新華社北京7月12日電(記者安蓓)國(guó)家發(fā)展改革委12日發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》。方案明確,放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制,試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。
根據(jù)方案,全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制,確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策,精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目,確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制。
方案提出,到2025年,全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高,戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高,戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升,城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口。
根據(jù)方案,到2025年,“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局全面形成,城市群承載人口和經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng),重點(diǎn)都市圈建設(shè)取得明顯進(jìn)展,軌道上的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)基本建成。超大特大城市中心城區(qū)非核心功能有序疏解,大中城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升,小城市發(fā)展活力不斷增強(qiáng),以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展。
城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示,必須健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),以縣域?yàn)榛締卧⒁試?guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為突破口,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。
截至2021年末,全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.72%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到46.7%,城鄉(xiāng)居民收入比降至2.5,城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量大幅提升。
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