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　　一場(chǎng)司法拍賣，法院一錯(cuò)再錯(cuò)，給企業(yè)造成巨額經(jīng)濟(jì)損失;被拍賣資產(chǎn)評(píng)估不完整，法官認(rèn)為拍賣無(wú)效，分管副院長(zhǎng)要求確認(rèn)有效;競(jìng)買人惡意串通，受害企業(yè)家信訪10多年，檢察機(jī)關(guān)建議再審，法院卻怠于啟動(dòng)相關(guān)程序……2007年10月9日，內(nèi)蒙古包頭市中院依法查封了蒙正公司資產(chǎn)，并計(jì)劃以拍賣所得價(jià)款抵償債務(wù)。但拍賣環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，司法拍賣變成了任性拍賣。

　　資產(chǎn)漏評(píng)，仍被要求確認(rèn)“拍賣有效”

　　現(xiàn)年61歲的劉恩情于2003年成立內(nèi)蒙古蒙正藥業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱蒙正公司)。據(jù)他介紹，他投資2億余元，在包頭市建成建筑面積4萬(wàn)多平方米的制藥廠。后因運(yùn)作不當(dāng)，產(chǎn)生了總額5349萬(wàn)元的債務(wù)。

　　2家被欠款單位相繼向包頭市中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱包頭市中院)起訴并勝訴。判決后，蒙正公司未上訴，也未按期履行還款義務(wù)。包頭市中院受理有關(guān)執(zhí)行申請(qǐng)后，決定并案執(zhí)行，合計(jì)執(zhí)行總價(jià)款為7968萬(wàn)余元(含利息、滯納金)。

　　2007年10月9日，包頭市中院依法查封了蒙正公司資產(chǎn)，并計(jì)劃以拍賣所得價(jià)款抵償債務(wù)。一系列法律文書(shū)顯示，2008年3月31日，包頭市中院執(zhí)行局提請(qǐng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院(簡(jiǎn)稱自治區(qū)高院)，委托內(nèi)蒙古新廣廈評(píng)估公司對(duì)蒙正公司資產(chǎn)作出評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，土地、房屋及機(jī)器設(shè)備價(jià)值共1.03億余元。

　　2008年4月25日至6月24日，包頭市中院先后組織多次拍賣，其中前兩次均流拍、還有一次被叫停，期間執(zhí)行法官連續(xù)兩次以20%的幅度下調(diào)拍賣保留價(jià)至6595萬(wàn)余元。8月29日，新的拍賣舉行，包頭市慧鑫貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱慧鑫公司)以6595萬(wàn)余元的底價(jià)競(jìng)得蒙正公司被執(zhí)行資產(chǎn)。9月22日，包頭市中院作出民事裁定，裁定慧鑫公司競(jìng)得相關(guān)資產(chǎn)?；埚喂局Ц秲r(jià)款后，辦理了產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。

　　包頭市中院作出慧鑫公司競(jìng)得有關(guān)資產(chǎn)的裁定后，蒙正公司提出了異議。這時(shí)，法官才發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)漏評(píng)之事，并于次日組織合議。根據(jù)合議庭評(píng)議筆錄，參加會(huì)議的3人均認(rèn)為“有漏評(píng)資產(chǎn)就不能拍賣”，并決定“立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)咱們意見(jiàn)：拍賣無(wú)效，給買受人退款”。

　　包頭市中院主管執(zhí)行的時(shí)任副院長(zhǎng)聽(tīng)取匯報(bào)后，要求確認(rèn)“拍賣有效”。

　　后來(lái)，包頭市中院于拍賣結(jié)束后2個(gè)多月，要求蒙正公司提供未評(píng)估資產(chǎn)材料，否則后果自負(fù)，但蒙正公司未提供。劉恩情說(shuō)，他之所以不提供漏評(píng)資產(chǎn)資料，是因?yàn)樵u(píng)估過(guò)程一波三折，他對(duì)評(píng)估公司和相關(guān)人員已失去信任。

　　執(zhí)行法官違規(guī)調(diào)價(jià)，競(jìng)買人惡意串通

　　投資2億多元的資產(chǎn)6500多萬(wàn)被賣掉，加之劉恩情后來(lái)發(fā)現(xiàn)拍賣有問(wèn)題，為了討要說(shuō)法，他持續(xù)反映情況。2013年，自治區(qū)黨委政法委將該案列為重點(diǎn)督辦案件，要求自治區(qū)人民檢察院盡快依法查辦。

　　檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在第一次拍賣公告期滿前的第4天，且未出現(xiàn)流拍事實(shí)的情況下，有關(guān)法官在合議庭合議過(guò)程中，虛構(gòu)停拍事實(shí)，并將時(shí)任執(zhí)行局局長(zhǎng)審簽過(guò)的手寫(xiě)變價(jià)通知送達(dá)司法鑒定處，違法要求將拍賣保留價(jià)下調(diào)20%至8243萬(wàn)余元，使該執(zhí)行案件在沒(méi)有出具合法委托拍賣手續(xù)的情況下，進(jìn)入第二次拍賣。流拍后，有關(guān)法官又在未征詢債權(quán)人是否同意繼續(xù)拍賣的情況下，主持召開(kāi)合議庭，且未向另2名合議庭成員詳細(xì)介紹具體案情，就自行提議將拍賣保留價(jià)再次下調(diào)20%至6595萬(wàn)余元，并形成合議庭決議。

　　檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定，因未發(fā)現(xiàn)漏評(píng)資產(chǎn)、違法決定委托拍賣、違法確定保留價(jià)，共計(jì)給蒙正公司造成2108萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)損失。

　　檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，競(jìng)買環(huán)節(jié)存在更嚴(yán)重的問(wèn)題。競(jìng)拍結(jié)束后第3天(即2008年9月1日)，包頭市中院司法鑒定處的一份報(bào)告指出：現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)拍后，只有慧鑫公司舉牌，“這既不符合常情，也有悖常理”;競(jìng)買人包頭市通匯商貿(mào)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱通匯公司)的代理人楊某，同時(shí)又是另一競(jìng)買人慧鑫公司的股東。“此次拍賣中可能存在串標(biāo)行為，故請(qǐng)監(jiān)管辦查實(shí)?！?/p>

　　監(jiān)管辦因無(wú)力調(diào)查，便又委托司法鑒定處，請(qǐng)其在退還未舉牌競(jìng)買人保證金時(shí)，要求其出具報(bào)名競(jìng)買卻不競(jìng)價(jià)的情況說(shuō)明。根據(jù)這些說(shuō)明，包頭市中院認(rèn)定不存在相互串通問(wèn)題。

　　真相是否就是如此?

　　4名競(jìng)買人中，有1名自然人陳某某。據(jù)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，陳某某本人并未報(bào)名競(jìng)買，也不知道要拍賣的是哪家公司資產(chǎn)，而以他名義報(bào)名競(jìng)買的是云某。

　　工商檔案顯示，在參與最后一次拍賣前兩個(gè)月(即2008年6月)，競(jìng)買人慧鑫公司、通匯公司，分別被包頭雙德物資有限公司(以下簡(jiǎn)稱雙德公司)注資入股，雙德公司成為它們的控股股東。當(dāng)時(shí)雙德公司、慧鑫公司的法定代表人均為李建軍(涉嫌行賄罪，在逃)。雙德公司當(dāng)年的股東會(huì)會(huì)議紀(jì)要顯示，通匯公司競(jìng)標(biāo)代理人楊某，也同時(shí)參與了雙德公司、慧鑫公司的管理。

　　檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)取上述3家公司銀行賬戶信息發(fā)現(xiàn)，在參與拍賣前后，上述3家公司存在資金交叉使用情況，且慧鑫公司、通匯公司的拍賣保證金，均由李建軍籌備。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)依法獲取的李建軍、楊某證言證實(shí)，慧鑫公司與通匯公司存在著拍賣前惡意串通，以保證慧鑫公司競(jìng)買成功的事實(shí)。

　　檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)上述資產(chǎn)漏評(píng)、競(jìng)買人之間惡意串通的證據(jù)和事實(shí)后，于2014年1月13日，依法提出再審檢察建議。此后，在長(zhǎng)達(dá)6年的時(shí)間里，這份出自法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的建議書(shū)猶如泥牛入海，成了一紙空文。2019年，劉恩情向自治區(qū)高院掃黑辦、包頭市掃黑辦舉報(bào)本案存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}，這起塵封多年的案件才重新引起關(guān)注。

　　2019年7月，包頭市中院組織專人對(duì)該案進(jìn)行核查;11月18日，自治區(qū)高院向包頭市中院發(fā)出《關(guān)于督促答復(fù)再審檢察建議的函》，要求依法回復(fù)檢察機(jī)關(guān);2020年3月2日，自治區(qū)高院再次作出《關(guān)于督促答復(fù)檢察建議的函》，要求包頭市中院按照同級(jí)監(jiān)督原則進(jìn)行審查。包頭市中院收悉后，審委會(huì)討論認(rèn)為，應(yīng)依法對(duì)檢察機(jī)關(guān)2014年的再審檢察建議書(shū)進(jìn)行立案審查，并于2020年4月3日立案審查。

　　問(wèn)題裁定終被撤銷，執(zhí)行回轉(zhuǎn)前路漫漫

　　實(shí)際上，檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就在2011年4月，該案執(zhí)行法官經(jīng)請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，對(duì)慧鑫公司競(jìng)買蒙正公司資產(chǎn)中的串標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并出具了《關(guān)于慧鑫公司競(jìng)買圍標(biāo)有關(guān)情況說(shuō)明》的報(bào)告。

　　讓長(zhǎng)期信訪的劉恩情想不通的是，包頭市中院早早就調(diào)查了有關(guān)情況，卻無(wú)動(dòng)于衷;作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，專門下發(fā)檢察建議書(shū)，竟在長(zhǎng)達(dá)6年的時(shí)間里沒(méi)起實(shí)質(zhì)作用，“法院不僅一錯(cuò)再錯(cuò)，還一度不聽(tīng)監(jiān)督者的話，實(shí)在是太任性了!”

　　為了解詳細(xì)情況，半月談?dòng)浾?021年1月14日致函包頭市中院。1月27日，記者收到包頭市中院當(dāng)日作出的執(zhí)行裁定書(shū)。該裁定書(shū)顯示，因競(jìng)拍人慧鑫公司、通匯公司存在惡意串通的事實(shí)，有關(guān)拍賣為無(wú)效拍賣，撤銷2008年9月22日作出的相關(guān)民事裁定。

　　一次問(wèn)題拍賣，歷經(jīng)10多年才得以糾正，而這只是第一步。有關(guān)工作人員表示，法院糾錯(cuò)后，面臨執(zhí)行回轉(zhuǎn)的問(wèn)題，但本案拍賣成交至今已有10多年，標(biāo)的物所有權(quán)、他項(xiàng)權(quán)等情形需進(jìn)一步核實(shí)。此外，包頭市中院通過(guò)該院執(zhí)行系統(tǒng)初核發(fā)現(xiàn)，慧鑫公司尚有1億多元的債務(wù)沒(méi)有履行;通過(guò)有關(guān)渠道查詢還發(fā)現(xiàn)，慧鑫公司因未履行生效司法文書(shū)，被公布為失信被執(zhí)行人的執(zhí)行標(biāo)的近2億元。下一步可能存在無(wú)法執(zhí)行回轉(zhuǎn)，且慧鑫公司無(wú)賠償能力的問(wèn)題。

　　手拿收到的執(zhí)行裁定書(shū)，年逾六旬的劉恩情說(shuō)，信訪10多年，終于有了結(jié)果，但他怎么也高興不起來(lái)，因?yàn)楹竺嬉叩穆?，可能也很漫長(zhǎng)……(劉懿德)