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2019年全國(guó)人代會(huì)前夕，正值全國(guó)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)人大代表，河南省新鄉(xiāng)市輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記、裴寨村黨支部書記、村委會(huì)主任裴春亮圍繞脫貧攻堅(jiān)查閱了大量的相關(guān)信息資料，專程走訪了新鄉(xiāng)市、輝縣市有關(guān)單位，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員面對(duì)面座談，深入輝縣市常村鎮(zhèn)、薄壁鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)和衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村走訪調(diào)研，與駐村扶貧干部深入交流，進(jìn)村入戶探訪貧困戶、脫貧戶和非貧困戶，了解他們的生產(chǎn)生活情況。

看著全國(guó)一個(gè)個(gè)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”，特別是村里面一戶戶貧困家庭走出困境，擁抱幸福生活，裴春亮代表發(fā)自內(nèi)心感到欣慰和感動(dòng)，慶幸生活在黨的陽(yáng)光普照下，生活在人人都可以出彩的新時(shí)代。

作為從貧困中走出來(lái)的、土生土長(zhǎng)的山里人，裴春亮代表更懂得貧困家庭的艱辛和不易。裴春亮代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方注重外部“輸血”，忽視內(nèi)部“造血”。在扶貧項(xiàng)目選定時(shí)缺乏科學(xué)論證、對(duì)接不夠精準(zhǔn)，急功近利，只顧短期利益，導(dǎo)致扶貧產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)收能力不強(qiáng)，惠及貧困人口少，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。雖然目前有的村集體收入勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，但經(jīng)營(yíng)性收入渠道過(guò)窄，“造血”功能嚴(yán)重不足，沒(méi)有形成長(zhǎng)效增收機(jī)制，貧困村脫貧的基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。而脫貧戶返貧最大的風(fēng)險(xiǎn)在于罹患重大疾病，昂貴的醫(yī)療費(fèi)超出家庭承受能力。他發(fā)現(xiàn)，因病返貧的貧困人口占返貧群體的比例高達(dá)60%以上，遠(yuǎn)高于因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘致貧人口比例。全國(guó)貧困人口數(shù)量多、地域各不相同、情況千差萬(wàn)別，一旦脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，政策發(fā)生變動(dòng)，一些貧困戶很有可能出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。因此，需要堅(jiān)持扶貧與防范兩手抓，“扶上馬”還要“送一程”。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些值得關(guān)注的新情況、新問(wèn)題，裴春亮代表對(duì)如何防范脫貧人口再度返貧的問(wèn)題進(jìn)行了深度思考。2019年1月8日，他專程到衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)羅圈村，看望慰問(wèn)了因病致貧的困難戶逯愛(ài)國(guó)一家。這個(gè)本來(lái)還算幸福的小家庭，因不滿8歲的兒子罹患白血病陷入了貧困。那次走訪對(duì)他的觸動(dòng)很深。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、走訪，裴春亮撰寫形成了《關(guān)于防范脫貧人口再度返貧的建議》，在當(dāng)年3月召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上提出。

作為致富帶頭人，裴春亮代表在建議中提出，廣大農(nóng)村要鞏固脫貧成果，就要積極探索集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展模式，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的帶貧能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制，充分整合自身優(yōu)勢(shì)，借鑒外部力量，盤活各種資源要素，探索經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、電商、旅游等產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，扶持貧困人口就業(yè)，拓展經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，再通過(guò)發(fā)展股份制集體經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)營(yíng)性收入進(jìn)行分紅，為貧困戶提供穩(wěn)定收入來(lái)源，最大限度地降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，還必須鋪設(shè)好基本的生活保障“安全墊”，應(yīng)逐年提高貧困人口的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保線、五保線和醫(yī)療保障水平。完善基層醫(yī)療保障制度，在貧困地區(qū)設(shè)立免費(fèi)健康體檢駐點(diǎn)，做到有病早發(fā)現(xiàn)、早治療。拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大社會(huì)救助力度和商業(yè)保險(xiǎn)普及力度，減輕群眾常規(guī)醫(yī)療保險(xiǎn)之外的自費(fèi)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決遏制因病因殘致貧和返貧問(wèn)題。

原國(guó)務(wù)院扶貧辦等辦理部門對(duì)建議高度重視，他們認(rèn)為，建議內(nèi)容聚焦“防范脫貧人口再度返貧”這一核心問(wèn)題，對(duì)形勢(shì)判斷準(zhǔn)確、分析到位，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義；同時(shí)，該建議所提出的積極探索集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展模式，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，順暢銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等建議具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。有關(guān)部門認(rèn)真研究并在實(shí)際工作中采納了裴春亮代表的建議，尤其是引導(dǎo)各地搞好用足集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的帶貧能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；指導(dǎo)各地建立了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了扶貧龍頭企業(yè)的認(rèn)定并明確了相關(guān)政策支持，實(shí)現(xiàn)短期脫貧摘帽和長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的有機(jī)統(tǒng)一；督促各地要將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，明確在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各地開(kāi)展鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)就是扶貧開(kāi)發(fā)，健全了脫貧工作長(zhǎng)效追蹤機(jī)制。

作為一名農(nóng)村基層干部，裴春亮代表敏銳地意識(shí)到，要鞏固脫貧成果，防止返貧，還要主動(dòng)積極銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全脫貧工作長(zhǎng)效追蹤機(jī)制，鞏固脫貧成果。沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒(méi)有全面的鄉(xiāng)村振興；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打不贏，鄉(xiāng)村振興也就無(wú)從談起，二者是內(nèi)在統(tǒng)一、有機(jī)銜接的。因此，他首先從自身做起，通過(guò)跟蹤回訪、幫扶聯(lián)系人和村扶貧專干不定期走訪、脫貧戶個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)信息自動(dòng)比對(duì)制度，多種途徑匯集脫貧戶情況，發(fā)現(xiàn)易返貧戶重點(diǎn)幫扶、及時(shí)幫扶。

“鄉(xiāng)親不富誓不休”，是裴春亮代表當(dāng)選裴寨村村委會(huì)主任后，面對(duì)裴寨村的落后現(xiàn)狀和鄉(xiāng)親們的期盼，許下的誓言。他說(shuō)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，脫貧致富不只是讓鄉(xiāng)親們住上新房子，還要讓鄉(xiāng)親們有活干、有錢賺，“這樣，長(zhǎng)久的好日子才有保障”，防止再度返貧。

監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊

策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳

腳本丨康力

后期丨史新培、趙靜怡（實(shí)習(xí)生）

配音丨李桂琴