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未成年人是社會的未來，是祖國的花朵。作為十二、十三、十四屆全國人大代表，廣西林業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃超代表一直非常關(guān)注未成年人保護(hù)問題。在做好本職工作的同時，黃超代表認(rèn)真履職，當(dāng)選全國人大代表以來一共提出上百件議案和建議，內(nèi)容涉及法律修改、改革開放、民生保障、未成年人保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅等，其中未成年人保護(hù)一直是她關(guān)注的焦點。針對近年來性侵兒童案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢的情況，黃超代表主動擔(dān)當(dāng)作為，奔走聯(lián)系，在廣西壯族自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)婦聯(lián)、共青團(tuán)廣西區(qū)委等方面的幫助和支持下，通過實地走訪、大數(shù)據(jù)分析等方式開展了一系列調(diào)研，詳細(xì)了解未成年人保護(hù)的現(xiàn)狀、存在的問題。在此基礎(chǔ)上，黃超代表在2018年十三屆全國人大一次會議上提交了《關(guān)于完善未成年人成長安全保障體系的建議》。

在前期調(diào)研中，黃超代表發(fā)現(xiàn)，未成年人成長的安全保障還存在諸多缺失。近年來，盡管有關(guān)方面采取了很多措施，但是未成年人受侵害特別是性侵兒童案件等惡性事件仍時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)兒童色情和網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童案件逐漸形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，與之相對應(yīng)的，是相對低效和零散的兒童防性侵教育和救助機(jī)制。黃超代表敏感地意識到，要從性侵兒童的惡性案件引發(fā)社會各界關(guān)注，成為引發(fā)社會不安全感上升的社會問題這一角度入手，通過翔實的數(shù)據(jù)反映客觀存在的問題。

黃超代表在建議中提出，為了使孩子的身心健康受到全方位保護(hù)，國家及地方教育、司法、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門應(yīng)通力合作，盡快健全完善預(yù)防及救助未成年人遭受性侵的關(guān)愛服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)兒童保護(hù)意識及預(yù)防性侵教育的有效宣傳推廣，真正撐起一把覆蓋未成年人生活方方面面的“大傘”。面對具體工作中的各種困難，黃超代表在建議中提出了自己的“大招”，她稱之為“組合拳”。

建立聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)“一站式”管理。她創(chuàng)造性地提出全面建立處理兒童性侵案件“一站式”詢問機(jī)制，探索推廣詢問未成年被害人同步錄音錄像制度等相關(guān)制度，推動檢察院、法院、公安局、醫(yī)院、司法局、衛(wèi)生局等共同聯(lián)動，制定“一站式”工作流程和具體要求規(guī)范。

將防性侵納入義務(wù)教育課程。建議盡快將防性侵教育納入九年義務(wù)教育課程體系，研究出臺全國性、權(quán)威性的兒童防性侵課本、教案，并列入小學(xué)必修課程。

加大針對網(wǎng)絡(luò)兒童色情和網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童行為的打擊力度。她積極查找國內(nèi)外有益做法，提出進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，加大對網(wǎng)絡(luò)兒童色情和網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童的打擊力度，建立完善舉報處理機(jī)制和多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，充分利用技術(shù)篩查和人工干預(yù)預(yù)防侵害兒童行為和兒童色情問題。

建立強(qiáng)制信息公開機(jī)制。她提出，現(xiàn)行法律法規(guī)“牙齒不夠鋒利”，懲戒力度偏弱、不夠精準(zhǔn)，因此建議建立全國性、規(guī)范性的性侵害未成年人犯罪前科者的強(qiáng)制信息公開機(jī)制。

這每一條措施的背后，都是黃超代表一次次的走訪了解、一次次地分析比對、一個個不眠之夜的思考。不僅如此，她還多次向?qū)＜覍W(xué)者、業(yè)內(nèi)人士請教咨詢，以期措施能更有針對性。

建議提交后，得到了各有關(guān)方面的高度重視。建議按程序交由共青團(tuán)中央研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)，公安部、司法部、最高法、最高檢、國家衛(wèi)生健康委、教育部、中央網(wǎng)信辦、民政部協(xié)助辦理。各承辦單位以強(qiáng)烈的事業(yè)心和為民情懷，本著關(guān)心關(guān)愛未成年人健康安全成長的宗旨開展辦理工作。共青團(tuán)中央具體負(fù)責(zé)辦理該建議的同志多次與黃超代表電話聯(lián)系、溝通，特別是匯總各個部門的辦理情況時，各部門都能夠做到積極回應(yīng)，有問必答，有疑必釋。針對一些涉及法律修改的問題，最高法、最高檢還就一些具體工作給出了很好的建議，積極邀請黃超代表參與相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研活動。最高檢張雪樵副檢察長帶隊，全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央、中央網(wǎng)信辦參加，邀請9名在全國兩會上提出有關(guān)建議、提案的全國人大代表、全國政協(xié)委員到深圳開展視察調(diào)研，其間還專門赴騰訊公司總部圍繞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人成長守護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和犯罪、履行互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任等話題進(jìn)行了互動交流。

在各方面的積極努力下，黃超代表提出的這件建議取得了積極成效，2019年10月，十三屆全國人大常委會第十四次會議對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法（修訂草案）》進(jìn)行了審議，該草案對健全性侵害防控和處置制度作出進(jìn)一步規(guī)定。如在加強(qiáng)預(yù)防方面，就要求學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)對教職員工的教育和管理，對未成年人開展適合其年齡的性健康教育，提高未成年人防范性侵害的自我保護(hù)意識和能力；規(guī)定建立全國統(tǒng)一的性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，建立密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員前置查詢和從業(yè)禁止制度。2020年10月，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了修訂的未成年人保護(hù)法，黃超代表建議中的許多內(nèi)容，體現(xiàn)在了修訂后的法律中。

此外，共青團(tuán)中央考慮在各地少先隊每周一節(jié)的活動課中，安排兒童防性侵教育課程，邀請專業(yè)人士講授性侵表現(xiàn)形式和防范方法。各級團(tuán)組織編寫《青少年自護(hù)寶典》等教材，廣泛開展“為了明天——青春自護(hù)·益起來”青少年自護(hù)教育活動，通過多種方式向未成年人傳播性侵防范知識。

面對取得的進(jìn)展和各方面的贊譽，黃超代表卻說，作為一名代表，這些都是應(yīng)盡的責(zé)任，也是自己的關(guān)切所在；很多工作，還需要不斷地推動和完善。她期待著通過自己的努力，能在未成年人權(quán)益保護(hù)工作中盡到一名全國人大代表的擔(dān)當(dāng)。

監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊

策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳

腳本丨康力

后期丨陳宇晴、宋一丹（實習(xí)生）、韓嘉琪（實習(xí)生）

配音丨鄭嘉豪