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5月22日，第27屆全國(guó)發(fā)明展覽會(huì)·“一帶一路”暨金磚國(guó)家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽在河北省石家莊市舉行。圖為外賓在展覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參觀。陳其保攝（新華社發(fā)）

金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤日前在俄羅斯下諾夫哥羅德舉行，這是金磚國(guó)家擴(kuò)員后的首次外長(zhǎng)會(huì)晤。中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在會(huì)晤中指出，過(guò)去一年，金磚合作有亮度、有速度、有力度。放眼未來(lái)，“大金磚”要有大擔(dān)當(dāng)、大作為。

一段時(shí)間以來(lái)，“大金磚合作”備受各方關(guān)注。國(guó)際社會(huì)期待，“大金磚合作”將為促進(jìn)世界和平發(fā)展、維護(hù)廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同利益發(fā)揮更加重要的作用。

金磚成色更足、分量更重

今年1月，沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞成為金磚國(guó)家正式成員，金磚成員國(guó)數(shù)量從5個(gè)增加到10個(gè)。以擴(kuò)員為新起點(diǎn)，金磚合作機(jī)制進(jìn)入“大金磚合作”新時(shí)代。

金磚成色更足、分量更重。數(shù)據(jù)顯示，擴(kuò)員后的“大金磚”占全球陸地面積的30%、世界人口的45%、全球貿(mào)易的20%，石油產(chǎn)量和儲(chǔ)存量占到全球能源格局的約40%，GDP總量按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算已經(jīng)超過(guò)七國(guó)集團(tuán)。今年一季度，中國(guó)對(duì)金磚國(guó)家進(jìn)出口同比增長(zhǎng)超過(guò)11%。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室主任任琳向本報(bào)記者指出，過(guò)去一年，金磚國(guó)家實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員。“大金磚合作”增強(qiáng)了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)了全球南方國(guó)家之間的務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)了全球治理合作的開(kāi)放性、包容性和多樣性，也展示了金磚合作機(jī)制的國(guó)際吸引力，提升了該機(jī)制的國(guó)際影響力。

“過(guò)去一年，金磚務(wù)實(shí)合作成果豐碩。”北京師范大學(xué)金磚國(guó)家合作研究中心主任王磊在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，一是在經(jīng)貿(mào)、能源、糧食等領(lǐng)域，在重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題磋商上均取得諸多共識(shí)，進(jìn)一步鞏固了金磚合作基礎(chǔ)；二是攜手推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，強(qiáng)調(diào)維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，為全球和平與穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)。2023年11月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴以問(wèn)題特別視頻峰會(huì)發(fā)出正義之聲、和平之聲；三是推動(dòng)全球南方國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。除了實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員之外，金磚國(guó)家與非洲國(guó)家、太平洋島國(guó)等發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合作，為全球南方國(guó)家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)作出重要貢獻(xiàn)。

在此次金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤中，中方表示，要充分發(fā)揮“大金磚”的戰(zhàn)略意義和政治效應(yīng)，將金磚打造成基于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家、面向全球、開(kāi)放包容的新型多邊合作機(jī)制。

王磊認(rèn)為，“大金磚合作”的“大”有多方面內(nèi)涵：一是規(guī)模更大。金磚成員數(shù)量、關(guān)鍵性指標(biāo)占比顯著提升；二是使命更多。金磚國(guó)家除了推動(dòng)自身發(fā)展外，還要為全球南方國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作和共同發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)；三是國(guó)際影響力更顯著。金磚合作機(jī)制將提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)全球治理體系變革中的影響力和話語(yǔ)權(quán)；四是合作質(zhì)量更高。金磚國(guó)家將進(jìn)一步推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，彰顯開(kāi)放、包容、合作、共贏的金磚國(guó)家合作伙伴精神。

吸引力持續(xù)增強(qiáng)

在非洲南部，源自德拉肯斯山脈萊索托高地的奧蘭治河蜿蜒向西，奔向南非大草原。上游，有“高山王國(guó)”之稱的萊索托降水分布不均，旱澇頻發(fā)；下游，南非經(jīng)濟(jì)中心豪登省多年來(lái)深受供水問(wèn)題困擾。2023年8月，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行簽署協(xié)議，為萊索托高地水利項(xiàng)目二期工程提供32億蘭特（1.73億美元）貸款，用于建設(shè)大壩、水庫(kù)、輸水隧道、道路、橋梁、電信基礎(chǔ)設(shè)施等。這個(gè)承載萊索托與南非兩國(guó)水資源開(kāi)發(fā)夢(mèng)想的項(xiàng)目，由中國(guó)水電八局承建，不僅能促進(jìn)奧蘭治河水能資源開(kāi)發(fā)，還將解決萊索托與南非民眾的用水難題。

金磚吸引力持續(xù)增強(qiáng)、感召力不斷上升，原因何在？人們可以從這樣的故事中找到答案。金磚合作機(jī)制誕生18年來(lái)，書(shū)寫(xiě)了不同制度、不同文化、不同地域國(guó)家攜手發(fā)展的動(dòng)人故事，金磚的“金字招牌”越來(lái)越亮。據(jù)悉，今年金磚合作的工作重點(diǎn)包括13項(xiàng)政治與安全合作、17項(xiàng)經(jīng)貿(mào)金融合作和10項(xiàng)人文合作。

目前，金磚大家庭的擴(kuò)員仍處于“進(jìn)行時(shí)”，有意愿或正式提出加入金磚合作機(jī)制的國(guó)家達(dá)數(shù)十個(gè)。不少新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家希望參與金磚合作，正是因?yàn)榭吹搅私鸫u蓬勃發(fā)展的生機(jī)。正如俄羅斯莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際關(guān)系與管理學(xué)院院長(zhǎng)亞歷山大·博布羅夫所說(shuō)的：“金磚是多邊外交的典范。在這里，成員們不僅能進(jìn)行有效對(duì)話，更能展開(kāi)切實(shí)合作。”

“在復(fù)雜動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)中，‘大金磚合作’的重要意義進(jìn)一步凸顯?！蓖趵谥赋?，其一，進(jìn)入“大金磚合作”新時(shí)代后，金磚合作機(jī)制在推動(dòng)全球治理體系發(fā)展完善上的影響力日益提升，能夠?yàn)榻鉀Q和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字提供金磚方案，為國(guó)際社會(huì)注入更多穩(wěn)定性和確定性。其二，金磚合作機(jī)制本身是多邊主義的產(chǎn)物。金磚國(guó)家高舉多邊主義大旗，倡導(dǎo)通過(guò)對(duì)話協(xié)商政治解決矛盾沖突，有力維護(hù)了以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。其三，在全球發(fā)展層面，金磚合作機(jī)制積極回應(yīng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展訴求，有利于彌合數(shù)字鴻溝、發(fā)展鴻溝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加公平、公正、包容的全球發(fā)展。其四，在百年變局背景下，國(guó)際社會(huì)面臨許多共同挑戰(zhàn)?！按蠼鸫u合作”有利于通過(guò)對(duì)話協(xié)商凝聚更多共識(shí)，推動(dòng)深化國(guó)際合作。

中國(guó)為金磚合作作出重要貢獻(xiàn)

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)始終是金磚合作的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。從提出“開(kāi)放、包容、合作、共贏”的金磚國(guó)家合作伙伴精神，到提出金磚國(guó)家“四大伙伴關(guān)系定位”；從推動(dòng)金磚合作進(jìn)入經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全和人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”新階段，到開(kāi)啟“金磚+”合作新模式、支持金磚擴(kuò)員；從推動(dòng)創(chuàng)立金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，到推動(dòng)建立金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心等……中國(guó)倡議、中國(guó)方案和中國(guó)行動(dòng)不斷照亮金磚合作的前行方向。

王磊分析，中國(guó)在金磚合作中扮演著重要角色。一方面，中國(guó)是金磚的重要成員之一。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家及第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)對(duì)金磚合作的堅(jiān)定承諾與積極參與，提升了金磚合作機(jī)制在全球的影響力，也提升了國(guó)際社會(huì)對(duì)金磚合作的認(rèn)可度和信心。另一方面，中國(guó)一直是金磚合作的引領(lǐng)者。中國(guó)持續(xù)為金磚合作提供新理念、新方案，擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖，得到了其他成員國(guó)的普遍認(rèn)可和支持。

“中國(guó)是全球治理的重要參與者與貢獻(xiàn)者。金磚合作機(jī)制是中國(guó)參與全球治理的重要平臺(tái)之一?！比瘟罩赋?，近年來(lái)，中國(guó)相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。這三大全球倡議與金磚合作“三輪驅(qū)動(dòng)”內(nèi)容相契合，將推動(dòng)金磚務(wù)實(shí)合作邁上新臺(tái)階，進(jìn)一步提升金磚合作的“含金量”。

在此次外長(zhǎng)會(huì)晤期間，中方提出充分發(fā)揮“大金磚”資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮金融、貿(mào)易合作的支撐作用，能源、糧食安全合作的保障作用，創(chuàng)新合作的驅(qū)動(dòng)作用，人文交流的紐帶作用，推動(dòng)金磚務(wù)實(shí)合作提質(zhì)升級(jí)。

“‘大金磚合作’展現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。”王磊表示，金磚國(guó)家摒棄了零和博弈、以國(guó)家實(shí)力決定國(guó)家權(quán)力的陳舊觀念，堅(jiān)持以開(kāi)放包容、合作共贏推動(dòng)全球發(fā)展，引發(fā)廣大新興市場(chǎng)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的共鳴。越來(lái)越多國(guó)家希望加入金磚國(guó)家行列或以“金磚+”方式開(kāi)展合作。隨著金磚國(guó)家積極推進(jìn)擴(kuò)員進(jìn)程，不斷鞏固內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，金磚國(guó)家將以自身發(fā)展帶動(dòng)全球南方國(guó)家發(fā)展，這是金磚合作機(jī)制的使命，也是金磚國(guó)家一直以來(lái)的實(shí)踐。

任琳認(rèn)為，在“大金磚合作”框架下，新興市場(chǎng)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，將進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，激活發(fā)展?jié)撃埽β鋵?shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。同時(shí)，借助“大金磚合作”，全球南方國(guó)家參與全球治理的話語(yǔ)權(quán)和影響力也將得到提升，將推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。