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　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，美國肯塔基州共和黨眾議員托馬斯·馬西宣布，其正在同另外20名眾議員一起推動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的法案《聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)廢除法案》。

　　除了廢除聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)理事以及聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行外，該法案還要廢除國會(huì)于1913年通過的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》，這一法案授權(quán)設(shè)立聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)（即美聯(lián)儲(chǔ)）作為美國的中央銀行。

　　資料顯示，《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》最初的授權(quán)期限只有20年，但根據(jù)1927年美國國會(huì)通過的《麥克法登法案》，美聯(lián)儲(chǔ)目前沒有所謂的“授權(quán)到期日”或廢除日期。

　　根據(jù)美國立法程序，在眾議員提出新法案后，法案將先被提交至眾議院相關(guān)委員會(huì)進(jìn)行審議，接下來眾議院將發(fā)起表決，若獲得多數(shù)通過，法案將提交至參議院進(jìn)行審議表決。若法案再在參議院的投票中獲得多數(shù)通過，該法案才有機(jī)會(huì)出現(xiàn)在總統(tǒng)的辦公桌上，并最終由總統(tǒng)簽字生效成為正式法律。而現(xiàn)在馬西等議員提出的這一法案還處于最初階段。

　　——1——

　　“沒有美聯(lián)儲(chǔ)，我們會(huì)生活得更好”？

　　馬西將美國的通脹問題歸咎于美聯(lián)儲(chǔ)，“美國人正在遭受嚴(yán)重的通貨膨脹帶來的痛苦，而美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)該為此受到譴責(zé)?！瘪R西稱，新冠疫情期間，美聯(lián)儲(chǔ)憑空往市場狂撒了數(shù)萬億美元，“通過債務(wù)貨幣化，美聯(lián)儲(chǔ)使美元貶值并實(shí)行寬松的貨幣政策，導(dǎo)致出現(xiàn)了我們今天所見到的高通脹情況?！?/p>

　　據(jù)新華社報(bào)道，在全球新冠疫情暴發(fā)后，美聯(lián)儲(chǔ)再度開啟了量化寬松政策，并以前所未有的力度向市場狂撒美元，借此對(duì)沖疫情對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響。在美國，美聯(lián)儲(chǔ)為了大量增發(fā)貨幣，美國財(cái)政部就需要增發(fā)國債，再由美聯(lián)儲(chǔ)買入，這正是“債務(wù)的貨幣化”的表現(xiàn)。

　　“在白宮、美聯(lián)儲(chǔ)、財(cái)政部、國會(huì)、大型銀行和華爾街機(jī)構(gòu)的共同作用下，美國形成了債務(wù)貨幣化。而美聯(lián)儲(chǔ)推行的通脹政策實(shí)際上更有利于富人，但退休人員的儲(chǔ)蓄卻蒸發(fā)了?！瘪R西稱，如果真的想降低通脹，最有效的方法就是廢除美聯(lián)儲(chǔ)?！叭绻麤]有美聯(lián)儲(chǔ)，我們會(huì)生活得更好?！彼谏缃黄脚_(tái)“X”（即推特）上寫道。

　　實(shí)際上，這不是首次有議員提出要《聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)廢除法案》。1999年，得克薩斯州共和黨眾議員羅恩·保羅便提出了《聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)廢除法案》，在2006年的采訪中，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼也表示“美聯(lián)儲(chǔ)該被廢除”，其稱自己一直贊同該廢除美聯(lián)儲(chǔ)，并以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)代之。

　　——2——

　　央行最終將成為“歷史的灰燼”？

　　在美國獨(dú)立建國兩百余年間，美國總共出現(xiàn)了3個(gè)央行。1791年，美國第一銀行被國會(huì)授權(quán)成為美國的央行，以穩(wěn)定該國當(dāng)時(shí)的財(cái)政以及處理戰(zhàn)爭債務(wù)，授權(quán)期限為1791年到1811年。然而隨著戰(zhàn)爭債務(wù)基本得到解決，再加之以托馬斯·杰斐遜為代表的政治家認(rèn)為聯(lián)邦政府成立央行有“違憲”之嫌，許多人認(rèn)為該國不再需要有央行的存在。為此，在1811年投票決定是否“續(xù)約”時(shí)，關(guān)于“美國第一銀行續(xù)約”的提案因一票之差未能通過。美國第一個(gè)央行就此停止運(yùn)營。

　　1812年，美國爆發(fā)“第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭”，聯(lián)邦債務(wù)再次增加，政府融資需求上升。在此情況下，輿論再次要求建立國家銀行。1816年，國會(huì)授權(quán)美國第二銀行成為美國第二個(gè)央行，授權(quán)年限仍為20年。

　　在此期間，明確反對(duì)成立央行的安德魯·杰克遜當(dāng)選了美國總統(tǒng)。杰克遜1829年當(dāng)選時(shí)，銀行運(yùn)營狀態(tài)良好。時(shí)任行長尼古拉斯·比德爾在得知杰克遜有關(guān)閉央行的打算時(shí)，便開始動(dòng)用銀行資源對(duì)抗杰克遜，從而掀起了一場爭斗，杰克遜最終削弱了央行功能。美國第二個(gè)央行在1836年授權(quán)期結(jié)束后，也停止了運(yùn)營。

　　在此后的近80年間，該國先后進(jìn)入了“自由銀行時(shí)代”（1837-1863）和“國民銀行時(shí)代”（1863-1913），直到1913年美聯(lián)儲(chǔ)的出現(xiàn)。在缺少央行的這數(shù)十年間，美國遭遇了多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出現(xiàn)“銀行恐慌”（即儲(chǔ)戶在無法提款后產(chǎn)生恐慌，導(dǎo)致銀行擠兌）。

　　從美國近現(xiàn)代金融史來看，央行的存在具有一定的必要性。但隨著金融危機(jī)的出現(xiàn)，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策不可避免地招致批評(píng)，甚至被要求廢除。專注于研究美國政策的智庫“傳統(tǒng)基金會(huì)”在2023年的分析中寫道：“只要美聯(lián)儲(chǔ)在一天，美國經(jīng)濟(jì)就會(huì)在通脹和衰退中搖擺。美國歷史上出現(xiàn)過不止一個(gè)央行，但最終都成了‘歷史的灰燼’?！?/p>

　　——3——

　　如果美聯(lián)儲(chǔ)被廢，會(huì)發(fā)生什么？

　　美國輿論早在2012年的一篇文章中，就設(shè)想了如果沒有美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)出現(xiàn)的情況。首先，美國是全球市場的重要組成部分，若沒有美聯(lián)儲(chǔ)，市場將會(huì)陷入混亂，因?yàn)榇蠹也淮_定誰在管理美國利率和美國經(jīng)濟(jì)。而按照保羅的設(shè)想，美國該回歸至“金本位”，將美元與黃金重量掛鉤。這一制度曾在歷史上出現(xiàn)過，但美國已于1933年結(jié)束了“金本位”，并在1971年徹底讓美元和黃金脫鉤。

　　投資咨詢公司“赫蒂財(cái)富合作伙伴”的分析師信息官大衛(wèi)·阿布夫認(rèn)為，若回歸“金本位”弊大于利.“這種制度的確可以讓物價(jià)長期處于穩(wěn)定狀態(tài)，但其會(huì)限制經(jīng)濟(jì)增長。因?yàn)樨泿诺墓?yīng)量將受限于黃金的產(chǎn)量，可能沒有足夠的黃金來支撐美元?！比绻葟U除美聯(lián)儲(chǔ)，也不回歸“本金位”，那財(cái)政部有可能充當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)這一角色嗎？有分析認(rèn)為，現(xiàn)在的美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立于白宮和國會(huì)，若以后由財(cái)政部接替，其經(jīng)濟(jì)自主權(quán)很容易消失。

　　美國佩斯大學(xué)盧賓商學(xué)院教授約翰·艾倫·詹姆斯則認(rèn)為，有關(guān)要“廢除美聯(lián)儲(chǔ)”的言論都是政治廢話。“想要廢除美聯(lián)儲(chǔ)幾乎是不現(xiàn)實(shí)的。”

　　紅星新聞?dòng)浾?黎謹(jǐn)睿 綜合新華社