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歐盟委員會(huì)近日通過(guò)一系列新提案，旨在簡(jiǎn)化歐盟為公民和企業(yè)設(shè)置的條例、提高競(jìng)爭(zhēng)力并釋放更多投資能力。歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，為了恢復(fù)歐洲經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須營(yíng)造有利的商業(yè)環(huán)境，確保企業(yè)能夠順利發(fā)展，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。歐盟還公布了“清潔工業(yè)協(xié)議”，計(jì)劃在短期內(nèi)調(diào)動(dòng)1000億歐元資金，以支持本土制造業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化歐盟工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

這些簡(jiǎn)化監(jiān)管提案主要涉及多項(xiàng)與綠色監(jiān)管相關(guān)的法規(guī)。例如，《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》要求企業(yè)提供與其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的非財(cái)務(wù)信息報(bào)告。根據(jù)新提案，80%的企業(yè)將被豁免此要求，即所有員工人數(shù)在1000人以下（此前為250人以下）且年凈營(yíng)業(yè)額低于4.5億歐元的企業(yè)將不再受該指令約束。該指令還對(duì)原計(jì)劃自2026年和2027年起適用的企業(yè)暫緩兩年執(zhí)行。另一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的法規(guī)是《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》。該指令要求企業(yè)確保其整個(gè)供應(yīng)鏈符合環(huán)境和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。新方案提出，企業(yè)僅需對(duì)其直接商業(yè)合作伙伴和子公司進(jìn)行盡職調(diào)查，而不再需要調(diào)查供應(yīng)鏈中的其他分包商或二級(jí)供應(yīng)商。

此次簡(jiǎn)化方案還包括減少“綠色金融”分類的報(bào)告義務(wù)，以及削減與碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的合規(guī)要求。自2023年10月起，該機(jī)制已進(jìn)入過(guò)渡期，并將于2026年正式生效。為減少小型進(jìn)口商的行政負(fù)擔(dān)，只有進(jìn)口超過(guò)50噸鋼鐵、鋁、水泥或化肥的企業(yè)才需進(jìn)行相關(guān)申報(bào)。這一調(diào)整預(yù)計(jì)將使90%的進(jìn)口企業(yè)被豁免相關(guān)報(bào)告義務(wù)。

此舉與歐盟最新發(fā)布的《競(jìng)爭(zhēng)力指南》相呼應(yīng)。在歐洲央行前行長(zhǎng)德拉吉牽頭起草的一份關(guān)于歐洲競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告基礎(chǔ)上，歐盟委員會(huì)今年1月底發(fā)布《競(jìng)爭(zhēng)力指南》，提出通過(guò)簡(jiǎn)化行政監(jiān)管、降低歐盟單一市場(chǎng)壁壘、增強(qiáng)融資能力、促進(jìn)技能提升和就業(yè)以及加強(qiáng)歐盟和成員國(guó)政策協(xié)調(diào)等措施，全面促進(jìn)歐洲各行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟委員會(huì)稱，保守估計(jì)，這些提案實(shí)施后每年將節(jié)省約63億歐元的行政成本，并調(diào)動(dòng)500億歐元的額外公共和私人投資來(lái)支持政策重點(diǎn)，力爭(zhēng)在2029年本任期結(jié)束前，將行政負(fù)擔(dān)減少25%。

近年來(lái)，歐洲企業(yè)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因復(fù)雜的監(jiān)管體系和繁重的行政手續(xù)而面臨挑戰(zhàn)，影響歐盟經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。此次改革被視為歐盟優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的舉措。該改革方案已提交歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)審議，將在獲得批準(zhǔn)后正式實(shí)施。不過(guò)，這些放寬措施預(yù)計(jì)將在歐洲議會(huì)引發(fā)激烈討論。歐洲議會(huì)有議員表示“削弱部分轉(zhuǎn)型工具與我們的目標(biāo)背道而馳”，稱其為“一場(chǎng)大規(guī)模的放松管制”。歐盟方面回應(yīng)稱，當(dāng)前政策不意味著放棄應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，也不會(huì)動(dòng)搖到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，而是要讓可持續(xù)性原則和競(jìng)爭(zhēng)力齊頭并進(jìn)。

（本報(bào)巴黎3月12日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年03月13日 17 版）