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圖①：翔安新城指揮部干部在項目一線奮戰(zhàn)。圖②：廈門市商務局干部到同安區(qū)鄉(xiāng)村振興一線服務村民。圖③：翔安新城片區(qū)。圖片均由廈門市委組織部提供

編者按：實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭。黨的二十大報告要求全黨同志“務必敢于斗爭、善于斗爭”。

2月7日，習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上強調(diào)，要“注重在嚴峻復雜斗爭中考察識別干部，為敢于善于斗爭、敢于擔當作為、敢抓善管不怕得罪人的干部撐腰鼓勁，看準的就要大膽使用”。

為激勵廣大干部到重大斗爭一線經(jīng)風雨、見世面，提振攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，福建省廈門市自2016年以來綜合運用平時考核、年度考核、專項考核等方式，探索建立“重大部署在斗爭一線推動、政治素質(zhì)在斗爭一線識別、工作實績在斗爭一線核驗、考人考事在斗爭一線貫通、正確導向在斗爭一線彰顯”的一線考核機制。

近日，本報記者赴廈門，深入采訪當?shù)匾痪€考核的經(jīng)驗和做法。

“該同志責任心較強，風風火火、雷厲風行，一聽到有企業(yè)來訪，立馬精神百倍，不放過任何一個推介項目的機會”“該同志敢于建議直言，臨近退休仍保持較高工作熱情”“該同志有時比較急躁，批評人讓人下不了臺”“該同志與副手配合不夠順暢，到一線相對較少”……

這是廈門市委組織部負責考核的干部在一線考核調(diào)研報告中寫下的幾段表述。

“開展一線考核調(diào)研，我們更為精準科學地為干部畫像，為推動能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰提供了重要依據(jù)，讓干部隊伍風氣為之一新?！睆B門市委組織部分管日常工作的副部長鄭一琳介紹。

在廈門，得益于一線考核，一批敢于干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的干部得到晉升重用，越來越多的干部主動申請到條件艱苦、問題復雜、矛盾突出的崗位經(jīng)風雨、見世面、長才干，擔當作為、苦干實干的氛圍日漸濃厚。

明確考核方向，在斗爭一線聽實話看實情察實績

從廈門島環(huán)島東路駛入翔安大橋，僅5分鐘，便進入了翔安新城。

“剛剛通過的跨海大橋今年1月剛開通，以前走隧道來翔安需要10分鐘，而十幾年前，開車需要1個多小時……”在翔安新城片區(qū)指揮部副總指揮、翔安區(qū)副區(qū)長張清?？磥?，這里每天都有新變化，處處迸發(fā)新活力。

習近平總書記當年在福建工作時對廈門提出“提升本島、跨島發(fā)展”重大戰(zhàn)略，廈門市啟動8個重大片區(qū)開發(fā)建設工作，翔安新城片區(qū)就是其中之一。

重大片區(qū)事關廈門未來發(fā)展，也是工作最吃勁的地方，廈門市委組織部從2019年起連續(xù)5年對8個重大片區(qū)指揮部開展一線考核。來自組織部的兩名干部掛鉤一個指揮部，每周至少1天到現(xiàn)場與駐點干部一同工作。

“參與新區(qū)建設，肩上的擔子很重。市委組織部派來的同事，和我們一起開例會、看現(xiàn)場、下工地，近距離觀察干部，也力所能及協(xié)調(diào)助推工作。”張清海說，“時間緊、任務重、難度大，但有組織在身邊，干起活來心里踏實，我就只管滿踩油門往前沖！”

“從征遷到項目落地，從安置房到市政配套建設……片區(qū)的改造升級，是多個項目綜合推進建設的結果，需要協(xié)調(diào)各相關單位，統(tǒng)籌規(guī)劃、通力協(xié)作，一個難題一個難題突破，一步一個腳印推進?！睆B門市委組織部考核組成員黃吉龍介紹，在重大片區(qū)指揮部開展一線考核，旨在高效推進指揮部工作落地落實，同時激勵干部在一線增長斗爭本領，沖鋒在前、擔當作為。

2017年，廈門市委組織部出臺專門文件，對在重點工作一線考核工作的范疇、任務、方法等作出規(guī)定，明確提出“市委組織部選派1/2干部、投入1/3時間牽頭考察重點工作一線市管干部”等剛性要求，同時建立起組織部門干部與重點片區(qū)、重點項目、重點工作“一對一”掛鉤聯(lián)系機制。

斗爭的焦點在哪里，干部在哪里斗爭，考核的重點就在哪里。

舊城舊村改造、新機場建設等重大項目，看開工竣工投用、實物工作量形成；培育壯大集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，看項目簽約落地、用工用地要素保障、建成投產(chǎn)；廈門自貿(mào)片區(qū)、兩岸融合發(fā)展先行示范區(qū)等重點領域改革，看創(chuàng)新體制機制、綜合效應；基層治理難題，看面貌變化特別是群眾的獲得感、滿意率……

湖里區(qū)殿前街道，是廈門島內(nèi)面積最大的街道，是進入廈門島的交通要地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，也擁有島內(nèi)最大的村改居社區(qū)——高殿社區(qū)，面臨一系列基層治理難題。

“市、區(qū)兩級組織部門同志通常都是不打招呼、直奔現(xiàn)場，同我們談心談話，了解我們的工作和生活情況，幫助解決實際問題。”殿前街道黨工委書記唐達達清楚記得，2022年6月，湖里區(qū)委組織部派出蹲點調(diào)研組進駐街道，圍繞班子運行情況和網(wǎng)格化工作推進情況等深入調(diào)查，給基層治理“把脈開方”，推動了街道治理水平的提升。

“深入斗爭一線，我們可以近距離考察干部的政治素質(zhì)、工作能力，不僅看干了什么、怎么干、干成了什么，還要聽群眾口碑、涉及部門及企業(yè)的評價?！睆B門市湖里區(qū)委常委、組織部部長潘敏毅介紹。

湖里區(qū)的蹲點調(diào)研是廈門市開展一線考核工作的一個縮影。近年來，在市委組織部的示范推動下，各區(qū)以及大的系統(tǒng)單位聚焦上級部署，在防抗“莫蘭蒂”臺風、金磚國家領導人廈門會晤籌備保障工作、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、組織征遷掃尾攻堅等重點工作中開展一線考核，通過考核發(fā)現(xiàn)掌握表現(xiàn)突出和表現(xiàn)較差的“兩頭”干部，挖掘推廣相關工作經(jīng)驗做法。

創(chuàng)新方式方法，確保精準科學考準考實

建成8個新工業(yè)革命領域賦能平臺，推出上百個金磚示范項目；打造23個金磚示范性專業(yè)培訓項目，推出培訓課程680門；舉辦33期金磚人才培訓活動……金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地正式啟用以來，成績亮眼。

2020年11月17日，習近平主席宣布“將在福建省廈門市建立金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地”。廈門市成立金磚創(chuàng)新基地建設領導小組辦公室（以下簡稱“金磚辦”），工作迅疾展開。

市委組織部第一時間指派干部到市工信局等部門蹲點考核，金磚辦實體化運作后，從組織部門選派兩名干部定點跟班工作，在承擔政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)等重要任務的同時，觀察掌握干部表現(xiàn)。

“客觀全面掌握班子情況，就要多走多問多聽，收集各方評價反饋；深入了解干部，首先要讓自己成為‘泥腿子’，在一起加班加點工作，才能看到實情、聽到實話……”作為市委組織部選派來金磚辦蹲點的干部，黃玉玲對一線考核頗有心得。

2022年，黃玉玲共撰寫6份工作報告，匯報金磚辦班子運行情況和存在問題、干部表現(xiàn)，并提出意見建議。

干部考核貴在精準，也難在精準。為了考準，廈門市組織部門將平時考核、重點任務指標要求融入考核，考核人員在一線蹲點，把“點位”當“考場”，注重細、深、實，開展沉浸式考核。近5年來，累計開展沉浸式考核近50批次，走訪各單位超過1000次，考核干部超過7000多人次。

有沉浸式一線蹲點，也有階段性專題調(diào)研。

2022年初，市委組織部組建10個調(diào)研組深入?yún)^(qū)、市直部門、國企、指揮部等118家單位，開展全面調(diào)研考核，訪談3400多名干部群眾。像這樣的全覆蓋式干部工作專題調(diào)研，廈門每兩年開展一次。

“專題調(diào)研力求較為全面掌握各個單位業(yè)務長短板、隊伍建設優(yōu)缺點和領導干部個人意向、內(nèi)心想法，為有序開展日常調(diào)配、優(yōu)化班子結構功能提供依據(jù)。”廈門市委組織部干部考核組成員張哲菁介紹。

方式方法直接關系考核成效。一線考核重在摸清摸透情況，貴在推動解決實際問題。

去年一季度，某區(qū)招商引資實績競賽、主要經(jīng)濟指標排名下滑明顯。市委組織部分析決定，安排熟悉招商經(jīng)濟業(yè)務的一線考核干部進駐，訪談發(fā)改、商務、財政等領域干部，深入了解情況、查找問題并分析原因。

“考核干部進駐，讓想躺平的干部躺不下去。大家紛紛走出去尋找資源、對接客商，加速項目策劃推進，全身心投入穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長當中，推動30多個優(yōu)質(zhì)項目落地、開業(yè)?！痹搮^(qū)商務局局長說。

干部動起來、干起來、拼起來，工作隨之見成效。該區(qū)二季度招商項目合同落地率從一季度的7%左右提高到60%，投資完成率從23%提高到50%，主要經(jīng)濟指標排名從全市靠后提升到前列。

用好考核結果，為敢于善于斗爭的干部撐腰鼓勁

藍天碧海間，沙灘、紅樹林、步道、酒店群相映成趣。今年春節(jié)期間，廈門同安新城的濱海旅游浪漫線成為游客的熱門打卡地。

“10多年前，這里還是一片灘涂養(yǎng)殖地?！敝钢┑姆较颍瑥B門市同安新城片區(qū)指揮部常務副總指揮陳江生介紹，全長52.6公里的環(huán)東浪漫線如今已建成25.3公里，成為廈門旅游新地標。

“市委組織部的同志經(jīng)常參加我們的會議，一起去項目現(xiàn)場，找各類人員了解情況。長期跟蹤下來，他們清楚了解每名年輕干部的長短優(yōu)劣?！标惤f，他本人正是一線考核的受益者，“來指揮部掛職時，我在市住房局任處長。組織通過一線考核對我深入了解、結合長期表現(xiàn)，提拔我為副局長。”

用好一個人，激勵一大片。廈門市委組織部把考核結果與干部激勵獎懲掛鉤、與干部管理監(jiān)督結合、與干部選拔任用連通，樹牢鮮明正確的導向，引導干部特別是年輕干部在重大斗爭中勇于擔當、主動作為。

“我們把一線考核結果運用在干部選拔任用、年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)等工作中，注重從主攻戰(zhàn)場、一線艱苦崗位選拔干部，”廈門市委組織部考核組成員林志強介紹，“近3年來新提任的市管干部中，從基層一線、重大項目、重點工作提拔上來的達80%以上。”

為進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，廈門出臺激勵干部擔當作為的實施意見；根據(jù)一線考核結果推薦77名干部獲評優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、人民滿意的公務員、抗擊疫情先進個人；連續(xù)3年挖掘宣傳130多名在斗爭一線知重負重的“奔跑者”，匯編新時代奔跑者系列叢書，舉辦先進事跡巡回宣講；實施進一步關心關愛疫情防控一線干部10條舉措；對在指揮部、疫情防控一線表現(xiàn)突出的干部，單列年度考核優(yōu)秀指標，最高提高到30%……

通過考核，既要讓能者上、優(yōu)者獎，也要讓庸者下、劣者汰。

爭創(chuàng)首屆全國文明典范城市，是一段時期以來廈門的重點工作。

廈門市委組織部通過組建專班，分區(qū)、分部門聯(lián)系跟蹤，參加市聯(lián)合督導、工作調(diào)研等方式，在及時掌握創(chuàng)建進展成效、堵點難題的前提下，跟進調(diào)整優(yōu)化部門、基層班子功能，推動形成創(chuàng)建合力并取得實效。

不久前，組織部鎖定了一個問題點位——位于某區(qū)中心位置的一個街道，督導考評發(fā)現(xiàn)的問題點多面廣、比較普遍。

鎖定目標，市委組織部一線考核組多次到轄區(qū)明察暗訪，實地對通報的點位、問題逐一核實并訪談街道領導和有關部門。

“街道對問題整改不夠有力、整改達標率低，有些面上的問題反反復復；街道主要領導對創(chuàng)建工作思路不清、辦法不多，存在等靠畏難思想和工作進展慢等情況?！苯?jīng)過調(diào)查研究，考核組將發(fā)現(xiàn)的問題寫入調(diào)查報告。

經(jīng)研判，市、區(qū)組織部門及時對街道領導班子進行優(yōu)化調(diào)整，市委組織部選派基層治理能力強、熟悉文明創(chuàng)建業(yè)務和基層情況的優(yōu)秀干部擔任街道主要領導。

直面問題、積極作為，新班子大力推進老舊小區(qū)改造，引進物業(yè)常態(tài)化巡查管理，較好解決原先易“回潮”、常反復的無物業(yè)小區(qū)管理缺失、背街小巷臟亂差等問題，有力促進文明創(chuàng)建成績的提升。

“在重大斗爭一線觀察干部、了解干部，我們加強對敢于斗爭、善于斗爭干部的激勵保護，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓干部在面對急難險重任務時更有底氣、更有力量?！睆B門市委常委、組織部部長陳沈陽說。

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