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“2020年，光是我們廣東全省法律援助機構就為農民工追回欠薪近8.1億元！”全國人大代表蘇榮歡激動地說。這位農民工出身的“80后”環(huán)保工程師，長期關注著農民工權益保障。2019年，他提出的《關于加大對農民工政策扶持力度的建議》獲得人力資源和社會保障部的書面答復，進一步推動農民工權益保障工作邁上新臺階。

蘇榮歡代表積極調研了解農民工生活工作情況。近年來，隨著各地區(qū)城市化進程加快，農村剩余勞動力逐漸向城市轉移，進城務工、經商的農民工數(shù)量不斷增加。以2018年為例，當年全國農民工總量為2.86億人，比上年增加184萬人，增長0.6%。但調查發(fā)現(xiàn)，大部分農民工仍依靠簡單體力勞動謀生，文化素質不高，技能素質與崗位需求不匹配，在嚴峻的就業(yè)市場環(huán)境中處于極其不利的位置。年紀較大、文化程度偏低，導致了較長一段時期內，不少農民工陷入“無工作、無收入、無保障”的“三無”困境。同是農民工出身的蘇榮歡，從2018年起開始有意識地收集、整理有關農民工參保、欠薪等案例。

蘇榮歡代表清楚地記得，他曾在2018年接觸過一個案例：肇慶一名50歲的農民工陳某，在當?shù)匾粋€建筑項目負責檢測工作，只有初中學歷的他，沒有意識到買社保的重要性，擔心買社保后到手的工資會少，因此剛開始工作時就與單位簽訂了不購買社保的協(xié)議。一次工作過程中，陳某意外遭受工傷，膝蓋粉碎性骨折，由于當事人沒有購買社保，近10萬元的醫(yī)療費用基本由陳某所在的單位承擔。在陳某休養(yǎng)的兩年多里，幾乎被沉重醫(yī)療費壓垮的單位，只能為陳某支付1年的基本工資。“因為沒有參保意識，在這件事里，企業(yè)和農民工本人都是受害者，假如企業(yè)無法承擔醫(yī)療費用可能被迫破產，而陳某僅憑1年的基本工資，也無法保障到自己的生活?！碧K榮歡代表說。

“這絕不是個案，而是極有可能發(fā)生在每個農民工兄弟身上的隱患?！庇谑?，蘇榮歡代表準備起草相關建議，希望憑借全國人大代表的身份，為廣大農民工發(fā)聲。

決定起草相關建議后，蘇榮歡代表扎進一線調研，掌握真實訴求。第一件事就是到高明區(qū)人社局、高明區(qū)總工會走訪，到一線開展調研，再從中提煉出具體建議。高明區(qū)人社局和蘇榮歡代表一起就關于加強對農民工勞動權益維護等問題組織了座談會，實地走訪區(qū)內重點加工制造業(yè)企業(yè)、建筑工地等農民工集中的工作場所，與農民工代表、建筑企業(yè)和行業(yè)主管部門進行了交流，探討保障農民工勞動權益的對策措施；同時，實地查看一些建筑工地的公示牌、監(jiān)察用工管理臺賬資料等。

為了更好地反映廣大農民工的真實訴求，蘇榮歡代表專門咨詢了往屆全國人大代表、現(xiàn)任佛山市三水區(qū)總工會副主席的胡小燕。同是農民工出身的胡小燕，是2008年首批來自農民工群體的全國人大代表，她曾提了20個涉及農民工權益的建議，包括社保轉移、醫(yī)保對接、農民工子女異地高考、欠薪入刑等，事事有回音，件件有落實。

經過1個月的調研和打磨，蘇榮歡代表有了大概的建議雛形，到2019年全國人民代表大會會議期間，只要一有空余時間，蘇榮歡代表就會帶著建議與其他農民工出身的人大代表以及來自人社、司法等領域的人大代表交流討論，對建議初稿再進行調整和完善，于2019年3月正式提交建議。

蘇榮歡代表提出的《關于加大對農民工政策扶持力度的建議》中列出了當前我國農民工管理方式主要存在的幾方面短板，其中包括：農民工管理與服務體制存在“輸出地與輸入地”間的信息空檔，導致不少地方的城市流動人口管理和新市民服務，無法與農民工群體匹配及對接上。為此，蘇榮歡代表提出兩點建議，一是完善農民工公共服務平臺，二是健全農民工權益保護機制。

“這些建議從群眾中來，在一定程度上反映了農民工群體目前最迫切的需求，希望可以得到有關部門的答復和重視，幫助農民工更好地實現(xiàn)就業(yè)、更好地融入城市、更好地脫貧致富，把他鄉(xiāng)變成故鄉(xiāng)?！碧K榮歡代表說。

在蘇榮歡代表提交建議后，2019年8月，蘇榮歡代表接到了來自人力資源和社會保障部的電話。電話中，人力資源和社會保障部的相關負責人表達了對建議的認可，并與蘇榮歡代表詳細溝通了落實建議的具體辦法。“接完這通電話后，自己和身邊的同事激動了好幾天，說明國家聽到了農民工群體的呼聲，正想方設法進一步完善相關政策，不會再讓咱們農民工兄弟吃虧了！國家出手，讓農民工群體安‘薪’又安心?！被貞浧甬敃r場景，蘇榮歡代表興奮地說。

當月，人力資源和社會保障部又向蘇榮歡代表發(fā)去書面答復，針對建議中提到的“完善農民工公共服務平臺”“健全農民工權益保護機制”兩大方面，分別進行了情況介紹，并表示，將吸收采納蘇榮歡代表的建議，下一步繼續(xù)推進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工納入職工社會保險覆蓋范圍，研究新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)農民工參加社會保險的政策措施。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。在為農民工子弟奔走疾呼的道路上，蘇榮歡代表仍未停歇?！拔矣肋h不會忘記自己是農民的兒子，是萬千農民工的一員，因此我還會繼續(xù)履行好人大代表職責，為農民工兄弟鼓與呼！”蘇榮歡代表堅定地說。

監(jiān)制丨楊鴻光、吳昊

策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕

腳本丨康力

后期丨陳宇晴、王嘉卓（實習生）

配音丨李桂琴