確保唯一沒被開發(fā)建壩的長(zhǎng)江支流永不被污染
生態(tài)環(huán)境部首次在赤水河流域啟動(dòng)“三合一”執(zhí)法檢查
核心閱讀
近日,生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了集入河排污口排查、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查以及水生態(tài)監(jiān)測(cè)三項(xiàng)任務(wù)于一體的赤水河流域系統(tǒng)調(diào)查。這種對(duì)一個(gè)水系全流域采用“三合一”形式進(jìn)行排查并執(zhí)法檢查的做法尚屬首次。
□ 本報(bào)記者 郄建榮
四分之三流域在大山中穿行,河水清澈透底,干流未建一座大壩……因此,赤水河流域被稱為“我國(guó)唯一一條沒有被開發(fā)并保持自然流態(tài)的長(zhǎng)江一級(jí)支流”。
近年來,赤水河干流雖然保持Ⅱ類優(yōu)良水質(zhì),但是,部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯,特別是一些中小支流水質(zhì)更加不容樂觀。
為確保赤水河流域生態(tài)環(huán)境良好,10月19日,生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青宣布,集入口河排污口排查、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查以及水生態(tài)監(jiān)測(cè)三項(xiàng)任務(wù)于一體的赤水河流域系統(tǒng)調(diào)查啟動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,對(duì)一個(gè)水系全流域采用“三合一”形式進(jìn)行排查并執(zhí)法檢查尚屬首次。生態(tài)環(huán)境部將對(duì)排入赤水河流域的所有排污口登記入冊(cè),同時(shí)對(duì)重點(diǎn)河流水環(huán)境和水生態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè),在此基礎(chǔ)上,對(duì)污水來源及突出問題成因開展執(zhí)法檢查。
雖未被污染但有隱憂
發(fā)源于云南省鎮(zhèn)雄縣場(chǎng)壩鎮(zhèn)的赤水河是長(zhǎng)江一級(jí)支流,也是國(guó)內(nèi)唯一沒有被開發(fā)建壩的長(zhǎng)江一級(jí)支流。它也是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障,我國(guó)生物多樣性的重要保護(hù)區(qū),生態(tài)完整性高,生態(tài)價(jià)值彌足珍貴。
據(jù)介紹,赤水河流域分布著多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),是長(zhǎng)江鱘、胭脂魚等45種長(zhǎng)江上游特有魚類的重要棲息地和繁殖場(chǎng)所。保護(hù)好赤水河,對(duì)于長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)意義重大。
生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人說,多年來,四川瀘州,貴州遵義、畢節(jié),云南昭通等地不斷加大對(duì)赤水河的保護(hù)力度,積極整治流域環(huán)境問題,取得積極成效。2020年,赤水河5個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均穩(wěn)定保持在Ⅱ類水平。
“但近年來,一些長(zhǎng)期積累的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯,一些中小支流水質(zhì)不容樂觀?!边@位負(fù)責(zé)人說,尤其是一些開發(fā)強(qiáng)度大、企業(yè)集中區(qū)域的水環(huán)境問題突出。
這位負(fù)責(zé)人透露,今年上半年,生態(tài)環(huán)境部組織赤水河調(diào)研時(shí),抽測(cè)了5條河溝水質(zhì),其中4條屬于劣Ⅴ類水質(zhì)。個(gè)別河段COD(化學(xué)需氧量)超標(biāo)10倍左右,一些地區(qū)水處理能力不平衡不協(xié)調(diào),有的污水處理廠吃不飽,實(shí)際負(fù)荷不足50%;有的超負(fù)荷運(yùn)行,大量污水溢流。還有部分養(yǎng)殖場(chǎng)糞污直排亂排等。
這位負(fù)責(zé)人說,從調(diào)研情況來看,赤水河流域水系復(fù)雜,水生態(tài)環(huán)境敏感,流域工業(yè)、人口布局具有“大分散,小聚集”特征。同時(shí),赤水河干流還分布有長(zhǎng)江珍稀魚類保護(hù)區(qū),也是城鎮(zhèn)居民、大型酒企取水水源地。
生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域局開展的赤水河流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)則顯示,赤水河流域有的溪溝自上游而下,底棲動(dòng)物種類減少了四分之三以上。
公開資料顯示,赤水河流域內(nèi)白酒釀造、礦產(chǎn)開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖等污染問題依然突出,部分支流和溪溝水生態(tài)環(huán)境面臨威脅。
顯然,赤水河,長(zhǎng)江上這條唯一未被污染的河流污染隱患不容小覷。
據(jù)介紹,目前,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)完成赤水河全流域2萬(wàn)平方公里區(qū)域的衛(wèi)星遙感分析,初步識(shí)別出工礦企業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)生活聚集區(qū)布局等,也明確了排查重點(diǎn)。在書面征集云、貴、川3省4市14個(gè)區(qū)縣的意見后,初步形成了全流域排查思路及措施。
全面摸清排污口底數(shù)
赤水河干流全長(zhǎng)444.5公里,流域面積達(dá)2.04萬(wàn)平方公里,涉及四川瀘州,貴州遵義、畢節(jié),云南昭通等3省4市14個(gè)縣區(qū)168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
參加這次排查的生態(tài)環(huán)境部華南所專家陳堯告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,對(duì)赤水河流域入河排污口排查,采取“河流測(cè)水質(zhì)、沿岸數(shù)排口、溯源查污染源”的系統(tǒng)排查方式,通過水質(zhì)監(jiān)測(cè)為精準(zhǔn)執(zhí)法提供線索,執(zhí)法檢查為河流污染找出原因,最終形成一個(gè)系統(tǒng)的診斷分析。
生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局副局長(zhǎng)史慶敏說,赤水河流域入河排污口排查涉及赤水河干流、51條一級(jí)支流以及72條中小支流?!叭绻f赤水河干流是‘主動(dòng)脈’,那么51條一級(jí)支流就是‘次動(dòng)脈’,72條中小支流就是‘毛細(xì)血管’?!痹谑窇c敏看來,這些河段生態(tài)環(huán)境敏感、開發(fā)強(qiáng)度較高、環(huán)境問題相對(duì)突出。在全面摸清“1+51+72”河段上每一個(gè)排污口的排污情況基礎(chǔ)上,再用幾年時(shí)間,完成赤水河入河排污口“監(jiān)測(cè)、溯源、整治”。
2019年,生態(tài)環(huán)境部曾啟動(dòng)對(duì)長(zhǎng)江入河排污口的排查。赤水河是長(zhǎng)江的一級(jí)支流,赤水河排查與長(zhǎng)江入河排污口排查有何不同?陳堯說,對(duì)長(zhǎng)江的排查主要是沿干流兩岸開展,而對(duì)赤水河的排查則實(shí)施全流域排查,既查干流、又查支流,還要查老百姓身邊的小溝、小渠、小池塘等“小微水體”,涉及赤水河整個(gè)水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),難度更大。這次排查將赤水河流域內(nèi)90%以上的城鎮(zhèn)居民生活聚集區(qū),95%左右的工礦企業(yè)聚集區(qū)以及全部珍稀特有魚類保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感脆弱區(qū)域基本上全部囊括其中。
而就赤水河流域排查面臨的難點(diǎn),生態(tài)環(huán)境部華南所吳仁人博士認(rèn)為,赤水河流域作為跨省界河流,其上下游、左右岸,不同地區(qū)、不同部門之間在水污染防治上需要更好地協(xié)調(diào)與合作。赤水河全流域整體銜接和協(xié)調(diào)模式還處于探索階段,各地河長(zhǎng)辦圍繞本行政轄區(qū)內(nèi)河段保護(hù)管理需求而編制的“一河一策”實(shí)施方案,往往因上下游、左右岸治理方案間缺乏有效銜接,造成整條河流上出現(xiàn)“一河多策”,對(duì)問題有不同認(rèn)知,也需要統(tǒng)一的行動(dòng)。
翟青指出,赤水河流域入河排污口排查將以流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo),沿岸數(shù)排口、下河測(cè)水質(zhì)、溯源查污染源,全面摸清流域入河排污口底數(shù),了解掌握流域突出生態(tài)環(huán)境問題,建立流域水生態(tài)環(huán)境治理“診斷圖”。
對(duì)突出問題立查立改
“對(duì)赤水河流域所進(jìn)行的不僅僅是入河排污口排查,同時(shí),還要開展企業(yè)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)關(guān)注集中式污水處理設(shè)施、白酒釀造、采掘及養(yǎng)殖等行業(yè)污水排放情況?!笔窇c敏說,還要實(shí)施水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),即對(duì)重點(diǎn)河段進(jìn)行水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測(cè),了解流域突出生態(tài)環(huán)境問題。
據(jù)介紹,針對(duì)這次排查檢查,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同地方開展了廣泛調(diào)研。調(diào)研顯示,赤水河流域是茅臺(tái)酒、郎酒、習(xí)酒等名優(yōu)醬酒的核心產(chǎn)地和全國(guó)主產(chǎn)區(qū),流域內(nèi)白酒釀造企業(yè)以及釀酒作坊所占比重相對(duì)突出;習(xí)水縣、古藺縣、鎮(zhèn)雄縣和仁懷市等地區(qū)工礦企業(yè)相對(duì)集中。調(diào)研還發(fā)現(xiàn),流域內(nèi)一些無(wú)主礦井涌水及尾礦、煤泥淋溶水未經(jīng)處理排放;一些養(yǎng)殖場(chǎng)打著“還田還土”的幌子將糞污亂潑亂倒。
據(jù)陳堯介紹,“一些地區(qū)釀酒企業(yè)高度集中,上千家酒廠沿河谷分布,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里基本占用了除生活用地之外的所有適宜開發(fā)的土地。個(gè)別酒廠利用喀斯特地形向地下溶洞排污,影響十分惡劣?!睋?jù)其透露:“上千家酒企污水集中排放,污染量驚人?!?/p>
而據(jù)參加前期調(diào)研的輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所博士薛鵬麗介紹,在調(diào)研的25家企業(yè)中,發(fā)現(xiàn)依然有較多偷排或漏排現(xiàn)象。分析其中原因,薛鵬麗說,收集管網(wǎng)鋪設(shè)困難是一個(gè)重要原因?!拔鬯占枰度胍欢〞r(shí)間和財(cái)力去鋪設(shè)管網(wǎng),而赤水河流域地?zé)o三尺平、地形陡峭,地形地勢(shì)的先天限制,給污水收集管網(wǎng)的鋪設(shè)帶來一定的困難。”此外,下游污水處理廠處理能力有限也是原因之一。
“對(duì)赤水河流域所進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查不同于一般的工作調(diào)研,這次執(zhí)法檢查高度重視生態(tài)環(huán)境問題的查處,更加強(qiáng)調(diào)依法采集并固定證據(jù),做到依據(jù)、程序和事實(shí)清楚,以更好地幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人說,對(duì)赤水河流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合相關(guān)省生態(tài)環(huán)境廳審核匯總后,由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一轉(zhuǎn)交地方進(jìn)行整治。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,生態(tài)環(huán)境部要求地方明確整治措施和整治時(shí)限,扎實(shí)推動(dòng)突出問題整治?!皩?duì)于一些嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境、損害群眾環(huán)境利益的違法行為,在排查過程中就要迅速解決?!边@位負(fù)責(zé)人說。
北疆新聞版權(quán)與免責(zé)聲明:
一、凡本站中注明“來源:北疆新聞”的所有文字、圖片和音視頻,版權(quán)均屬北疆新聞所有,轉(zhuǎn)載時(shí)必須注明“來源:北疆新聞”,并附上原文鏈接。
二、凡來源非北疆新聞的新聞(作品)只代表本網(wǎng)傳播該消息,并不代表贊同其觀點(diǎn)。
如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請(qǐng)?jiān)谝娋W(wǎng)后30日內(nèi)進(jìn)行,聯(lián)系郵箱:bjwmaster@163.com。
版權(quán)聲明:北疆新聞版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載或建立鏡像,違者依法必究。 本站違法和不良信息舉報(bào)電話:15648148811蒙ICP備16001043號(hào)-1
Copyright © 2016- 北疆新聞網(wǎng) All Rights Reserved互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:15120200009-1蒙公網(wǎng)安備:15010502001245