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人民時(shí)評(píng):為民族復(fù)興創(chuàng)造良好人口環(huán)境
2021年07月29日 15:20 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 關(guān)燈
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  為民族復(fù)興創(chuàng)造良好人口環(huán)境(人民時(shí)評(píng))

  近日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》公布,從組織實(shí)施好三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系等多個(gè)方面提出了覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措,開(kāi)啟我國(guó)人口發(fā)展新階段。

  人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,人口問(wèn)題始終是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問(wèn)題,根據(jù)我國(guó)人口發(fā)展變化形勢(shì),作出逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大決策,單獨(dú)兩孩、全面兩孩政策先后實(shí)施。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查,目前0—14歲少兒人口占比從2010年的16.6%提高到2020年的17.95%;近年來(lái),由于政策調(diào)整原因,全國(guó)累計(jì)多出生二孩1000多萬(wàn)人??梢哉f(shuō),單獨(dú)兩孩、全面兩孩政策取得積極成效。

  與此同時(shí),我們國(guó)家的人口形勢(shì)發(fā)生了新變化。從人口總量來(lái)看,我國(guó)人口基數(shù)大、人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有改變,同時(shí),人口總量增速放緩;從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看,勞動(dòng)力人口資源仍然充沛,同時(shí),近年來(lái)人口老齡化程度加深。當(dāng)前,我國(guó)正處于人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,是黨中央根據(jù)我國(guó)人口發(fā)展形勢(shì)變化作出的重大決策,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展作出的重大舉措,有利于改善人口結(jié)構(gòu),落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì),應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局,有利于平緩總和生育率下降趨勢(shì),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,有利于鞏固全面建成小康社會(huì)成果,促進(jìn)人與自然和諧共生。

  《決定》強(qiáng)調(diào),要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮。更好地釋放生育潛能,不僅需要在政策上可以生育三孩,更要切實(shí)解決群眾后顧之憂(yōu)。應(yīng)該看到,群眾生育觀念已總體轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育。養(yǎng)育成本的快速提高,是當(dāng)下人口生育面臨的主要矛盾,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、子女照料、女性對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂(yōu)等成為制約生育的主要因素。正因此,《決定》明確將配套支持措施和三孩生育政策作為一個(gè)整體組合提出。比如,在提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面提出,實(shí)施婦幼健康保障工程,加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);在發(fā)展普惠托育服務(wù)體系方面明確,將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè);在降低生育、養(yǎng)育、教育成本方面要求,完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)稅收、住房等支持政策??梢哉f(shuō),《決定》不僅是一個(gè)生育政策,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生的綜合性的重大政策。這些務(wù)實(shí)舉措,回應(yīng)了群眾關(guān)切和期盼,有利于減輕養(yǎng)育子女的家庭負(fù)擔(dān),推動(dòng)釋放生育政策潛力,促進(jìn)億萬(wàn)家庭和諧幸福。

  優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。影響生育水平的因素很多,從長(zhǎng)期來(lái)看,關(guān)鍵取決于積極生育支持措施是否能夠很好地銜接,是否能夠真正落地。正因此,《決定》專(zhuān)門(mén)提出“加強(qiáng)政策調(diào)整有序銜接”“強(qiáng)化組織實(shí)施保障”。下一步,各有關(guān)部門(mén)還應(yīng)研究制定實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化積極生育支持措施;各級(jí)黨委和政府也應(yīng)按照《決定》要求,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí),推動(dòng)出臺(tái)積極生育支持措施,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。

  人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐,優(yōu)化生育政策調(diào)整完善關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。堅(jiān)持以人民為中心、以均衡為主線(xiàn)、以改革為動(dòng)力、以法治為保障,把各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)落到位,促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與生育政策有效銜接,我們就一定能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

  林亦辰

編輯:周逸
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這一課:向土地“學(xué)習(xí)”

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