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　　據(jù)新華社報(bào)道，4月19日，分階段投票的印度大選拉開帷幕，近10億選民將于4月19日至6月1日的“馬拉松式”選舉中票選議會(huì)下院（人民院）議員。各類民調(diào)與分析均認(rèn)為，來自印人黨的現(xiàn)任總理莫迪將實(shí)現(xiàn)連任，開啟其第3個(gè)總理任期。

　　在21日的一次選舉集會(huì)上，莫迪因發(fā)表被認(rèn)為是仇視伊斯蘭的言論，引發(fā)了包括穆斯林在內(nèi)的印度社會(huì)憤怒。莫迪在印度西北部、人口第七大邦拉賈斯坦邦(Rajasthan)發(fā)表講話時(shí)說，如果當(dāng)選，印度的主要反對(duì)黨印度國(guó)民大會(huì)黨(國(guó)大黨，Indian National Congress)將把國(guó)家的財(cái)富分配給“多生孩子的人”，即穆斯林社區(qū)。 “當(dāng)他們(國(guó)大黨)掌權(quán)時(shí)，他們說穆斯林對(duì)資源有優(yōu)先權(quán)。他們一定聚斂你所有的財(cái)富，分給那些生兒育女的人?！蹦显谟^眾雷鳴般的歡呼聲中說道。

　　莫迪這番言論也正是其競(jìng)選綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)。無論是“畫大餅”“分福利”“國(guó)家發(fā)展構(gòu)想”還是“政策細(xì)節(jié)”等等，政黨要在選舉政治中脫穎而出，依靠的往往是具體的政綱。據(jù)《印度時(shí)報(bào)》、《鑄幣報(bào)》等印媒報(bào)道，印人黨4月14日推出的競(jìng)選宣言題為《莫迪的保證》（Modi Ki Guarantee），直接將總理莫迪的名字寫入標(biāo)題。該競(jìng)選宣言也被廣泛認(rèn)為是印人黨廣泛推行印度教民族主義政策的體現(xiàn)。

　　在莫迪人氣走高、印人黨勝利幾無懸念的情況下，本屆印度大選似乎呈現(xiàn)出“失焦”的狀態(tài)?！耙阅蠟槊瞥稣V，的確是印人黨的少見操作。這體現(xiàn)出印度政治的現(xiàn)狀：選莫迪與選印人黨（BJP）是劃上等號(hào)的，莫迪的影響力和流行程度已經(jīng)超越了印人黨本身，執(zhí)政黨的強(qiáng)勢(shì)地位依賴于莫迪本人?！睆?fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)助理、研究員林民旺對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，“這種少見的（聚焦于領(lǐng)袖而非政見）做法也體現(xiàn)出印度民主制度的不成熟性?！?/p>

　　莫迪承諾了什么？

　　在題為《莫迪的保證》的宣言中，印人黨稱將重點(diǎn)關(guān)注窮人、青年、農(nóng)民、婦女等“四大支柱”。這份長(zhǎng)達(dá)69頁(yè)的文件列出了對(duì)10個(gè)社會(huì)群體的保障事項(xiàng)，以及涉及內(nèi)部和外部安全、教育、衛(wèi)生、工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面的14項(xiàng)具體承諾。

　　《印度斯坦時(shí)報(bào)》4月17日?qǐng)?bào)道稱，印人黨的競(jìng)選宣言建立在政府現(xiàn)階段針對(duì)不同階層的福利政策上，同時(shí)又重申了“全國(guó)一次選舉”和“統(tǒng)一民法典”的承諾。據(jù)《印度快報(bào)》報(bào)道，在“一個(gè)國(guó)家、一次選舉”的制度構(gòu)想中，目前印度選舉政治高昂的經(jīng)濟(jì)與時(shí)間成本可以得到節(jié)省。印度選舉研究專家、印度媒體研究中心主席拉奧表示，預(yù)計(jì)本次大選政黨和候選人為吸引選民而花費(fèi)的開支可能超過1.2萬億盧比（約合1040億元人民幣），是2019年選舉支出的兩倍。但對(duì)于反對(duì)派勢(shì)力尤其是集中于印度南部多邦的“地方實(shí)力派”而言，這種將全國(guó)大選和地方邦議會(huì)選舉同期舉行的安排并不利于地方政黨的動(dòng)員。

　　印人黨承諾實(shí)施統(tǒng)一民法典。據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道，去年8月，莫迪親自著手推動(dòng)制定印度的《統(tǒng)一民法典》，這部法典將建立起一套關(guān)于結(jié)婚、離婚、繼承、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)以及土地和資產(chǎn)分割的共同規(guī)則，以取代印度過去立足于印度教徒、穆斯林、基督教徒、部落社區(qū)等不同社群的習(xí)慣法體系。

　　今年2月，印人黨占優(yōu)的北阿坎德邦議會(huì)通過“統(tǒng)一民法典法案”，成為印度國(guó)內(nèi)第一部統(tǒng)一民法典。在這部針對(duì)北阿坎德的民法典中，一些宗教上的婚姻習(xí)俗被宣布為非法，比如一夫多妻、近親結(jié)婚等。穆斯林社群的“三聲塔拉克”（男子喊三遍“塔拉克”以離婚）等習(xí)俗也被禁止。法典還引入了許多嚴(yán)格的措施，比如要求登記同居關(guān)系，違者將面臨監(jiān)禁等處罰。在印人黨看來，這樣的統(tǒng)一民法典應(yīng)該推向全國(guó)，而且可以“保護(hù)所有婦女權(quán)利”，并“借鑒最優(yōu)秀的傳統(tǒng)”來與“現(xiàn)代相協(xié)調(diào)”。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所助理研究員張書劍對(duì)澎湃新聞表示，統(tǒng)一民法典是印人黨主張的印度教民族主義三大目標(biāo)議程中的最后一項(xiàng)?！斑@也意味著印人黨的印度教民族主義政見操縱空間越來越有限了，所以要更多的主張福利措施?！睆垥鴦φf。

　　在張書劍看來，本次選舉中，印人黨非常明確地打出“莫迪”的招牌，仿佛是把政黨競(jìng)逐的議會(huì)選舉轉(zhuǎn)變成類似總統(tǒng)大選的模式?！霸谠?jīng)重要的國(guó)家安全、反恐等議題上，印人黨當(dāng)局最近的動(dòng)作也沒有那么多了?？傮w來說，莫迪和印人黨都對(duì)連任充滿了信心，政綱實(shí)際上顯得非常平穩(wěn)，對(duì)福利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)也是延續(xù)傳統(tǒng)，并無太大的突破?！睆垥鴦Ψ治稣f。

　　據(jù)《印度快報(bào)》報(bào)道，《莫迪的保證》還承諾在未來將印度發(fā)展成為世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；決戰(zhàn)“脫貧攻堅(jiān)”，向貧困家庭提供免費(fèi)電力，未來五年向8億公民提供免費(fèi)口糧；加強(qiáng)婦女宿舍和托兒所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善衛(wèi)生服務(wù)以保障婦女權(quán)益。宣言還包括申辦2036年奧運(yùn)會(huì)、加大反腐敗力度、制定反文件泄露法、加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等承諾。

　　“針對(duì)下層階層的切身照顧是突出的，但這其實(shí)也是印人黨的傳統(tǒng)訴求。統(tǒng)一民法典也不是現(xiàn)在才提出來的想法了，這些訴求、想法、風(fēng)格都可以追溯到印人黨成立之時(shí)。”林民旺告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

　　據(jù)《印度教徒報(bào)》報(bào)道，民調(diào)中超過一半的受訪者對(duì)印人黨十年來的政府表現(xiàn)表示滿意。但與2019年相比，人民對(duì)政府表現(xiàn)的滿意度明顯下降。城市地區(qū)對(duì)莫迪連任的支持率較低。 盡管經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，但失業(yè)、通貨膨脹和農(nóng)村貧困仍然是印度擔(dān)憂的問題，解決這些問題將是下一屆政府面臨的最大挑戰(zhàn)。美聯(lián)社引述分析人士表示，莫迪執(zhí)政十年使印度教民族主義情緒高漲，惡化了印度少數(shù)群體特別是穆斯林的生存環(huán)境，媒體自由的空間也不斷縮小。

　　在宣言中，印人黨努力爭(zhēng)取與其意識(shí)形態(tài)一致、受益于其福利政策的選民的選票，同時(shí)尋求將重點(diǎn)放在中產(chǎn)階級(jí)和新中產(chǎn)階級(jí)的利益訴求上?！霸竿笔切灾蟹磸?fù)出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》報(bào)道，參與起草宣言的官員表示，“中產(chǎn)階級(jí)想擁有自己的房子，新中產(chǎn)階級(jí)的家庭需要支持和保護(hù)。因此，經(jīng)過深思熟慮，重點(diǎn)將放在醫(yī)療保健、教育、食品和為他們提供住房?！?/p>

　　意見散亂的反對(duì)派

　　美聯(lián)社等媒體報(bào)道提到，印人黨的政策宣言將重點(diǎn)放在了社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際地位等方面之上，但也有能體現(xiàn)出印度教民族主義色彩的議程安排。曾在印度引起大規(guī)?？棺h活動(dòng)的《公民身份法》修正案（CAA）議題仍是印人黨的重點(diǎn)政見。分析人士一再指出，這種以宗教身份為根基、尤其是明確排除穆斯林社群的政策議程，體現(xiàn)出莫迪政府要將印度從世俗國(guó)家重塑為印度教的國(guó)家。

　　上海國(guó)際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義對(duì)澎湃新聞分析說，在印人黨連續(xù)兩屆政府的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)政下，印度教民族主義逐漸成為社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)，主要反對(duì)黨國(guó)大黨在意識(shí)形態(tài)方面與其根本無法展開競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)大黨傳統(tǒng)而言擁有世俗、中左翼、社會(huì)民主主義等政治標(biāo)簽，但劉宗義表示，國(guó)大黨領(lǐng)袖拉胡爾·甘地如今的意見也不得不向印度教民族主義傾斜，開始討好印度社會(huì)的中右翼的立場(chǎng)。

　　《印度快報(bào)》4月19日專欄文章分析說，印人黨與國(guó)大黨這兩大印度傳統(tǒng)全國(guó)性政黨都將政綱宣言的重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利上。印人黨雖然提及了CAA議題等爭(zhēng)議性的問題，但措辭顯得比以前更為謹(jǐn)慎。相比之下，國(guó)大黨則選擇回避這個(gè)敏感話題，不敢觸及可能影響選情的核心議題。

　　據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》報(bào)道，國(guó)大黨宣言的重點(diǎn)放在了對(duì)待就業(yè)世代（employment generation）的社會(huì)保障、女性賦權(quán)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色環(huán)?？臻g等方面。印度深度報(bào)道媒體The Wire分析說，國(guó)大黨政綱中最激進(jìn)的內(nèi)容在于要建立“社會(huì)正義”（Samajik Nyay）支柱，承諾如果上臺(tái)，要進(jìn)行全國(guó)種性普查。相比之下，印人黨在種性普查問題上保持沉默，甚至在執(zhí)政期間，以擔(dān)憂牽動(dòng)社會(huì)福利分配、激起低種姓社群的政治動(dòng)員為由頭，押后人口普查多年。

　　The Wire在文章中分析認(rèn)為，拉胡爾·甘地已經(jīng)在試圖重新定位國(guó)大黨的意識(shí)形態(tài)，鮮明地將社會(huì)正義訴求放在核心政見上。國(guó)大黨另外一個(gè)主打政見是物價(jià)上漲和就業(yè)不充分的問題。國(guó)大黨議員馬尼什·特瓦里（Manish Tewari）批評(píng)印人黨政綱時(shí)說：“今天，人們想知道過去10年發(fā)生了什么，失業(yè)率居高不下，通脹已經(jīng)讓普通民眾感到痛苦。這個(gè)國(guó)家的人民將要求他（莫迪）為過去10年發(fā)生的事情負(fù)責(zé)?！?/p>

　　國(guó)大黨政綱強(qiáng)調(diào)，印人黨政府實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“沒有就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，國(guó)大黨提出“新決議經(jīng)濟(jì)政策”（Nav Sankalp Economic Policy），承諾執(zhí)政后在十年內(nèi)將印度GDP翻一番，并像1991年國(guó)大黨政府推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革那樣“徹底改造經(jīng)濟(jì)”。

　　據(jù)《印度教徒報(bào)》報(bào)道，“發(fā)展中社會(huì)研究中心—比較民主研究計(jì)劃”（Lokniti-CSDS）對(duì)印度19個(gè)邦的約10000名選民進(jìn)行了調(diào)查，其中27%的選民最關(guān)心的是失業(yè)問題，其次是物價(jià)上漲（23%）。印度失業(yè)率從莫迪上臺(tái)前的2014財(cái)年的4.9%升至2023財(cái)年的5.4%。2023財(cái)年，15-29歲年齡段的城市青年中有近16%由于貧困仍然失業(yè)。 但Lokniti-CSDS調(diào)查也顯示，農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)的受訪者對(duì)莫迪的支持率較高，這些對(duì)莫迪的青睞可能會(huì)抵消經(jīng)濟(jì)負(fù)面情緒對(duì)印人黨的負(fù)面影響。

　　去年，包括國(guó)大黨在內(nèi)的印度多個(gè)反對(duì)黨建立起縮寫為“印度”（INDIA）的印度國(guó)家發(fā)展包容性聯(lián)盟（Indian National Developmental Inclusive Alliance），聲勢(shì)浩大，涵蓋40個(gè)政黨。這在印度反對(duì)黨政治中是一大突破，但分析人士卻發(fā)現(xiàn)，這些政黨沒有辦法在具體的政見上達(dá)成一致。劉宗義對(duì)澎湃新聞分析說，能讓這些政黨走在一起的唯一共識(shí)是反對(duì)莫迪繼續(xù)執(zhí)政。

　　《印度快報(bào)》4月16日?qǐng)?bào)道分析說，盡管反對(duì)黨結(jié)成了聯(lián)盟，但他們?cè)谑欠窕謴?fù)養(yǎng)老金計(jì)劃（OPS）、是否廢除CAA法案、是否恢復(fù)印控克什米爾地區(qū)特殊地位等問題上的意見并不統(tǒng)一。盡管國(guó)大黨、印度共產(chǎn)黨（馬）、達(dá)羅毗荼進(jìn)步聯(lián)盟（DMK）等反對(duì)黨的競(jìng)選宣言有一些共同點(diǎn)，但他們始終在意識(shí)形態(tài)和政治立場(chǎng)上有所分歧。

　　“印度各（反對(duì)黨）黨派曾考慮起草共同綱領(lǐng)并舉行聯(lián)合集會(huì)，但迄今為止均未能實(shí)現(xiàn)。”《印度快報(bào)》文章寫道。