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　　據(jù)新華社報道，4月19日，分階段投票的印度大選拉開帷幕，近10億選民將于4月19日至6月1日的“馬拉松式”選舉中票選議會下院（人民院）議員。各類民調(diào)與分析均認為，來自印人黨的現(xiàn)任總理莫迪將實現(xiàn)連任，開啟其第3個總理任期。

　　在21日的一次選舉集會上，莫迪因發(fā)表被認為是仇視伊斯蘭的言論，引發(fā)了包括穆斯林在內(nèi)的印度社會憤怒。莫迪在印度西北部、人口第七大邦拉賈斯坦邦(Rajasthan)發(fā)表講話時說，如果當選，印度的主要反對黨印度國民大會黨(國大黨，Indian National Congress)將把國家的財富分配給“多生孩子的人”，即穆斯林社區(qū)。 “當他們(國大黨)掌權(quán)時，他們說穆斯林對資源有優(yōu)先權(quán)。他們一定聚斂你所有的財富，分給那些生兒育女的人?！蹦显谟^眾雷鳴般的歡呼聲中說道。

　　莫迪這番言論也正是其競選綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)。無論是“畫大餅”“分福利”“國家發(fā)展構(gòu)想”還是“政策細節(jié)”等等，政黨要在選舉政治中脫穎而出，依靠的往往是具體的政綱。據(jù)《印度時報》、《鑄幣報》等印媒報道，印人黨4月14日推出的競選宣言題為《莫迪的保證》（Modi Ki Guarantee），直接將總理莫迪的名字寫入標題。該競選宣言也被廣泛認為是印人黨廣泛推行印度教民族主義政策的體現(xiàn)。

　　在莫迪人氣走高、印人黨勝利幾無懸念的情況下，本屆印度大選似乎呈現(xiàn)出“失焦”的狀態(tài)。“以莫迪為名推出政綱，的確是印人黨的少見操作。這體現(xiàn)出印度政治的現(xiàn)狀：選莫迪與選印人黨（BJP）是劃上等號的，莫迪的影響力和流行程度已經(jīng)超越了印人黨本身，執(zhí)政黨的強勢地位依賴于莫迪本人?！睆偷┐髮W國際問題研究院院長助理、研究員林民旺對澎湃新聞記者表示，“這種少見的（聚焦于領(lǐng)袖而非政見）做法也體現(xiàn)出印度民主制度的不成熟性?！?/p>

　　莫迪承諾了什么？

　　在題為《莫迪的保證》的宣言中，印人黨稱將重點關(guān)注窮人、青年、農(nóng)民、婦女等“四大支柱”。這份長達69頁的文件列出了對10個社會群體的保障事項，以及涉及內(nèi)部和外部安全、教育、衛(wèi)生、工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟等方面的14項具體承諾。

　　《印度斯坦時報》4月17日報道稱，印人黨的競選宣言建立在政府現(xiàn)階段針對不同階層的福利政策上，同時又重申了“全國一次選舉”和“統(tǒng)一民法典”的承諾。據(jù)《印度快報》報道，在“一個國家、一次選舉”的制度構(gòu)想中，目前印度選舉政治高昂的經(jīng)濟與時間成本可以得到節(jié)省。印度選舉研究專家、印度媒體研究中心主席拉奧表示，預計本次大選政黨和候選人為吸引選民而花費的開支可能超過1.2萬億盧比（約合1040億元人民幣），是2019年選舉支出的兩倍。但對于反對派勢力尤其是集中于印度南部多邦的“地方實力派”而言，這種將全國大選和地方邦議會選舉同期舉行的安排并不利于地方政黨的動員。

　　印人黨承諾實施統(tǒng)一民法典。據(jù)卡塔爾半島電視臺報道，去年8月，莫迪親自著手推動制定印度的《統(tǒng)一民法典》，這部法典將建立起一套關(guān)于結(jié)婚、離婚、繼承、收養(yǎng)、監(jiān)護以及土地和資產(chǎn)分割的共同規(guī)則，以取代印度過去立足于印度教徒、穆斯林、基督教徒、部落社區(qū)等不同社群的習慣法體系。

　　今年2月，印人黨占優(yōu)的北阿坎德邦議會通過“統(tǒng)一民法典法案”，成為印度國內(nèi)第一部統(tǒng)一民法典。在這部針對北阿坎德的民法典中，一些宗教上的婚姻習俗被宣布為非法，比如一夫多妻、近親結(jié)婚等。穆斯林社群的“三聲塔拉克”（男子喊三遍“塔拉克”以離婚）等習俗也被禁止。法典還引入了許多嚴格的措施，比如要求登記同居關(guān)系，違者將面臨監(jiān)禁等處罰。在印人黨看來，這樣的統(tǒng)一民法典應該推向全國，而且可以“保護所有婦女權(quán)利”，并“借鑒最優(yōu)秀的傳統(tǒng)”來與“現(xiàn)代相協(xié)調(diào)”。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所助理研究員張書劍對澎湃新聞表示，統(tǒng)一民法典是印人黨主張的印度教民族主義三大目標議程中的最后一項。“這也意味著印人黨的印度教民族主義政見操縱空間越來越有限了，所以要更多的主張福利措施?！睆垥鴦φf。

　　在張書劍看來，本次選舉中，印人黨非常明確地打出“莫迪”的招牌，仿佛是把政黨競逐的議會選舉轉(zhuǎn)變成類似總統(tǒng)大選的模式?！霸谠?jīng)重要的國家安全、反恐等議題上，印人黨當局最近的動作也沒有那么多了?？傮w來說，莫迪和印人黨都對連任充滿了信心，政綱實際上顯得非常平穩(wěn)，對福利、經(jīng)濟發(fā)展的強調(diào)也是延續(xù)傳統(tǒng)，并無太大的突破。”張書劍分析說。

　　據(jù)《印度快報》報道，《莫迪的保證》還承諾在未來將印度發(fā)展成為世界第三大經(jīng)濟強國；決戰(zhàn)“脫貧攻堅”，向貧困家庭提供免費電力，未來五年向8億公民提供免費口糧；加強婦女宿舍和托兒所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善衛(wèi)生服務(wù)以保障婦女權(quán)益。宣言還包括申辦2036年奧運會、加大反腐敗力度、制定反文件泄露法、加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等承諾。

　　“針對下層階層的切身照顧是突出的，但這其實也是印人黨的傳統(tǒng)訴求。統(tǒng)一民法典也不是現(xiàn)在才提出來的想法了，這些訴求、想法、風格都可以追溯到印人黨成立之時。”林民旺告訴澎湃新聞記者。

　　據(jù)《印度教徒報》報道，民調(diào)中超過一半的受訪者對印人黨十年來的政府表現(xiàn)表示滿意。但與2019年相比，人民對政府表現(xiàn)的滿意度明顯下降。城市地區(qū)對莫迪連任的支持率較低。 盡管經(jīng)濟強勁，但失業(yè)、通貨膨脹和農(nóng)村貧困仍然是印度擔憂的問題，解決這些問題將是下一屆政府面臨的最大挑戰(zhàn)。美聯(lián)社引述分析人士表示，莫迪執(zhí)政十年使印度教民族主義情緒高漲，惡化了印度少數(shù)群體特別是穆斯林的生存環(huán)境，媒體自由的空間也不斷縮小。

　　在宣言中，印人黨努力爭取與其意識形態(tài)一致、受益于其福利政策的選民的選票，同時尋求將重點放在中產(chǎn)階級和新中產(chǎn)階級的利益訴求上?！霸竿笔切灾蟹磸统霈F(xiàn)的關(guān)鍵詞。據(jù)《印度斯坦時報》報道，參與起草宣言的官員表示，“中產(chǎn)階級想擁有自己的房子，新中產(chǎn)階級的家庭需要支持和保護。因此，經(jīng)過深思熟慮，重點將放在醫(yī)療保健、教育、食品和為他們提供住房?！?/p>

　　意見散亂的反對派

　　美聯(lián)社等媒體報道提到，印人黨的政策宣言將重點放在了社會福利、經(jīng)濟發(fā)展和國際地位等方面之上，但也有能體現(xiàn)出印度教民族主義色彩的議程安排。曾在印度引起大規(guī)?？棺h活動的《公民身份法》修正案（CAA）議題仍是印人黨的重點政見。分析人士一再指出，這種以宗教身份為根基、尤其是明確排除穆斯林社群的政策議程，體現(xiàn)出莫迪政府要將印度從世俗國家重塑為印度教的國家。

　　上海國際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義對澎湃新聞分析說，在印人黨連續(xù)兩屆政府的強勢執(zhí)政下，印度教民族主義逐漸成為社會主流意識形態(tài)，主要反對黨國大黨在意識形態(tài)方面與其根本無法展開競爭。國大黨傳統(tǒng)而言擁有世俗、中左翼、社會民主主義等政治標簽，但劉宗義表示，國大黨領(lǐng)袖拉胡爾·甘地如今的意見也不得不向印度教民族主義傾斜，開始討好印度社會的中右翼的立場。

　　《印度快報》4月19日專欄文章分析說，印人黨與國大黨這兩大印度傳統(tǒng)全國性政黨都將政綱宣言的重點放在了經(jīng)濟增長和社會福利上。印人黨雖然提及了CAA議題等爭議性的問題，但措辭顯得比以前更為謹慎。相比之下，國大黨則選擇回避這個敏感話題，不敢觸及可能影響選情的核心議題。

　　據(jù)《印度斯坦時報》報道，國大黨宣言的重點放在了對待就業(yè)世代（employment generation）的社會保障、女性賦權(quán)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色環(huán)?？臻g等方面。印度深度報道媒體The Wire分析說，國大黨政綱中最激進的內(nèi)容在于要建立“社會正義”（Samajik Nyay）支柱，承諾如果上臺，要進行全國種性普查。相比之下，印人黨在種性普查問題上保持沉默，甚至在執(zhí)政期間，以擔憂牽動社會福利分配、激起低種姓社群的政治動員為由頭，押后人口普查多年。

　　The Wire在文章中分析認為，拉胡爾·甘地已經(jīng)在試圖重新定位國大黨的意識形態(tài)，鮮明地將社會正義訴求放在核心政見上。國大黨另外一個主打政見是物價上漲和就業(yè)不充分的問題。國大黨議員馬尼什·特瓦里（Manish Tewari）批評印人黨政綱時說：“今天，人們想知道過去10年發(fā)生了什么，失業(yè)率居高不下，通脹已經(jīng)讓普通民眾感到痛苦。這個國家的人民將要求他（莫迪）為過去10年發(fā)生的事情負責。”

　　國大黨政綱強調(diào)，印人黨政府實現(xiàn)的經(jīng)濟增長是“沒有就業(yè)的經(jīng)濟增長”，國大黨提出“新決議經(jīng)濟政策”（Nav Sankalp Economic Policy），承諾執(zhí)政后在十年內(nèi)將印度GDP翻一番，并像1991年國大黨政府推動國有經(jīng)濟改革那樣“徹底改造經(jīng)濟”。

　　據(jù)《印度教徒報》報道，“發(fā)展中社會研究中心—比較民主研究計劃”（Lokniti-CSDS）對印度19個邦的約10000名選民進行了調(diào)查，其中27%的選民最關(guān)心的是失業(yè)問題，其次是物價上漲（23%）。印度失業(yè)率從莫迪上臺前的2014財年的4.9%升至2023財年的5.4%。2023財年，15-29歲年齡段的城市青年中有近16%由于貧困仍然失業(yè)。 但Lokniti-CSDS調(diào)查也顯示，農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟富裕地區(qū)的受訪者對莫迪的支持率較高，這些對莫迪的青睞可能會抵消經(jīng)濟負面情緒對印人黨的負面影響。

　　去年，包括國大黨在內(nèi)的印度多個反對黨建立起縮寫為“印度”（INDIA）的印度國家發(fā)展包容性聯(lián)盟（Indian National Developmental Inclusive Alliance），聲勢浩大，涵蓋40個政黨。這在印度反對黨政治中是一大突破，但分析人士卻發(fā)現(xiàn)，這些政黨沒有辦法在具體的政見上達成一致。劉宗義對澎湃新聞分析說，能讓這些政黨走在一起的唯一共識是反對莫迪繼續(xù)執(zhí)政。

　　《印度快報》4月16日報道分析說，盡管反對黨結(jié)成了聯(lián)盟，但他們在是否恢復養(yǎng)老金計劃（OPS）、是否廢除CAA法案、是否恢復印控克什米爾地區(qū)特殊地位等問題上的意見并不統(tǒng)一。盡管國大黨、印度共產(chǎn)黨（馬）、達羅毗荼進步聯(lián)盟（DMK）等反對黨的競選宣言有一些共同點，但他們始終在意識形態(tài)和政治立場上有所分歧。

　　“印度各（反對黨）黨派曾考慮起草共同綱領(lǐng)并舉行聯(lián)合集會，但迄今為止均未能實現(xiàn)?！薄队《瓤靾蟆肺恼聦懙馈?/p>

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