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新華社東京6月15日電題：探究日本車企認(rèn)證欺詐的制度根源

新華社記者

日本車企認(rèn)證造假事件近期持續(xù)發(fā)酵，國土交通省先后對豐田、雅馬哈發(fā)動機(jī)、鈴木、本田和馬自達(dá)總部開展現(xiàn)場檢查。6款問題車型何時恢復(fù)出貨，以及國交省會否出臺行政處分成為關(guān)注焦點(diǎn)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本車企管理的制度性漏洞與認(rèn)證制度滯后成為滋生欺詐操作的溫床。專家認(rèn)為，制度痼疾引發(fā)的欺詐丑聞恐進(jìn)一步?jīng)_擊日本制造形象。

車企管理的制度性失誤

首先，日本車企對認(rèn)證業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理出現(xiàn)漏洞。豐田汽車公司會長（董事長）豐田章男3日在新聞發(fā)布會上表示，整個公司沒有一個人掌握認(rèn)證業(yè)務(wù)全貌，如果在最終的認(rèn)證實(shí)驗(yàn)階段發(fā)現(xiàn)問題，需要在短時間內(nèi)推倒重來，將為企業(yè)帶來巨大負(fù)擔(dān)。

日經(jīng)xTECH網(wǎng)站編委木村岳史發(fā)表評論文章指出，豐田的情況表明企業(yè)管理懈怠，給造假行為開了綠燈。企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化管控、把握認(rèn)證業(yè)務(wù)全局。

此外，日本汽車業(yè)在解決問題時倚重現(xiàn)場實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)證測試也往往過度依賴一線員工。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站10日報(bào)道稱，這為逃避計(jì)算機(jī)監(jiān)控的欺詐活動提供了空間。應(yīng)該盡快構(gòu)建運(yùn)用人工智能與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以高效監(jiān)測與消除欺詐操作的系統(tǒng)，這是豐田過去改革中“被遺忘的項(xiàng)目”。

日本瑞穗銀行商務(wù)解決方案部主任研究員湯進(jìn)認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部認(rèn)證管理缺少透明度、企業(yè)長期對一線員工過度信任、缺乏機(jī)制化管理是造成認(rèn)證造假持續(xù)不斷的原因。

最后，日本車企內(nèi)部監(jiān)督制度出了問題。日本經(jīng)濟(jì)新聞社高級評論員小平龍四郎認(rèn)為，豐田公司內(nèi)部兩個監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由同一位豐田公司高管擔(dān)任，這不禁讓人聯(lián)想到同樣由公司內(nèi)部人員擔(dān)任監(jiān)察委員會委員長的東芝公司。在這樣的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制下，東芝最終因曝出財(cái)務(wù)造假而慘淡退市。

型式指定制度引爭議

雖然日本車企認(rèn)證欺詐是板上釘釘?shù)氖聦?shí)，但車企紛紛表示“認(rèn)證實(shí)驗(yàn)是在比國家要求更嚴(yán)的條件下完成的”，而國交省則強(qiáng)調(diào)只要沒有按照規(guī)定來就屬于違規(guī)。雙方扯皮中，型式指定制度之弊引起廣泛關(guān)注。認(rèn)證制度滯后、難以有效滿足新時期商業(yè)需求，以及認(rèn)證結(jié)果過度依賴企業(yè)解釋權(quán)引發(fā)質(zhì)疑。

首先，日本現(xiàn)行適用于汽車量產(chǎn)認(rèn)證的型式指定制度于1951年起實(shí)施，雖宣稱與“聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)”基本一致，但有專家認(rèn)為，這一制度已無法滿足汽車技術(shù)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)需求變化。一些車企在測試過程中沒有嚴(yán)格遵守制度標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致欺詐行為頻繁發(fā)生。

山口縣山陽小野田市立山口東京理科大學(xué)名譽(yù)教授貴島孝雄表示，伴隨汽車研發(fā)與技術(shù)飛速發(fā)展，型式指定制度已不能充分滿足車企在安全方面的新需求。

多家日本車企辯稱，向國交省遞交的測試數(shù)據(jù)是“在比日本型式認(rèn)證要求更嚴(yán)格的測試條件下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)所得的數(shù)據(jù)”，車輛安全性沒有問題。

至于是否存在安全性問題，并不能僅靠企業(yè)一面之詞。中西汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)研公司首席分析師中西孝樹表示：“沒能遵守規(guī)則的企業(yè)沒有資格說制度的問題。但在車企不得不急速應(yīng)對高速發(fā)展的電動化與自動駕駛等新技術(shù)的背景下，探討認(rèn)證制度是否應(yīng)該完善是合理的?！?/p>

但制度調(diào)整并非短期內(nèi)可以完成，也將對汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。國交省擔(dān)心，如果改變現(xiàn)行認(rèn)證制度，將給日本車企與其他國家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)帶來困難，阻礙日本車企在海外開展業(yè)務(wù)。

其次，在流程上，認(rèn)證實(shí)驗(yàn)大多由車企自行開展，關(guān)于實(shí)驗(yàn)方法與數(shù)值允許波動范圍，車企有很大解釋權(quán)。

豐田章男在發(fā)言中稱型式指定制度“非常模糊，在很多情況下依賴于員工個人的技能”。

日本無限合同會社首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家田代秀敏認(rèn)為，近年日企違規(guī)操作增加與工匠精神缺失演變成惡性循環(huán)。日本車企“大家一起闖紅燈就不害怕”的不良心理在制造業(yè)蔓延。

“日本制造”信譽(yù)短期恐難恢復(fù)

作為日本支柱產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)約占日本制造業(yè)總出貨量的20%、研發(fā)支出的30%，對日本經(jīng)濟(jì)可謂舉足輕重。此次5家大型日本車企被曝出集體造假，對日本制造業(yè)信譽(yù)和前景的打擊難以估量。

《讀賣新聞》11日報(bào)道，豐田公司的6起違規(guī)操作不僅違反了日本標(biāo)準(zhǔn)，也觸犯了包括歐洲在內(nèi)62個國家與地區(qū)采用的“聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)”，很可能在歐洲等地區(qū)同樣被認(rèn)定為違規(guī)操作，暫停量產(chǎn)。

廣島縣知事湯崎英彥11日在記者招待會上說，此次認(rèn)證欺詐事件“恐削弱外界對日本汽車工業(yè)的信心”。

日本青山學(xué)院大學(xué)名譽(yù)教授八田進(jìn)二說，此前東芝財(cái)務(wù)造假事件招致海外投資者對日本企業(yè)界的普遍質(zhì)疑。此次日本多家知名車企曝出認(rèn)證造假，負(fù)面影響將不局限于汽車業(yè)。

湯進(jìn)認(rèn)為，近年來隨著電動化、智能化技術(shù)發(fā)展，日本車在燃油車時代的“皮實(shí)、省油、耐操控”等優(yōu)勢正在消失，最近曝出的造假丑聞將不可避免地對日本制造業(yè)整體信心造成打擊。