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新華社休斯敦5月22日電 題：美國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)困局折射能源轉(zhuǎn)型“逆風(fēng)”

聶上游

“2023年是美國(guó)海上風(fēng)電艱難的一年?！辈痪们敖Y(jié)束的美國(guó)休斯敦國(guó)際海洋油氣技術(shù)大會(huì)及設(shè)備展上，丹麥沃旭能源公司北美區(qū)首席運(yùn)營(yíng)官特洛伊·帕頓說，公司將取消美國(guó)新澤西州附近海域兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量共計(jì)2.2吉瓦。此外，據(jù)美國(guó)媒體透露，美國(guó)另有3個(gè)裝機(jī)容量共計(jì)3.2吉瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目也被取消。

海上風(fēng)電項(xiàng)目密集取消引發(fā)不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心。外界普遍認(rèn)為，由于海上風(fēng)電開發(fā)周期長(zhǎng)，美國(guó)可能難以完成政府2021年提出的目標(biāo)，即到2030年完成30吉瓦海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)。

客觀上看，美國(guó)東北部沿大西洋近海區(qū)域是發(fā)展海上風(fēng)電的“理想?yún)^(qū)域”。這里擁有便于安裝風(fēng)力渦輪機(jī)的淺海大陸架，發(fā)達(dá)的港口和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)以及靠近沿海人口和經(jīng)濟(jì)中心的地理位置。

另外，美國(guó)政府近年來推出了不少有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策利好，為海上風(fēng)能開發(fā)提供了稅收減免等諸多激勵(lì)措施。不少歐洲風(fēng)電巨頭一度也紛紛進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，上馬多個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。

那么，美國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目為何在當(dāng)下陷入困局？這對(duì)美國(guó)能源轉(zhuǎn)型會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？

業(yè)內(nèi)專家表示，美國(guó)當(dāng)前金融環(huán)境是海上風(fēng)電開發(fā)所面臨的重要阻礙之一。長(zhǎng)期的高通脹疊加高利率，導(dǎo)致不少海上風(fēng)電項(xiàng)目融資成本大漲，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性難以維系。美國(guó)能源專家克里斯托弗·尼茲雷基表示：“鋼鐵和銅在內(nèi)的大宗商品價(jià)格以及建筑運(yùn)營(yíng)成本急劇上漲，使得多年前簽署的合同在財(cái)務(wù)上不再可行。”

尼茲雷基指出，勞動(dòng)力短缺、陸上電網(wǎng)升級(jí)、利益團(tuán)體發(fā)布虛假信息等因素都阻礙了美國(guó)的海上風(fēng)電開發(fā)。

同時(shí)，美國(guó)在海上風(fēng)能開發(fā)所必須的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及制造等輔助產(chǎn)業(yè)上發(fā)展緩慢。當(dāng)前，美國(guó)海上油氣行業(yè)相關(guān)配套主要集中在南部的墨西哥灣，東北部缺乏足夠配套設(shè)施。加之美國(guó)立法要求財(cái)政補(bǔ)貼的前提是使用“美國(guó)制造”，給海上風(fēng)能開發(fā)制造了人為阻礙。

從市場(chǎng)走勢(shì)上看，由于美國(guó)天然氣資源較為豐富，價(jià)格遠(yuǎn)低于歐洲和東亞地區(qū)，客觀上壓縮了海上風(fēng)電開發(fā)的獲利空間，現(xiàn)行政策利好也不足以彌合這種差距。

今年是美國(guó)大選年，兩黨政治博弈也給海上風(fēng)能開發(fā)帶來了不確定性。共和黨方面曾表示，一旦勝選，將第一時(shí)間停止現(xiàn)政府支持的海上風(fēng)電開發(fā)，因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)力渦輪機(jī)“殺死鳥類和鯨魚”。

分析人士表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，能源轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)氣候變化大勢(shì)所趨，海上風(fēng)電開發(fā)有助于美國(guó)和世界其他有條件的國(guó)家和地區(qū)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。不過，目前看來，美國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)遭遇困境，原本應(yīng)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的“順風(fēng)”卻變成了“逆風(fēng)”。