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　　央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談)：長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。2019年，長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占到了全國的近四分之一，有6個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億元，包括我國經(jīng)濟(jì)總量排名最高的城市上海。長三角的各個(gè)城市怎樣擰成一股繩，朝著世界級城市群的方向來發(fā)展呢？2019年5月，中共中央政治局會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。那么，規(guī)劃綱要實(shí)施一年來，上海、江蘇、浙江、安徽如何加強(qiáng)互動合作？長三角一體化發(fā)展取得了哪一些進(jìn)展？

　　2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。按照規(guī)劃，到2025年長三角地區(qū)將要辦六件大事，即基本形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，基本建立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，顯著提升生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力，明顯提高公共服務(wù)便利共享水平，建立更加有效一體化體制機(jī)制。要建立一體化體制機(jī)制首先就要突破行政壁壘的限制。

　　這座正在建設(shè)的橋叫元蕩橋，一座180米的橋，雖然距離不長，連起來的難度卻很大。元蕩橋橫跨在滬蘇交界處，一半在江蘇，一半在上海。兩地的規(guī)劃對不起來，設(shè)計(jì)對不起來，防洪標(biāo)準(zhǔn)對不起來，審批也各有各的要求。

　　為了破解這樣的難題，在長三角區(qū)域一體化規(guī)劃中提出建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，將示范區(qū)作為先手棋和突破口。示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。元蕩湖正好處于示范區(qū)。規(guī)劃提出，要加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，打破行政邊界，不改變現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共商共建共管共享共贏。正是在這樣的思路下，為了建好元蕩橋，新成立的一體化示范區(qū)執(zhí)委會為上海、江蘇各部門開了十幾次會議。最終，在設(shè)計(jì)上由江蘇委托上海設(shè)計(jì)，在建設(shè)上也由江蘇委托上海招標(biāo)建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)選取較高標(biāo)準(zhǔn)，只用“一張圖”。

　　通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的探索，示范區(qū)把積累的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)固化下來。今年年內(nèi)，示范區(qū)“打通省際斷頭路實(shí)施機(jī)制”有望出臺，長三角各城市群之間通勤的時(shí)間也越來越短。

　　從江蘇花橋坐地鐵到上海只要10分鐘的時(shí)間，大大方便了兩地上班族的通勤。上海地鐵11號線是我國第一條跨省地鐵，而正在建設(shè)中的蘇州S1線將接駁上海11號線，通車后蘇州到上海乘坐地鐵即可通勤。2019年底，長三角一體化示范區(qū)又開通了5條跨省公交線路。

　　截至目前，示范區(qū)跨省公交網(wǎng)線已形成跨省域公交線路17條，日均投運(yùn)41輛，日發(fā)超過600班次。長三角同城化效應(yīng)不斷擴(kuò)大，一個(gè)世界級的城市群正在崛起。

　　長三角地區(qū)以百分之四的國土面積撐起了中國GDP總量的近四分之一。作為中國經(jīng)濟(jì)最重要的引擎之一，長三角如何通過協(xié)同發(fā)展保持更強(qiáng)勁的動力，在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的情況下重要性更為凸顯。在長三角區(qū)域一體化規(guī)劃中提到，要在這里構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，加快科技資源共享服務(wù)平臺優(yōu)化升級，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源合理流動與開放共享。長三角科技資源共享服務(wù)平臺也應(yīng)運(yùn)而生。

　　陳熙是無錫一家制藥企業(yè)的研究人員，企業(yè)正準(zhǔn)備研發(fā)一款新藥，需要分析藥物的作用機(jī)理和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，他們帶著自己的樣品來到上海張江。

　　在上海張江綜合性國家科學(xué)中心，長三角乃至全國的諸多尖端實(shí)驗(yàn)正在這里共享儀器設(shè)備。

　　科創(chuàng)體系的協(xié)同發(fā)展正在長三角一體化示范區(qū)推開，地緣相近、產(chǎn)業(yè)交融，這里也成為長三角科創(chuàng)聚合的高地。

　　在江蘇首個(gè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心里，全球首條萬噸級熔體直紡生產(chǎn)線正在進(jìn)行產(chǎn)品量產(chǎn)前的小規(guī)模生產(chǎn)。和過去常見的企業(yè)單打獨(dú)斗不同，參與這次研發(fā)的包括了上海東華大學(xué)的科研團(tuán)隊(duì)和江蘇、浙江等地的15家行業(yè)骨干企業(yè)的技術(shù)人員，他們共同為推進(jìn)全球領(lǐng)先的阻燃纖維等產(chǎn)品的量產(chǎn)抱團(tuán)發(fā)力。

　　目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新材料等高端產(chǎn)業(yè)正逐漸成為推動長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

　　隨著一聲巨響，浙江湖州這家民營火箭企業(yè)自主研制的“天鵲”80噸液氧甲烷發(fā)動機(jī)順利完成第三次搖擺試車點(diǎn)火試驗(yàn)。

　　朱雀二號是我國正在研發(fā)的運(yùn)力最大的民營運(yùn)載火箭，這個(gè)發(fā)動機(jī)的推力室是整個(gè)火箭的核心部件，它的導(dǎo)管源自浙江，鉛焊技術(shù)依托江蘇無錫。它的發(fā)動機(jī)試驗(yàn)?zāi)軌蚩朔衲暌咔閹淼挠绊懣焖偻七M(jìn)，得益于企業(yè)在長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　正是瞄準(zhǔn)長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶來的發(fā)展優(yōu)勢，這家來自浙江的企業(yè)把生產(chǎn)基地安在了安徽滁州的蘇滁高新區(qū)，而企業(yè)的研發(fā)在上海，模具加工在浙江溫州。在安徽滁州這個(gè)由蘇州工業(yè)園區(qū)與安徽當(dāng)?shù)卣餐猩踢\(yùn)營的蘇滁高新區(qū)，200多家企業(yè)中有70%的都來自長三角區(qū)域。

　　長三角一體化最終指向一個(gè)目標(biāo)，那就是人民的幸福生活。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。作為試點(diǎn)縣的一部分，浙江嘉善縣的醫(yī)院和上海的幾十家三甲醫(yī)院建立起了聯(lián)系。在嘉善縣第一人民醫(yī)院遠(yuǎn)程會診中心，嘉善本地醫(yī)生與上海兒童醫(yī)院的專家一起通過共享醫(yī)院信息系統(tǒng)對當(dāng)?shù)匾幻』颊哌M(jìn)行會診。

　　遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)在當(dāng)前技術(shù)上并不算很難，而醫(yī)保的互通讓老百姓看病報(bào)銷不用來回跑是解決老百姓異地看病難的重要前提。

　　在浙江嘉善養(yǎng)老的上海市民錢先生患有慢性病，經(jīng)常要到醫(yī)院開藥，以前他每個(gè)月還得跑回上海去排隊(duì)報(bào)銷。

　　目前，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。而長三角地區(qū)在全國先行先試，率先探索異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算。上海牽頭開發(fā)了長三角異地門診直接結(jié)算信息平臺，采用“就醫(yī)地目錄、參保地政策”的異地支付模式。也就是如果一個(gè)來自上海的病人在浙江嘉善縣門診看病，醫(yī)生按照嘉善縣的醫(yī)保目錄開藥，而報(bào)銷額度按照上海的標(biāo)準(zhǔn)自動結(jié)算。

　　到目前為止，三省一市已經(jīng)有5700多家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入了長三角異地門診直接結(jié)算信息平臺。除了醫(yī)療以外，這一年來，長三角一體化成果越來越多地惠及百姓。從浙江開始推行的“最多跑一次”也逐漸開始跑向長三角，首批758項(xiàng)的“自助通辦”事項(xiàng)可以通過布設(shè)在青浦、吳江、嘉善自助終端辦理，長三角的居民生活越來越便利。

　　實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。一體化意味著不再是各自為政，而是協(xié)同作戰(zhàn)；不再是只顧著競爭，更要互補(bǔ)、集群、同步、協(xié)調(diào)，要抱團(tuán)發(fā)力。一體化也并不僅僅局限于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是方方面面的融合，也涵蓋了包括交通、醫(yī)療在內(nèi)的公共服務(wù)，這也是為什么居民會有明顯的獲得感。打破行政邊界，讓包括人在內(nèi)的各種要素能夠在區(qū)域內(nèi)通暢地流動，努力實(shí)現(xiàn)同城效應(yīng)，不僅區(qū)域經(jīng)濟(jì)會發(fā)展得更好，居民的生活場景也將實(shí)現(xiàn)從城市到城市群的跨越，變得更加豐富和便利。