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　　【鳴鏑】

　　作者：沈銘輝、張中元（均系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，分別系中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長、研究員）

　　最近一段時間，一些西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政客和媒體不斷渲染所謂“中國產(chǎn)能過剩論”，宣稱中國政府補(bǔ)貼造成電動汽車等新能源領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，中方為消化這些過剩產(chǎn)能，以低價在海外傾銷導(dǎo)致市場扭曲，損害他國經(jīng)濟(jì)。“中國產(chǎn)能過剩論”基于狹隘的假設(shè)和偏見，試圖將中國的產(chǎn)能提升定性為對國際市場的“沖擊”和“威脅”，實質(zhì)上是美西方一些國家通過操縱輿論混淆視聽、抹黑打壓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治話語工具，旨在為其升級貿(mào)易保護(hù)主義措施造勢，遏制打壓中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實現(xiàn)自身利益最大化。其結(jié)果將阻礙正常的全球貿(mào)易伙伴關(guān)系，損害各國共同利益。

　　看待產(chǎn)能問題需要市場眼光和全球視野

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能多少是由供需關(guān)系決定的。供需平衡是相對的，不平衡是普遍的，不存在供求絕對平衡的持久靜止?fàn)顟B(tài)，而且適度的產(chǎn)大于需有利于充分競爭和優(yōu)勝劣汰。

　　而產(chǎn)能過剩的直接原因在于供給大于需求，需求不足和供給過量均包括在內(nèi)。從全球范圍來看，供給和需求都具有全球性，產(chǎn)能利用狀況是生產(chǎn)能力與市場需求兩方面共同作用的結(jié)果，產(chǎn)能過剩與經(jīng)濟(jì)波動密切關(guān)聯(lián)。在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，市場需求較高，產(chǎn)能利用率相對提高；在經(jīng)濟(jì)衰退時期，市場需求萎縮，產(chǎn)能利用率相對較低。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的情況來看，美國、日本、歐洲也都遵循這一規(guī)律。

　　產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)條件下的周期性現(xiàn)象和結(jié)構(gòu)性問題。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求萎縮，是造成部分行業(yè)全球產(chǎn)能過剩的根本原因。一些西方政客和企業(yè)熱衷于將產(chǎn)能過剩歸咎于中國，罔顧產(chǎn)能過剩是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的全球性問題這一事實，把當(dāng)前全球市場的困境歸罪于中國，誣稱中國產(chǎn)能擾亂國際市場，其說法既不客觀也不公平。某些西方媒體將一個國家某類產(chǎn)品出口增加界定為產(chǎn)能過剩，這也是極其狹隘的，違背了經(jīng)濟(jì)常識和客觀事實。

　　當(dāng)前，產(chǎn)能過剩根本原因在于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國際貿(mào)易增長低迷和市場需求下降。美國一些政策的局限性，如過度的貿(mào)易保護(hù)措施、對外關(guān)稅的不斷升高，更是損害了全球經(jīng)濟(jì)中期增長前景，令全球經(jīng)濟(jì)韌性更加脆弱，破壞了全球合作。在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，中國的電動汽車和太陽能電池板銷量仍逐年遞增，這說明它們是有市場需求的，不是一個過剩的產(chǎn)業(yè)。中國按市場規(guī)律辦事，反對將經(jīng)濟(jì)問題政治化，這對國際市場的運(yùn)行和穩(wěn)定至關(guān)重要。中國的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，特別是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將對全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

　　中國通過科技創(chuàng)新和市場競爭塑造新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　在應(yīng)對全球氣候變化的背景下，通過能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是通過新能源產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用推動實現(xiàn)低碳減排，是各國普遍形成的共識。正是在這種背景下，中國制造的電動汽車和太陽能電池板獲得了各國市場的廣泛歡迎。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球貿(mào)易整體低迷和外需持續(xù)疲弱的大背景下，中國電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，靠的是中國企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、控制生產(chǎn)成本。中國新能源汽車等產(chǎn)品在海外售價普遍高于國內(nèi)售價的情況下，依然在多國市場熱銷，可見中國相關(guān)產(chǎn)能競爭優(yōu)勢是由全球市場需求和中國企業(yè)效率等因素共同決定的，是市場規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果。中國產(chǎn)品在國際市場上提供高性價比產(chǎn)品的能力基于自身比較優(yōu)勢、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場競爭，滿足了全球各國在相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域的需求。

　　電動汽車在全球發(fā)展方興未艾，并不存在所謂產(chǎn)能過剩。但鼓吹“中國產(chǎn)能過剩論”者偏執(zhí)地認(rèn)為，中國企業(yè)是通過接受政府補(bǔ)貼才具備了違背市場規(guī)律的“不正當(dāng)優(yōu)勢”，如果放任中國產(chǎn)品在全球市場銷售，將“摧毀世界各地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)”。事實上，中國的新能源汽車出口占生產(chǎn)的比例遠(yuǎn)低于德國、日本和韓國等國，根本談不上“過剩”向海外傾銷。

　　如今在電動汽車領(lǐng)域，中國只在研發(fā)階段提供補(bǔ)貼，反而是美西方國家在推行較強(qiáng)力度的補(bǔ)貼政策。美國的《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》充斥排他性、歧視性的補(bǔ)貼政策，為包括電動汽車在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)提供稅收激勵和補(bǔ)貼；歐洲多個國家也從公司稅收到個人購置等方面普遍對電動汽車產(chǎn)業(yè)實施補(bǔ)貼措施。在電動汽車領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拋出“中國產(chǎn)能過剩論”，是企圖一邊對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策施壓，一邊為其貿(mào)易保護(hù)政策造勢。為了維護(hù)一己私利，為本國謀求更有利的競爭地位，背后包藏的是遏制打壓中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禍心。

　　產(chǎn)能合作為全球市場提供了更多的選擇和可能性

　　以美國為首的部分西方國家一直在力推所謂的去風(fēng)險化，他們通過編織炮制“中國產(chǎn)能過剩論”這一對華戰(zhàn)略競爭的新劇本，試圖在國際社會捏造中國是國際經(jīng)濟(jì)秩序“破壞者”，在其國內(nèi)捏造中國“威脅”美西方國家安全和發(fā)展的假象，為其凝聚國內(nèi)共識，在國際社會貶損中國形象、爭取國際話語權(quán)尋求契機(jī)。“中國產(chǎn)能過剩論”本身帶有強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，不過是西方“中國崩潰論”“中國發(fā)展陷阱論”的變種。它通過虛假敘事將意識形態(tài)因素與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全等領(lǐng)域的大國競爭緊密掛鉤，以“產(chǎn)能過?！睘榻杩冢扇≠Q(mào)易保護(hù)措施，試圖通過“產(chǎn)能過剩論”敘事，設(shè)定中國的“惡性競爭”不僅導(dǎo)致美國“受傷”、中美關(guān)系停滯不前，還造成全球面對中方“挑戰(zhàn)”無力應(yīng)對的后果，從而為美西方國家與中國爭奪國際產(chǎn)業(yè)競爭領(lǐng)先地位，遏制中國提供“正當(dāng)性”理由，其本質(zhì)上是污名化中國、唱衰中國和技術(shù)上圍堵中國的一貫伎倆。

　　中國的產(chǎn)能提升不僅有助于滿足國內(nèi)需求，也為全球市場提供了更多的選擇和可能性。當(dāng)今的中國正在不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上游邁進(jìn)，以光伏、鋰離子電池、新能源汽車為代表的產(chǎn)品在全球市場形成了一定競爭優(yōu)勢。在美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求量不足的同時，許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體限于發(fā)展水平無法建立起相應(yīng)的產(chǎn)能。中國與廣大發(fā)展中國家之間存在顯著的產(chǎn)業(yè)梯度差異，在產(chǎn)業(yè)層面存在很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系，中國的規(guī)模優(yōu)勢使得中國成為與發(fā)展中國家開展產(chǎn)能合作的主要參與者、推動者。中國企業(yè)與發(fā)展中國家的國際產(chǎn)能合作著眼于長期利益，在帶動中國經(jīng)濟(jì)增長和中國企業(yè)成長的同時，也幫助發(fā)展中國家進(jìn)行能力建設(shè)，提升發(fā)展中國家的發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)能力建設(shè)導(dǎo)向的包容性產(chǎn)業(yè)合作。特別是通過優(yōu)化各國間的供給來更好地對接需求，這樣既促進(jìn)落后國家的發(fā)展，也有利于更好地利用國際產(chǎn)能，為最終在全球?qū)用鎽?yīng)對國際產(chǎn)能議題提供了創(chuàng)新性的思路。

　　在新能源技術(shù)進(jìn)步推動全球供應(yīng)鏈深度調(diào)整背景下，各國之間的產(chǎn)能合作和交流日益密切，絕大部分與中國開展合作的國家綠色可持續(xù)發(fā)展訴求愈加強(qiáng)烈。中國推動建設(shè)綠色、環(huán)保及可再生能源項目，分享中國“綠色轉(zhuǎn)型”實踐經(jīng)驗，將加快合作國家的工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)其向更高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而塑造比貿(mào)易往來更加密切深入的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)相互依存、互利多贏的開放型世界經(jīng)濟(jì)。美西方國家需遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則，摒棄偏見，以開放包容心態(tài)客觀辯證看待以中國為代表的發(fā)展中國家的產(chǎn)能提升。

　　《光明日報》（2024年04月27日 08版）