓在手上。構(gòu)建新發(fā)展格局與構(gòu)建新安全格局是“國之大者”，正確認(rèn)識和把握二者的關(guān)系，不僅有助于兩大格局的構(gòu)建，也有助于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程保駕護(hù)航。

　　以新發(fā)展格局促進(jìn)新安全格局。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨“以發(fā)展為第一要務(wù)”“牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心”，創(chuàng)造了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的奇跡。在當(dāng)前及今后的很長一段時間，我國的主要任務(wù)仍然是全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但發(fā)展越壯大，阻力和壓力也會越大，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期與深水區(qū)，各種可預(yù)見和難預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。發(fā)展作為推進(jìn)國家現(xiàn)代化的首要任務(wù)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。黨的十八大以來，黨中央作出的統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要決策，將安全問題置于與發(fā)展同等重要的位置。只有發(fā)展充分了平衡了，才能為更高水平的安全提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐，用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的基礎(chǔ)，促進(jìn)和保障國家安全?！笆奈濉币?guī)劃綱要首次將統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略思想列入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。作為改革開放以來我黨總結(jié)治國理政實(shí)踐的創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成為我黨治國理政的重大原則，是對新中國成立后特別是改革開放后治國理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新時代對發(fā)展和安全關(guān)系的一種新定位。

　　以新安全格局保障新發(fā)展格局。在某種程度上，安全是比發(fā)展更加復(fù)雜的問題，只有維護(hù)好國家安全，才能為發(fā)展格局的構(gòu)建提供穩(wěn)定的安全環(huán)境。安全是國家發(fā)展和民族復(fù)興的根基，一定意義上也是對一個國家是否具備發(fā)展能力的判斷。世界主要國家的發(fā)展歷程表明，一個國家要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必須要具備安全可靠的發(fā)展環(huán)境。新安全格局的構(gòu)建是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的迫切需要?；诖?，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，夯實(shí)國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從而著力推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　總而言之，新發(fā)展格局是新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的必然要求，新發(fā)展格局的構(gòu)建是統(tǒng)籌發(fā)展和安全并將發(fā)展建立在安全基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略考量；新安全格局是基于新安全階段貫徹新安全理念的必然要求，新安全格局的構(gòu)建是保障新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動與動態(tài)平衡的迫切需要，進(jìn)而也是新時代統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略選擇。

　?。ㄗ髡呃铥惾A 單位：中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)院 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）