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　　【社評(píng)】明目張膽割企業(yè)韭菜，權(quán)力任性的后果很嚴(yán)重

　　本報(bào)評(píng)論員 杜鑫

　　如果說(shuō)用政府權(quán)力的“減法”能換來(lái)市場(chǎng)活力的“乘法”，那么，權(quán)力任性的“加法”則可能導(dǎo)致市場(chǎng)活力的“除法”。只有把權(quán)力限定在法律框架內(nèi)、關(guān)進(jìn)制度的籠子里，我們才能切實(shí)打造健康的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)行。

　　12月17日，國(guó)辦督查室通報(bào)河北省霸州市大面積大規(guī)模亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題：沒有任何理由和手續(xù)就伸手向企業(yè)收費(fèi)，對(duì)企業(yè)集中開展逐利式亂檢查亂罰款，盲目提出超高任務(wù)向村街企業(yè)亂攤派，受損企業(yè)多為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，11月份，該市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))出現(xiàn)明顯的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，當(dāng)月入庫(kù)罰沒收入4729.57萬(wàn)元，是1月至9月月均罰沒收入的80倍。

　　近期，受原材料價(jià)格上漲、疫情散發(fā)等影響，一些地方中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本加大、經(jīng)營(yíng)困難。從中央到地方都在想方設(shè)法進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度，雪中送炭。而霸州出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則無(wú)疑是雪上加霜。

　　據(jù)通報(bào)，霸州亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的一個(gè)重要?jiǎng)右蚴菫閺浹a(bǔ)財(cái)力緊張及不合理支出等產(chǎn)生的缺口。與多地響應(yīng)中央過(guò)“緊日子”的號(hào)召、壓縮不必要開支截然不同，霸州以五花八門的手法向中小企業(yè)伸手要錢，與民爭(zhēng)利、擾民漁利，讓企業(yè)過(guò)“苦日子”。

　　公然違反預(yù)算法、行政處罰法等法律法規(guī)以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理亂收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，向下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))下達(dá)非稅收入任務(wù)，沒有任何理由或巧立名目向企業(yè)收費(fèi)、罰款，我行我素、隨性而為的背后暴露的是權(quán)力任性。

　　如果說(shuō)上述新聞暴露的明目張膽亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題令人吃驚，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，不這么明目張膽，或者以各種隱蔽方式亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問(wèn)題，在一些地方并不鮮見。

　　一方面，一些地方官員手中的自由裁量權(quán)過(guò)大，掌握規(guī)則制定權(quán)，手握?qǐng)?zhí)法之劍，罰誰(shuí)、怎么罰、罰多少都由個(gè)別部門及官員說(shuō)了算，缺乏有效監(jiān)督和制衡。另一方面，由于信息不對(duì)等，受損企業(yè)很難辨別具體的收費(fèi)、罰款是否合理，往往“啞巴吃黃蓮”，交錢買平安。

　　中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長(zhǎng)、保障就業(yè)、活躍市場(chǎng)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。中小企業(yè)若因負(fù)擔(dān)過(guò)重，地方經(jīng)濟(jì)也會(huì)缺乏活力。如此向企業(yè)亂伸手，注定會(huì)抵消放管服改革、減稅降費(fèi)、助企紓困的政策紅利。更為嚴(yán)重的是，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派會(huì)惡化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。權(quán)力任性，動(dòng)輒就把中小企業(yè)當(dāng)“韭菜”，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響招商引資以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)的安全感與積極性。政府部門公然違法而為，更嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。

　　在國(guó)辦督查室的督促下，霸州市已向部分企業(yè)和個(gè)體工商戶退款。相關(guān)問(wèn)責(zé)也已啟動(dòng)。相信任性的權(quán)力將被依法依規(guī)依紀(jì)處置，給其他地方以警示。

　　依法行政、為中小企業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，而不是相反，這是各地必須牢記的原則。如果說(shuō)用政府權(quán)力的“減法”能換來(lái)市場(chǎng)活力的“乘法”，那么，權(quán)力任性的“加法”則可能導(dǎo)致市場(chǎng)活力的“除法”。只有把權(quán)力限定在法律框架內(nèi)、關(guān)進(jìn)制度的籠子里，我們才能切實(shí)打造健康的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)行。