全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記、村委會(huì)主任裴春亮(左一)和鄉(xiāng)親們?cè)谄咸褕@查看葡萄生長(zhǎng)情況。 全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局供圖
全國(guó)人大代表、貴州省疾病預(yù)防控制中心主任醫(yī)師何琳(左二)在當(dāng)?shù)刂袑W(xué)調(diào)研。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局供圖
全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司研發(fā)創(chuàng)新部研發(fā)總監(jiān)史玉東(前排左三)在當(dāng)?shù)啬膛pB(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)研。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局供圖
認(rèn)真研究代表建議,教育部對(duì)中小學(xué)課程教材有機(jī)融入心理健康教育內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì);充分吸納代表建議,工信部制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃;結(jié)合代表關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的建議辦理,最高檢開展嚴(yán)厲打擊行業(yè)內(nèi)部泄露個(gè)人信息行為專項(xiàng)行動(dòng)……
“代表建議是國(guó)家機(jī)關(guān)吸納民意、匯集民智的重要渠道。十三屆全國(guó)人大期間,代表們密切聯(lián)系群眾,積極反映群眾意愿,提出大會(huì)期間建議42675件,閉會(huì)期間建議1075件,共43750件,目前已全部辦理完成?!比珖?guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)郭振華介紹。
心系國(guó)是,情牽民生。近5年來,一件件代表建議從前期調(diào)研、正式提出,到精準(zhǔn)交辦、切切實(shí)實(shí)地推動(dòng)問題解決,承載的是人民群眾對(duì)“人民代表為人民”的深切期盼,彰顯的是人大代表、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)“為民履職,為民服務(wù)”的使命擔(dān)當(dāng)。
從“內(nèi)容高質(zhì)量”到“辦理高質(zhì)量”
反映百姓最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題
“多個(gè)高樓層居住的高齡老人和重病重殘人員,因?yàn)闆]有便捷的出行通道,一年多沒出門?!?/P>
全國(guó)人大代表、湖北大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司職工李莉一直關(guān)心老舊小區(qū)加裝電梯問題。她多次爬到?jīng)]有電梯的頂樓走訪“懸空老人”,深感解決該問題的迫切性。
于是,在全國(guó)人代會(huì)上,李莉代表提出了“關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化加大財(cái)政力度支持老舊小區(qū)加裝電梯的建議”。其中,針對(duì)長(zhǎng)久以來制約該問題解決的不同樓層業(yè)主意見難協(xié)調(diào)、資金籌措困難等情況,李莉建議“政府加大老舊小區(qū)加裝電梯補(bǔ)助力度”“積極探索融資新模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與老舊小區(qū)加裝電梯改造”。相關(guān)建議得到財(cái)政部等部門的認(rèn)真辦理。2019年至2022年,中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金3300多億元,支持全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬(wàn)個(gè)、2900多萬(wàn)戶,各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯6.9萬(wàn)部。
代表們提出的建議,想百姓所想,急百姓所急。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局局長(zhǎng)傅文杰介紹,十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間,2200多位代表提出對(duì)各方面工作的建議9203件,數(shù)量創(chuàng)歷史新高。其中,776件涉及辦好人民滿意的教育,661件涉及推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),126件涉及保障婦女兒童合法權(quán)益。
一份份建議背后,離不開全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)代表依法履職、充分發(fā)揮人大代表作用的支持和保障。
全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕經(jīng)常進(jìn)“站”入“家”,到代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等地接待群眾、聽取意見建議,以掌握鮮活一手資料。她還積極參與全國(guó)人大常委會(huì)各類調(diào)研、座談等活動(dòng),更加深入、全面地了解情況、思考問題。
“全國(guó)人大常委會(huì)為代表創(chuàng)造了良好的條件,讓我們掌握一手資料,了解真問題,提出更多更好的建議?!狈窖嗾f。
依法組織代表開展集中視察、專題調(diào)研等履職活動(dòng),深入基層、深入實(shí)際,聽取人民群眾意見建議;及時(shí)召開代表情況通報(bào)會(huì),多種方式向代表推送、提供資料,積極協(xié)助代表在建議選題、醞釀過程中加強(qiáng)同承辦單位溝通,了解現(xiàn)行政策和工作舉措,增強(qiáng)代表建議的針對(duì)性和可行性;開展代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn),編印《全國(guó)人大代表議案選編》和《全國(guó)人大代表建議選編》,為代表提出高質(zhì)量建議提供借鑒……全國(guó)人大常委會(huì)通過一系列舉措,助力代表提出更多高質(zhì)量的建議,努力以“內(nèi)容高質(zhì)量”為“辦理高質(zhì)量”夯實(shí)基礎(chǔ)。
從“有來有往”到“常來常往”
切實(shí)提高建議辦理質(zhì)量
9203件建議對(duì)應(yīng)著9203個(gè)建議辦理群。針對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間的代表建議,“一建議一群組”成為全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳提升建議辦理效率的重要舉措。
“通過全國(guó)人大機(jī)關(guān)專屬政務(wù)微信群,代表與相關(guān)工作人員之間可以通過文字、圖片、文檔、語(yǔ)音、視頻等多種方式直接聯(lián)系,溝通內(nèi)容深化了,溝通形式優(yōu)化了,溝通環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化了?!备滴慕苷f,這也讓具體事項(xiàng)負(fù)責(zé)人更明確,責(zé)任更為壓實(shí),避免“代表有事找不到人,主辦單位有時(shí)聯(lián)系不上代表”的情況。
除了“一建議一群組”,“屏到屏、端到端”一直是提升代表建議辦理效率的重要著力點(diǎn)。2022年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議前,全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)正式啟用,實(shí)現(xiàn)了代表議案建議的提出、交辦、辦理、溝通、答復(fù)、反饋等全環(huán)節(jié)在線辦理。
提升建議辦理效率,“面對(duì)面交談、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通”同樣不可缺少。各部門通過調(diào)研、座談、走訪等多種方式,與代表深入交流,推動(dòng)建議高效辦理。
去年7月,全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員柴閃閃來到人力資源和社會(huì)保障部,參加一場(chǎng)特別的座談會(huì)。
柴閃閃代表多年在基層一線工作,注意到眾多外賣員、快遞員穿街走巷服務(wù)于城市“最后一公里”,自身權(quán)益卻時(shí)常得不到有效保障。因此,全國(guó)人代會(huì)期間,他提交了《關(guān)于完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保障的建議》。
為了更好辦理該建議,人社部專門召開與全國(guó)人大代表的溝通座談會(huì),邀請(qǐng)柴閃閃等4位提出同類建議的代表當(dāng)面座談,還有7位代表通過視頻連線方式參會(huì)。
“采取勞務(wù)派遣等方式組織勞動(dòng)者為平臺(tái)企業(yè)工作的,要對(duì)平臺(tái)企業(yè)保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督”“對(duì)于不符合勞動(dòng)關(guān)系的情形,該怎么維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益?”……
柴閃閃有些興奮,一口氣提了好幾個(gè)問題和建議。座談會(huì)持續(xù)了一上午。人社部此前已對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究,在座談時(shí)直面問題,不回避不敷衍,既向代表匯報(bào)工作進(jìn)展和下一步工作打算,又實(shí)事求是地對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的問題說明情況。
近年來,各部門采取有效舉措,壓實(shí)建議辦理責(zé)任,提升建議辦理效率。財(cái)政部通過“網(wǎng)格化”服務(wù)代表、“接地氣”走訪調(diào)研,當(dāng)面聽取代表意見;國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將具體承辦人姓名電話郵箱等通報(bào)代表,方便代表及時(shí)了解辦理情況;最高法、最高檢、國(guó)家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)等通過全國(guó)人大政務(wù)微信組織視頻會(huì)議和直播連線;等等。
據(jù)介紹,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、省級(jí)人大常委會(huì)、承辦單位與人大代表之間相互溝通聯(lián)系的“直通車”已經(jīng)普遍建立。目前,建議辦理已經(jīng)從“有來有往”向“常來常往”轉(zhuǎn)變,從“文來文往”向“人來人往”轉(zhuǎn)變,辦理過程中與代表的溝通率基本達(dá)到100%。
從“答復(fù)滿意”到“結(jié)果滿意”
“金點(diǎn)子”變成解決問題的“金鑰匙”
為了讓代表建議更好發(fā)揮實(shí)效,避免出現(xiàn)“一復(fù)了之”的情況,全國(guó)人大常委會(huì)與各地各部門一道,通過督辦等手段,推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變,讓代表的“金點(diǎn)子”成為解決問題的“金鑰匙”。
2022年夏天,山西平遙古城樓上迎來了一群特別的客人。
“近來,古城墻保護(hù)都有哪些新措施?”“此前相關(guān)方面提出的提高數(shù)字化保護(hù)水平、完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建議,你們是如何處理的?”……
在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上,代表所提出的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的建議》被列為重點(diǎn)督辦建議選題。此次,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委調(diào)研組結(jié)合文物保護(hù)法修改,赴山西就該重點(diǎn)督辦建議辦理情況開展專題調(diào)研。
調(diào)研組成員問得認(rèn)真,看得細(xì)致,時(shí)而還俯下身子查看城樓上凹凸不平的青磚保護(hù)情況。
為了進(jìn)一步增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳對(duì)代表提出的建議認(rèn)真研究篩選,僅2022年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間就確定了22項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議選題,交由水利部等20家單位牽頭辦理,全國(guó)人大7個(gè)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。
在督辦過程中,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等專門委員會(huì)組織相關(guān)單位調(diào)研座談,深入分析研究,提出切實(shí)可行的工作措施;監(jiān)察司法委、財(cái)經(jīng)委、環(huán)資委把重點(diǎn)督辦建議辦理與立法監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合,主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,參與調(diào)查研究;民委、社會(huì)委詳細(xì)制定督辦工作方案,確保取得實(shí)實(shí)在在的辦理效果……
十三屆全國(guó)人大5年來共確定重點(diǎn)督辦建議95項(xiàng),涉及代表建議1210件。
與全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)代表建議的督辦相配合,各部門也積極推動(dòng)代表建議辦理,促使代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為提升治理效能的實(shí)際舉措。
“梳理重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,支持龍頭企業(yè)組織上下游企業(yè)協(xié)同開發(fā)”“支持企業(yè)加快技術(shù)改造,開拓產(chǎn)品在醫(yī)療健康、海洋工程、高效過濾、安全防護(hù)等領(lǐng)域的高端化應(yīng)用”……
2022年4月,工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這份《意見》就采納了代表關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)能力建設(shè)相關(guān)的建議。
2022年,工信部牽頭辦理全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議選題《關(guān)于深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議》等11件建議。工信部逐件制定辦理工作方案,邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表,和全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、民委和常委會(huì)辦公廳到有關(guān)地方、行業(yè)企業(yè)調(diào)研,組織召開10場(chǎng)調(diào)研座談會(huì),共同推動(dòng)建議轉(zhuǎn)化落實(shí)。
5年來,在全國(guó)人大常委會(huì)的推動(dòng)下,各部門積極吸納代表建議,挖掘代表建議中的好思路、“金點(diǎn)子”,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極研究、累計(jì)采納13項(xiàng)代表建議,出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》等文件;水利部積極研究代表建議的相關(guān)水利項(xiàng)目,將黃河寧夏段綜合治理等列入今年重點(diǎn)推進(jìn)前期工程的55項(xiàng)重大水利工程清單;國(guó)家醫(yī)保局結(jié)合代表反映的醫(yī)保目錄內(nèi)談判藥品的問題,首次從國(guó)家層面提出將定點(diǎn)零售藥店納入醫(yī)保藥品的供應(yīng)保障范圍……
助力提升建議質(zhì)量,暢通建議溝通渠道,做好督辦落實(shí)……5年來,代表建議辦理工作不斷走深走實(shí),推動(dòng)解決了一大批群眾急難愁盼問題,成為踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
版式設(shè)計(jì):蔡華偉
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年02月16日 18 版)北疆新聞:內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站(客戶端),內(nèi)蒙古出版集團(tuán)新華報(bào)業(yè)中心旗下國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)一類資質(zhì)網(wǎng)站(客戶端)。
北疆新聞版權(quán)與免責(zé)聲明:
一、凡本站中注明“來源:北疆新聞”的所有文字、圖片和音視頻,版權(quán)均屬北疆新聞所有,轉(zhuǎn)載時(shí)必須注明“來源:北疆新聞”,并附上原文鏈接。
二、凡來源非北疆新聞的新聞(作品)只代表本網(wǎng)傳播該消息,并不代表贊同其觀點(diǎn)。
如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請(qǐng)?jiān)谝娋W(wǎng)后30日內(nèi)進(jìn)行,聯(lián)系郵箱:bjwmaster@163.com。
版權(quán)聲明:北疆新聞版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載或建立鏡像,違者依法必究。 本站違法和不良信息舉報(bào)電話:15648148811蒙ICP備16001043號(hào)-1
Copyright © 2016- 北疆新聞網(wǎng) All Rights Reserved互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:15120200009-1蒙公網(wǎng)安備:15010502001245