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應(yīng)中方邀請(qǐng)，巴勒斯坦14個(gè)派別高級(jí)別代表于7月21日至23日在北京舉行和解對(duì)話。23日上午，中共中央政治局委員、外交部長王毅出席和解對(duì)話閉幕式并致辭，巴各派簽署了《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》，實(shí)現(xiàn)了大和解、大團(tuán)結(jié)。宣言明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，各方同意圍繞加沙戰(zhàn)后治理組建臨時(shí)民族和解政府，并強(qiáng)烈呼吁根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)決議實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦真正的獨(dú)立建國。本次會(huì)議的成果極其豐碩，在諸多關(guān)鍵且敏感的議題上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，為未來通過政治途徑解決巴以問題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具有歷史意義的大和解

巴勒斯坦內(nèi)部和解為政治解決巴以問題奠定基礎(chǔ)。積年累月的內(nèi)部矛盾以及現(xiàn)實(shí)政治牽絆，使巴勒斯坦的內(nèi)部分裂問題日益成為阻滯巴以問題早日解決的關(guān)鍵因素。長期以來，巴勒斯坦內(nèi)部存在以領(lǐng)導(dǎo)巴解組織的法塔赫為代表的世俗民族主義力量，與以哈馬斯為代表的軍事宗教主義力量，兩派在有關(guān)伸張巴勒斯坦民族權(quán)力及實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建國方面秉持不同的政治策略與斗爭(zhēng)路線，雙方矛盾一度難以調(diào)和。過去多年，在地區(qū)阿拉伯國家的斡旋下，雙方曾多次達(dá)成和解協(xié)議，但最終的執(zhí)行情況并不樂觀。更令人擔(dān)憂的是，以色列愈發(fā)將巴勒斯坦的內(nèi)部分裂作為其拖延政治解決巴以問題的借口，使相關(guān)政治進(jìn)程陷入停滯狀態(tài)。正因此，巴勒斯坦內(nèi)部和解可謂是推動(dòng)巴以問題政治解決難以逾越的重要起點(diǎn)。

本次會(huì)議中，哈馬斯等奉行武裝斗爭(zhēng)路線的派別，主動(dòng)向主張政治談判的巴解組織立場(chǎng)靠攏，并且明確巴解組織是代表所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表。這一共識(shí)相當(dāng)于明確了未來巴勒斯坦在爭(zhēng)取獨(dú)立建國的過程中，將集體奉行以“兩國方案”為基礎(chǔ)、以政治談判為手段的斗爭(zhēng)路線。此可謂歷史性突破。

本次和解還有兩大看點(diǎn)值得關(guān)注。

其一，這是巴勒斯坦歷史上最全面的一次內(nèi)部和解。來京參與和解的巴勒斯坦政治派別不止法塔赫與哈馬斯兩家，而是包括了目前巴勒斯坦內(nèi)部近乎所有具有一定影響力和民意支持度的主流軍政派別?？紤]到當(dāng)?shù)貒?yán)重的政治碎片化現(xiàn)狀，盡可能廣泛地囊括參與方，有助于為會(huì)議宣言的后續(xù)落實(shí)創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)可靠的條件，否則，任何黑天鵝事件的發(fā)生，都可能會(huì)對(duì)本已脆弱的地區(qū)局勢(shì)帶來新的地緣政治擾動(dòng)。

其二，這是首次由域外大國作為斡旋方促成巴勒斯坦內(nèi)部各派別達(dá)成一致。巴勒斯坦內(nèi)部和解固然是巴內(nèi)部事務(wù)，但離不開國際社會(huì)的支持。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，更是阿拉伯人民的好兄弟、好伙伴，在推動(dòng)巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和解的問題上，擔(dān)綱了無可替代的關(guān)鍵作用。

“三步走”方案提供路徑指引

本次巴勒斯坦內(nèi)部和解的一個(gè)重要背景，是加沙沖突仍在長期延宕。加沙人道主義危機(jī)每況愈下，戰(zhàn)火更進(jìn)一步外溢到約旦河西岸乃至更廣泛的沙姆地區(qū)。為走出當(dāng)前沖突困境，中方倡議以“三步走”方案應(yīng)對(duì)當(dāng)前的加沙危機(jī)。第一步是推動(dòng)加沙地帶盡快實(shí)現(xiàn)全面、持久、可持續(xù)?；穑_保人道援助和救援準(zhǔn)入。第二步是秉持“巴人治巴”原則，攜手推進(jìn)加沙戰(zhàn)后治理。第三步是推動(dòng)巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會(huì)員國，并著手落實(shí)“兩國方案”。

如果說此前聯(lián)合國大會(huì)及安理會(huì)通過的諸項(xiàng)決議為解決巴勒斯坦問題明確了目標(biāo)和要求，那么中方的這“三步走”計(jì)劃可謂是提供了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體路徑指引，每一步都為后續(xù)的和平進(jìn)程打下基礎(chǔ)。停火止戰(zhàn)涉及加沙民眾的生存權(quán)等基本人權(quán)，是當(dāng)前最迫切的課題。針對(duì)后沖突時(shí)期的加沙治理，本次會(huì)議提出“巴人治巴”原則，這是對(duì)國際上一些所謂要將加沙進(jìn)行“國際托管”或由以色列代管等聲音的堅(jiān)定反對(duì)，加沙必須交由巴勒斯坦各派別共同組成的臨時(shí)民族共識(shí)政府進(jìn)行管理。在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)上，巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會(huì)員國、以“兩國方案”的方式和平解決巴以問題則是水到渠成，二者都是以聯(lián)大和安理會(huì)決議為遵循，體現(xiàn)出聯(lián)合國在推動(dòng)政治解決巴勒斯坦問題上的關(guān)鍵作用。

中國的角色不可或缺

本次巴勒斯坦內(nèi)部各派別和解，是一年半以來中國第二次成功斡旋中東敏感熱點(diǎn)問題。2023年3月，在中國的斡旋下，沙特和伊朗在北京達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；M(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)和平和解潮在中東地區(qū)廣泛延展，給地區(qū)帶來和平與繁榮的新氣象。近年來，中國先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，并持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。無論是沙伊和解還是本次的巴勒斯坦內(nèi)部大和解，都是全球安全倡議在推動(dòng)解決地區(qū)熱點(diǎn)問題上的成功實(shí)踐。這不僅印證了中國提出的一系列全球性倡議的科學(xué)性和可實(shí)踐性，也反映出地區(qū)國家對(duì)中國倡議的內(nèi)源性認(rèn)同與歡迎。

多年來，中國始終與巴勒斯坦人民站在一起，堅(jiān)定支持巴勒斯坦人民的正義事業(yè)，這一立場(chǎng)始終如一。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯坦言：“中國是一個(gè)公正的國家，中國只想看到中東和平、世界和平?！闭沁@種公正的態(tài)度，使中國贏得了巴勒斯坦各派別的共同信任。未來，中國也將與有關(guān)各方進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，共同為落實(shí)好《北京宣言》作出努力。

（作者為中國國際問題研究院助理研究員）