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　　2022年以來，國(guó)家稅務(wù)總局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化新要求，聚焦落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策新部署，聚焦優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境新挑戰(zhàn)，以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩(wěn)增長(zhǎng)”為主題，連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，分三批推出5大類20項(xiàng)121條措施，至年底已全部落地生根,切實(shí)為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事解難題。全國(guó)工商聯(lián)2022年度萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)論顯示，稅費(fèi)繳納便利度連續(xù)3年成為政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)中滿意度最高的事項(xiàng)。

　　需求導(dǎo)向謀實(shí)策  緊盯納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”

　　為了讓“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”更有針對(duì)性，便民辦稅繳費(fèi)措施更有“含金量”，稅務(wù)總局統(tǒng)籌指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，堅(jiān)持人民至上，緊盯群眾“急難愁盼”，真正為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事解難題。

　　“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)前，稅務(wù)總局組織開展需求調(diào)查，全國(guó)39.91萬戶納稅人繳費(fèi)人參加，以調(diào)查結(jié)果為錨、以共性需求為脈，研究制定針對(duì)性舉措?！按猴L(fēng)行動(dòng)”落實(shí)過程中，通過開展流程體驗(yàn)摸情況、分類直聯(lián)聽意見、專線專欄答疑惑，收集納稅人繳費(fèi)人訴求和“急難愁盼”問題，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師等5.06萬人次“陪同辦”“體驗(yàn)辦”，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)響應(yīng)意見建議7.37萬條，有力提升“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)效。同時(shí)，緊盯組合式稅費(fèi)支持政策、留抵退稅政策出臺(tái)等重要節(jié)點(diǎn)，開展階段性政策落實(shí)專項(xiàng)評(píng)估，持續(xù)完善落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)“打連發(fā)、呈遞進(jìn)”，在首批推出5大類20項(xiàng)80條便民措施基礎(chǔ)上，響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人新需求，順勢(shì)而為推出第二批25條新舉措；隨后緊跟改革新部署，續(xù)力再添16條新舉措，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)升級(jí)形成“春風(fēng)行動(dòng)2.0版”，以遞進(jìn)式服務(wù)、連發(fā)型稅惠釋放發(fā)展動(dòng)能，使納稅人繳費(fèi)人辦事更便捷、更暖心。

　　為確保各項(xiàng)便民辦稅繳費(fèi)措施落到實(shí)處，稅務(wù)部門強(qiáng)化督導(dǎo)問效，將“春風(fēng)行動(dòng)”開展成效作為績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，切實(shí)做到主要負(fù)責(zé)同志親自部署研究，分管領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)主抓落實(shí)，齊抓共管、同頻共振，有力推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過執(zhí)法督查、巡察檢查、明察暗訪、工作調(diào)研等方式，對(duì)開展情況和取得實(shí)效進(jìn)行督導(dǎo)檢查，適時(shí)跟蹤問題整改落實(shí)情況，確?！按猴L(fēng)行動(dòng)”取得實(shí)效。

　　利民為本暖人心  惠企紓困服務(wù)發(fā)展大局

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，解決群眾“急難愁盼”中推實(shí)措、求實(shí)效。

　　今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，及時(shí)果斷實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅等新的組合式稅費(fèi)支持政策、制造業(yè)中小微企業(yè)延續(xù)緩繳稅費(fèi)等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。稅務(wù)部門堅(jiān)決扛牢落實(shí)系列稅費(fèi)支持政策的政治責(zé)任，多措并舉確保政策落地見效。構(gòu)建政策落實(shí)“3個(gè)100”直聯(lián)機(jī)制，收集第一手信息，加強(qiáng)新出臺(tái)稅費(fèi)支持政策跟蹤問效，梳理需重點(diǎn)研究并快速響應(yīng)的問題及意見建議并及時(shí)研究反饋。建立全國(guó)統(tǒng)一的包括9大類4層級(jí)4219個(gè)標(biāo)簽的稅費(fèi)知識(shí)標(biāo)簽體系，實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送。目前已完成44批稅費(fèi)支持政策推送，惠及納稅人4.75億戶次。同時(shí)，依托稅收大數(shù)據(jù)和納稅人標(biāo)簽體系，自動(dòng)生成“專精特新”中小企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)等2批次紅利賬單，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送紅利賬單1280.7萬份，幫助納稅人繳費(fèi)人算清算細(xì)退稅減稅降費(fèi)紅利賬。

　　面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，中小微企業(yè)步履艱難。稅務(wù)部門緊扣中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，針對(duì)性開展主題活動(dòng)，助力企業(yè)紓困發(fā)展。一方面，聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)開展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，推出4大類12項(xiàng)服務(wù)措施，面向小微企業(yè)開展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)9.7萬場(chǎng)次、惠及納稅人繳費(fèi)人2200萬戶次，為小微企業(yè)融入大企業(yè)配套成功牽線搭橋2.9萬戶次。貴州省稅務(wù)局建立網(wǎng)格化服務(wù)模式，為454戶“專精特新”中小企業(yè)設(shè)置“首席聯(lián)絡(luò)員”。另一方面，聯(lián)合工信部積極開展以“紓困解難，助力發(fā)展”為主題的中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制作中小企業(yè)稅費(fèi)支持政策特色宣傳產(chǎn)品93.47萬件，開展專題輔導(dǎo)講解10.39萬場(chǎng)次、惠及納稅人繳費(fèi)人3458.23萬戶次。同時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)資金需求，持續(xù)擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”貸款規(guī)模和受惠面，助力小微企業(yè)“以信換貸”，緩解“融資難”問題。2022年前三季度，全國(guó)小微企業(yè)通過“銀稅互動(dòng)”獲得銀行貸款685.5萬筆，貸款金額1.61萬億元，同比增長(zhǎng)34.47%。在尊重企業(yè)意愿前提下，稅務(wù)部門利用稅收大數(shù)據(jù)為困難企業(yè)匹配潛在供銷對(duì)象，幫助企業(yè)供需對(duì)接，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截至12月16日，搜集原材料短缺企業(yè)信息9158戶，匹配供應(yīng)商44722戶，幫助7481戶企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷金額191.85億元。

　　稅務(wù)部門還運(yùn)用信息技術(shù)手段，聚焦民生熱點(diǎn)，簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)交易辦理流程，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記辦理提質(zhì)提效。稅務(wù)總局加強(qiáng)技術(shù)賦能，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)有序推進(jìn) “區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)交易登記”落地，實(shí)現(xiàn)了與自然資源等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)即時(shí)上鏈，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)，會(huì)同自然資源部門制發(fā)通知，進(jìn)一步明確兩部門涉稅信息共享內(nèi)容、方式和要求，全國(guó)大部分地級(jí)以上城市不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。江西省稅務(wù)局上線“智能算稅”，通過區(qū)塊鏈實(shí)時(shí)獲取交易信息并自動(dòng)計(jì)算稅款，進(jìn)一步大幅壓縮了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)稅務(wù)端辦理時(shí)間。

　　實(shí)干為要抓落實(shí)  多點(diǎn)發(fā)力辦好惠民實(shí)事

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)緊扣節(jié)點(diǎn)抓好措施落地，往實(shí)里做、向深里走，不斷提升納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿意度。

　　——智慧辦理減負(fù)擔(dān)，服務(wù)優(yōu)化增便利。稅務(wù)部門以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)稅收征管和服務(wù)流程變革。試點(diǎn)完稅證明線上開具，實(shí)現(xiàn)開具、接收、存儲(chǔ)、入賬等全流程無紙化，線上開具813.9萬份完稅證明。推廣跨省異地電子繳稅，辦理電子繳稅25萬筆，金額412億元。全面實(shí)行行政許可清單管理，“對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)”等5個(gè)事項(xiàng)不再作為行政許可事項(xiàng)管理，并將受理環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)工作日，實(shí)行全程網(wǎng)辦。發(fā)布第一批全國(guó)通辦稅費(fèi)事項(xiàng)清單，制定落實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移辦理程序的措施辦法，基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。在四川，成都市稅務(wù)局以PRA技術(shù)創(chuàng)建“數(shù)字員工-蓉小智”并應(yīng)用于高頻業(yè)務(wù)，有效解決線上審核業(yè)務(wù)耗時(shí)耗力的問題，大幅壓縮了平均響應(yīng)時(shí)間和平均審核時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、辦結(jié)時(shí)間一致。此外，稅務(wù)部門還取消11項(xiàng)出口退（免）稅事項(xiàng)報(bào)送資料，實(shí)行電子化方式留存出口退稅備案單證，全面推行出口退稅“非接觸式”“容缺”辦理，正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。

　　——分類服務(wù)提質(zhì)效，把脈問診疏堵點(diǎn)。稅務(wù)部門聚焦多元個(gè)性需求，為不同群體“量體裁衣”，提升服務(wù)精細(xì)度。聚焦大型企業(yè)，健全稅收服務(wù)和管理機(jī)制，提供大企業(yè)稅收確定性服務(wù)，依申請(qǐng)?zhí)峁┦孪炔枚ǚ?wù)，不斷完善集團(tuán)遵從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，幫助企業(yè)完善稅務(wù)內(nèi)控防控體系，編制行業(yè)指引45.36萬冊(cè)、政策匯編589.98萬冊(cè)。聚焦中小企業(yè)，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶一檔”服務(wù)措施落實(shí)，持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅費(fèi)繳納、信用等級(jí)、發(fā)展前景等情況。如，福建省稅務(wù)局與工信廳建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為“專精特新”和“小巨人”在“八閩辦稅碼”上展示資質(zhì)信息，為開展商務(wù)合作、獲取政策扶持等提供支持。聚焦繳費(fèi)服務(wù)，發(fā)布社保費(fèi)繳費(fèi)事項(xiàng)清單，明確辦理流程及資料，推廣社保退費(fèi)申請(qǐng)網(wǎng)上受理，加強(qiáng)與人社、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)共享，2660個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)線下“一廳聯(lián)辦”，提供“一站式”服務(wù)。如，海南省稅務(wù)局通過“海南一卡通”APP推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)“參保+繳費(fèi)”模式，參保登記和保費(fèi)繳納業(yè)務(wù)“一次辦”“零跑動(dòng)”。

　　——執(zhí)法統(tǒng)一優(yōu)環(huán)境，權(quán)益保護(hù)加力度。在提升服務(wù)質(zhì)效的同時(shí)，稅務(wù)部門還在優(yōu)化執(zhí)法、保障權(quán)益上下功夫，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念和方式的變革，營(yíng)造規(guī)范有序、公平高效的市場(chǎng)環(huán)境。稅務(wù)總局推進(jìn)區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并指導(dǎo)遼寧、吉林、黑龍江、大連稅務(wù)部門對(duì)7大類55項(xiàng)稅收違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，修訂省及以下稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單。同時(shí)，加大權(quán)益維護(hù)保障力度。稅務(wù)總局指導(dǎo)各地建立“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”1568個(gè)，4479名公職律師參與涉稅爭(zhēng)議咨詢、組織調(diào)解、出具意見等法務(wù)活動(dòng)1.56萬件次。建立納稅繳費(fèi)服務(wù)投訴暨分析改進(jìn)機(jī)制，依法依規(guī)開展規(guī)范性文件權(quán)益性審核，將納稅人繳費(fèi)人權(quán)益保護(hù)工作貫穿稅務(wù)規(guī)范性文件制定、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

　　——攥指成拳聚合力，稅收共治開新局。稅務(wù)部門主動(dòng)作為，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享，深化國(guó)際稅收合作交流，進(jìn)一步助推稅收共治。稅務(wù)部門與海關(guān)部門建立長(zhǎng)效數(shù)據(jù)共享機(jī)制，優(yōu)化電子稅務(wù)局、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，擴(kuò)大出口退稅申報(bào)“免填報(bào)”范圍。進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合作，拓展國(guó)際協(xié)作深度。稅務(wù)部門優(yōu)化“一帶一路”稅收政策資訊服務(wù)，更新發(fā)布國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南104份。珠海橫琴新區(qū)稅務(wù)局成立全國(guó)首個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家及地區(qū)稅收合作辦公室，建立起稅收合作新紐帶。浙江等地稅務(wù)局依托微信公眾號(hào)、稅收刊物發(fā)布稅收指南、涉外稅收政策、征管規(guī)定及政策變化趨勢(shì)等信息，為“走出去”企業(yè)賦能蓄力。同時(shí)，指導(dǎo)有條件的地區(qū)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣块T推出3681條激勵(lì)措施，為守信納稅人在跨省遷移事項(xiàng)辦理、政府招投標(biāo)、信用貸款等事項(xiàng)辦理時(shí)給予便利。明確適用增值稅一般計(jì)稅方法的個(gè)體工商戶可申請(qǐng)參加納稅信用評(píng)價(jià)，為符合條件的1.37萬戶個(gè)體工商戶辦理留抵退稅3.24億元。指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)更好開展信用修復(fù)，擴(kuò)大納稅信用修復(fù)范圍，新增5類可申請(qǐng)納稅信用修復(fù)的情形，建立信用修復(fù)臺(tái)賬備案機(jī)制。

　　稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上，認(rèn)真組織開展2023年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神落實(shí)到為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事解難題的具體工作中，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。