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現(xiàn)代社會(huì)中，憲法已經(jīng)成為國(guó)家的重要標(biāo)志和象征。憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。憲法的效力覆蓋國(guó)家的全部領(lǐng)土領(lǐng)域。香港回歸祖國(guó)后，《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。這是香港回歸后的基本事實(shí)，具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、充分的法理根據(jù)和成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

但是近年來(lái)，有些人對(duì)“一國(guó)兩制”方針和基本法認(rèn)識(shí)上有失偏頗，認(rèn)同感不足。香港社會(huì)屢現(xiàn)忽視、曲解、破壞憲法和基本法的行為，有組織或個(gè)人鼓吹主張“港獨(dú)”“自治”，甚至發(fā)生暴力事件撕裂香港社會(huì)環(huán)境。

擔(dān)任全國(guó)婦聯(lián)執(zhí)委、香港中律協(xié)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、陳曼琪律師行首席律師的陳曼琪代表痛心地談道：“因?yàn)橄愀坶L(zhǎng)期缺乏國(guó)民教育，我們看到有暴徒涂污破壞國(guó)徽國(guó)旗；近些年來(lái)，在奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合，也有不少人不肅立，反而背向國(guó)旗、噓國(guó)歌。我們也能看到一些示威者堂而皇之舉著其他國(guó)家的旗幟，甚至呼吁這些國(guó)家介入香港事務(wù)。這些做法無(wú)一例外表現(xiàn)出有些人對(duì)國(guó)情、歷史的無(wú)知，對(duì)國(guó)家、民族的褻瀆?！?/p>

陳曼琪代表是香港資深律師，同時(shí)有著16年香港區(qū)議會(huì)議員的經(jīng)歷，多年來(lái)一直工作在一線，貼近民情，關(guān)注香港未來(lái)發(fā)展。在2014年香港少數(shù)激進(jìn)分子發(fā)動(dòng)的非法“占領(lǐng)中環(huán)”事件中，陳曼琪代表深感歷史和專(zhuān)業(yè)使命，無(wú)畏無(wú)懼，冒雨在“占中”現(xiàn)場(chǎng)宣讀法庭禁制令，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)表聲明、提供法律咨詢(xún)，開(kāi)展了一系列捍衛(wèi)法治的活動(dòng)。這些經(jīng)歷都促使她不斷深入思考香港發(fā)生這些問(wèn)題的原因，尋找解決問(wèn)題的辦法。

2019年十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，經(jīng)過(guò)充分醞釀，陳曼琪代表提出《關(guān)于深化國(guó)家憲法和基本法在香港特區(qū)宣傳的建議》。對(duì)當(dāng)前憲法和基本法在香港宣傳推廣工作中存在的問(wèn)題及背后原因進(jìn)行了全面梳理和深入分析，并結(jié)合香港實(shí)際情況提出有針對(duì)性的解決措施。她提出，應(yīng)該不斷完善憲法和基本法教育、國(guó)情教育、中國(guó)歷史和中華文化教育，尤其是針對(duì)青少年、香港特區(qū)的公職人員、學(xué)校校長(zhǎng)和教師、司法隊(duì)伍等，增強(qiáng)他們的國(guó)家意識(shí)和民族認(rèn)同。陳曼琪代表還特地提到了普通家庭婦女群體，作為全國(guó)婦聯(lián)執(zhí)委，她強(qiáng)調(diào)了媽媽在家庭中作為第一教育人的重要作用，讓媽媽們了解學(xué)習(xí)更多憲法和基本法知識(shí)，對(duì)教育香港下一代意義重大。

國(guó)務(wù)院港澳辦在收到代表建議后，主動(dòng)與陳曼琪代表聯(lián)系，感謝她就國(guó)家憲法和基本法在香港特別行政區(qū)的宣傳工作提出的具體、中肯的意見(jiàn)建議。國(guó)務(wù)院港澳辦表示，憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，加強(qiáng)憲法和基本法宣傳教育、樹(shù)立憲法和基本法權(quán)威，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保障特別行政區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重要保障。

在與陳曼琪代表溝通辦理建議的過(guò)程中，國(guó)務(wù)院港澳辦指出，建議中“必須強(qiáng)調(diào)憲法的法律權(quán)威”“全面貫徹落實(shí)憲法的方向”“破解憲法和基本法宣傳的盲點(diǎn)”的意見(jiàn)，對(duì)今后繼續(xù)開(kāi)展和改進(jìn)相關(guān)工作具有重要意義；“憲法宣傳方式的重點(diǎn)”“憲法宣傳的頂層對(duì)象”“重視培養(yǎng)律師隊(duì)伍”的具體建議，根據(jù)當(dāng)前憲法和基本法宣傳工作的不足提出改進(jìn)方案，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

結(jié)合陳曼琪代表提出的建議，國(guó)務(wù)院港澳辦建議香港、澳門(mén)特別行政區(qū)政府繼續(xù)加強(qiáng)憲法和基本法宣傳教育；擴(kuò)大宣傳范圍，重點(diǎn)向基層（尤其是學(xué)校）延伸；創(chuàng)新宣傳方式，以港澳居民聽(tīng)得懂、愿意接受的方式開(kāi)展憲法和基本法宣傳工作等。

中宣部、司法部等部門(mén)也非常重視陳曼琪代表提出的建議。他們表示，將積極配合特別行政區(qū)政府及社會(huì)各界開(kāi)展各種形式的憲法和基本法的宣傳教育，將繼續(xù)以適當(dāng)方式與香港特別行政區(qū)政府溝通，支持協(xié)助和配合香港特別行政區(qū)政府把憲法和基本法的宣傳工作推向深入，提高工作水平和成效，不斷增強(qiáng)港澳市民的憲法觀念、國(guó)家觀念，提升其憲法認(rèn)同感、國(guó)家認(rèn)同感。

陳曼琪代表希望在“一國(guó)兩制”方針的“制度紅利”下，在基本法的法律保障下，廣大香港同胞應(yīng)該緊緊抓住國(guó)家前所未有的發(fā)展機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，共同為國(guó)家與香港的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！

陳曼琪代表提出，要廣泛持續(xù)地開(kāi)展憲法和基本法的推廣、教育活動(dòng)，不斷培育和增強(qiáng)香港社會(huì)各界正確的國(guó)家觀念、民族觀念和憲法觀念，為憲法和基本法在香港的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。她相信，經(jīng)過(guò)中央政府、香港特區(qū)政府和社會(huì)各界人士的共同努力，一定能夠在憲法和基本法確立的憲制軌道上開(kāi)創(chuàng)“一國(guó)兩制”事業(yè)新局面，使香港在融入國(guó)家發(fā)展大局的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，與祖國(guó)人民共同譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代篇章！

監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊

策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳

腳本丨康力

后期丨閆涵、趙靜怡（實(shí)習(xí)生）

配音丨鄭嘉豪