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中國明確未來五年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)路線圖
2021年11月08日 15:58 來源:中國新聞網(wǎng) 關(guān)燈

  (經(jīng)濟觀察)中國明確未來五年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)路線圖

  中新社北京11月8日電 題:中國明確未來五年深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)路線圖

  中新社記者 阮煜琳

  中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》),權(quán)威人士指出,《意見》提出當(dāng)前和今后一段時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù),對于加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,努力推進美麗中國建設(shè),都具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

  定調(diào)新時期污染治理

  中共十八大以來,中共中央全面加強對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo),推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有,污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)圓滿完成,生態(tài)環(huán)境明顯改善,厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。但中國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨,生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文8日接受中新社記者采訪時指出,2018年6月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見,設(shè)立的目標已如期實現(xiàn)。在新時期,必須按照2035年美麗中國基本實現(xiàn)的目標,設(shè)立2025年和2035年兩個階段污染防治的階段性目標,只有這樣,才能為今后的工作定好調(diào)并作出科學(xué)部署。

  《意見》提出的主要目標,包括到2025年,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)下降,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%,地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到85%,重污染天氣基本消除,土壤污染風(fēng)險得到有效管控等;到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

  生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人對記者說,從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),意味著污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣,要求也更高。

  “《意見》設(shè)立了更高的目標”,常紀文說,而且新設(shè)立了“雙碳”的目標,要緩解中國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力,解決重點區(qū)域、重點行業(yè)突出的污染問題,目標實現(xiàn)難度可能更大。

  常紀文說,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)本來涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的各方面,再加入“雙碳”目標和要求,會更加牽涉經(jīng)濟和社會發(fā)展的各方面,如果工作開展順利,會有利于促進經(jīng)濟和社會全面、系統(tǒng)地發(fā)展和提升。

  國家治理能力的一場大考

  綠色低碳發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。《意見》聚焦減污降碳協(xié)同效應(yīng)明顯的重點行業(yè)和領(lǐng)域,從深入推進碳達峰行動、推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展等7個方面明確了推動綠色低碳發(fā)展的重點任務(wù)。

  常紀文認為,中國面臨國際經(jīng)濟和社會百年未有之變局,要深入打好包括“雙碳”戰(zhàn)役在內(nèi)的污染防治攻堅戰(zhàn),難度會比以前更大,道路會比以前更加曲折,因此必須進行周密設(shè)計和系統(tǒng)考慮,特別是要考慮《意見》的實施引發(fā)的應(yīng)對氣候變化、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全等問題。

  生態(tài)環(huán)境治理是系統(tǒng)工程,需要綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段。為確保深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署落地見效,《意見》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實、強化監(jiān)督考核等5個方面提出了加強組織實施的相關(guān)要求。

  常紀文表示,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),解決問題的能力最關(guān)鍵。這個能力既包括應(yīng)對生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、社會、技術(shù)能力,還包括國家治理的能力。中央最近強調(diào),碳達峰碳中和是對國家治理能力的一場大考驗。新時期包括“雙碳”工作在內(nèi)的污染防治攻堅戰(zhàn),要深入打好,更是對國家治理能力的一場大考驗。

  為此,常紀文提出,建議完善碳達峰碳中和的標準體系,制定長江、黃河、海河等流域的生態(tài)環(huán)境治理標準和污染物排放標準,重點打擊指使或默許違法犯罪的法定代表人或企業(yè)實控人,真正發(fā)揮生態(tài)環(huán)境法治的威懾力。同時,建議打開思路,在嚴格保護中吸引社會投資,將綠水青山全面系統(tǒng)地轉(zhuǎn)化為金山銀山。(完)

編輯:周逸
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