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人民網(wǎng)首爾4月14日電 （周玉波）4月10日的韓國國會(huì)議員選舉以泛在野黨陣營192席的巨大勝利結(jié)束，即將組成的第22屆國會(huì)仍將維持在野黨的“優(yōu)勢”地位，甚至強(qiáng)于第21屆國會(huì)的在野黨勢力。由于在野黨陣營獲得全部300個(gè)席位當(dāng)中的三分之二以上，占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，因此未來尹錫悅政府及執(zhí)政黨推行國政必將受到牽制，充滿不確定性。在這種情況下，韓國政局將走向何方，有哪些值得關(guān)注的經(jīng)濟(jì)和民生焦點(diǎn)？

新國會(huì)能否在法定期限內(nèi)開院備受矚目

按照《國會(huì)法》規(guī)定，為期4年的韓國第22屆國會(huì)本來應(yīng)于5月30日開院工作。但現(xiàn)在，新國會(huì)能否在法定的期限內(nèi)啟動(dòng)成為普遍的關(guān)注焦點(diǎn)。

根據(jù)韓國中央選舉管理委員會(huì)14日公布的數(shù)據(jù)，在這次國會(huì)議員選舉中，共同民主黨和共同民主聯(lián)盟共獲得175席，繼續(xù)保持國會(huì)第一大黨地位。加上祖國革新黨12席、改革革新黨3席，以及新未來黨和進(jìn)步黨各1席，泛在野黨陣營總共占有300席中的192席。而執(zhí)政黨國民力量黨和國民未來黨共獲得108席，勉強(qiáng)守住了阻止憲法修正的“馬奇諾防線”。

4月10日，在韓國首爾，韓國最大在野黨共同民主黨黨首李在明（前排中）與共同民主黨領(lǐng)導(dǎo)層共同慶祝出口民調(diào)結(jié)果大幅領(lǐng)先。新華社記者 姚琪琳攝

根據(jù)《國會(huì)法》的規(guī)定，本屆國會(huì)第一次臨時(shí)會(huì)議的全體會(huì)議應(yīng)于6月5日召開。為保證國會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在這次會(huì)議上，將要選出國會(huì)議長和副議長，組成第22屆國會(huì)前半期的議長團(tuán)。6月7日選舉常任委員長及特別委員長，任命常任委員會(huì)及預(yù)算決算特別委員會(huì)的委員。但是，在目前“執(zhí)政黨小而在野黨大”的格局之下，因?yàn)樯婕案鼽h派的具體利益，國會(huì)各主要領(lǐng)導(dǎo)職位的協(xié)商與分配或?qū)⒚媾R激烈的對峙和巨大的困難，導(dǎo)致本屆國會(huì)延期啟動(dòng)。

目前，國會(huì)議長人選呼聲最高的是共同民主黨內(nèi)第六次當(dāng)選國會(huì)議員的秋美愛（1957年生）和同樣第六次當(dāng)選的趙正湜（1963年生）。按照慣例，當(dāng)經(jīng)歷不相上下時(shí)，年長的秋美愛有可能擔(dān)任前半期國會(huì)議長，而趙正湜則將擔(dān)任后半期國會(huì)議長。

新國會(huì)院內(nèi)斗爭將更加針鋒相對

選舉結(jié)果剛剛塵埃落定，泛在野黨陣營就已經(jīng)摩拳擦掌，準(zhǔn)備在新國會(huì)體制內(nèi)向執(zhí)政黨及政府公開宣戰(zhàn)。共同民主黨已經(jīng)預(yù)告將推動(dòng)針對尹錫悅總統(tǒng)夫人的“金建希特別檢察法”“梨泰院踩踏事件特別法”以及前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)上等兵“蔡上兵特別檢察法”等法案的立法程序。而文在寅政府時(shí)期曾擔(dān)任法務(wù)部長的現(xiàn)祖國革新黨黨首曹國也宣布將在國會(huì)開院后，立即上呈“韓東勛特別檢察法”法案。韓東勛曾擔(dān)任本次國會(huì)選舉中執(zhí)政黨方面的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人“非常對策委員長”，被認(rèn)為是尹錫悅總統(tǒng)的親信和得力助手。

鑒于此，有觀察認(rèn)為執(zhí)政黨或?qū)⒉扇　巴涎討?zhàn)術(shù)”來盡可能延遲這些法案的通過，這也預(yù)示著新一屆國會(huì)的院內(nèi)斗爭將會(huì)比上屆更加激烈。

由于這些“特別檢察法”案件屬于國會(huì)法制委員會(huì)管轄，因此在新一屆國會(huì)的18個(gè)常任委員長中，負(fù)責(zé)掌管主要法案處理的法制司法委員會(huì)委員長的人選極為重要，這個(gè)位置也是執(zhí)政黨和在野黨爭奪的焦點(diǎn)。

總理及總統(tǒng)府幕僚大舉辭職 國政改革勢在必行

本次國會(huì)選舉執(zhí)政黨慘敗之后，尹錫悅成為首位在任期內(nèi)持續(xù)面對國會(huì)“在野黨大而執(zhí)政黨小”局面的韓國總統(tǒng)。在11日選舉結(jié)果出爐后，他通過總統(tǒng)秘書室長發(fā)布了一條信息，表示將虛心接受人民的意愿，推行國政改革，盡全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)和民生穩(wěn)定。

尹錫悅的首要任務(wù)是人事改革。目前，國務(wù)總理韓德洙及總統(tǒng)府高級秘書室全體成員均遞交了辭呈，尹錫悅正在考慮受理這些辭呈的時(shí)間和方式?？紤]到有可能對國政運(yùn)營帶來困擾，整體更換總理和高級幕僚的可能性較低。

有消息表明，尹錫悅目前正在認(rèn)真考慮任命前國土交通部長元喜龍為新任總統(tǒng)秘書室長。元喜龍?jiān)萎?dāng)選國會(huì)議員，做過濟(jì)州道知事，還在本屆政府中擔(dān)任過國土交通部長，從政經(jīng)驗(yàn)豐富。外界普遍認(rèn)為他能夠很好地理解尹錫悅的治國理政方針。而總理的人選中，目前呼聲較高的是曾任韓國駐中國大使的權(quán)寧世。然而，在野黨對主要候選人持續(xù)發(fā)表反對意見，加深了尹錫悅的顧慮?？偨y(tǒng)辦公室的一位相關(guān)人士表示，考慮到這些職位的重要性，需要花費(fèi)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間來尋找和驗(yàn)證合適的人選。

總統(tǒng)府還預(yù)告了國政運(yùn)營方式的變化，表明了與李在明領(lǐng)導(dǎo)的在野黨展開對話的意愿。由于國會(huì)議員選舉結(jié)果被認(rèn)為是對尹錫悅政府執(zhí)政滿意度的中期評價(jià)，因此總統(tǒng)府表示在執(zhí)政后期將更多關(guān)注民生和經(jīng)濟(jì)。然而，由于執(zhí)政黨在國會(huì)并不占多數(shù)，尹錫悅政府正在推行的醫(yī)療改革、房地產(chǎn)和減稅等重要政策在未來立法過程中可能會(huì)遭遇瓶頸。

政府債臺(tái)高筑 央行憂心忡忡

近日，尹錫悅政府僅在今年第一季度就從韓國的央行——韓國銀行短期借款超過45萬億韓元的事實(shí)被公之于眾，引發(fā)爭議。這是自2011年相關(guān)統(tǒng)計(jì)開始編制以來規(guī)模最大的一次。據(jù)分析，韓國政府之所以像普通老百姓開設(shè)透支賬戶一樣從韓國銀行突然大舉舉債，原因有二。其一在于尹錫悅政府推行的富人減稅政策導(dǎo)致稅收不足；其二是在剛剛舉行的國會(huì)議員選舉之前，政府為了在短期內(nèi)拉選票，大力推行各種收買民心的政策，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行超速。

根據(jù)現(xiàn)行法律，韓國政府需要緊急資金時(shí)，可以從韓國銀行短期借款，金額和期限由政府確定。與發(fā)行國債不同，短期借款只需公布余額，在月末償還即可。然而，問題在于無人知曉政府在什么時(shí)候借了多少錢，從而也就無法確切了解政府的財(cái)政狀況。

有專家認(rèn)為，政府借款帶來的貨幣供應(yīng)增加可能導(dǎo)致流動(dòng)性增加，從而使物價(jià)管理變得更加困難。盡管韓國銀行在今年年初采取了積極措施，如大力發(fā)行短期國債、強(qiáng)化政府借款條件、最大限度減少平均借款日數(shù)和借款金額，然而，這并不是強(qiáng)制性的。只要政府有意愿，就可以隨意借款。

對此，政府解釋說，“第一季度通常稅收較少，所以臨時(shí)借款增加?！比欢?，在國家財(cái)政赤字和債務(wù)水平達(dá)到歷史最高水平的情況下，政府的表態(tài)在多大程度上能夠獲得民眾的信任還不得而知。

物價(jià)飛漲 民眾苦不堪言

據(jù)韓國消費(fèi)者協(xié)會(huì)14日消息，韓國消費(fèi)者經(jīng)常購買的加工食品實(shí)際購買價(jià)格在一年內(nèi)上漲了約6%。盡管政府為了穩(wěn)定物價(jià)已經(jīng)使出了渾身解數(shù)，但消費(fèi)者的購物負(fù)擔(dān)卻不降反升。

在一項(xiàng)針對32種不同加工食品的今年第一季度平均價(jià)格實(shí)施的調(diào)查中，有25種產(chǎn)品的價(jià)格比去年同期上漲。整體平均漲幅為6.1%，上漲產(chǎn)品的平均漲幅為9.1%。這個(gè)漲幅大概是去年消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（3.6%）的兩倍。

此外，一些老百姓必需的食材價(jià)格上漲幅度更為明顯。食用油（100毫升）從去年第一季度的平均643.3韓元上漲到今年第一季度的963.7韓元，漲幅最高，達(dá)到49.8%；糖（27.7%）、黃醬（17.4%）等價(jià)格也大幅上漲。此外，咖喱（16.3%）、牛奶（13.2%）、 速溶咖啡（11.6%）、 辣椒醬（7.8%）、火腿（7.6%）、 麥片（6.7%）等也進(jìn)入了漲價(jià)前十名。

一名在媒體工作的職場人士表示，“過去經(jīng)常和同事們下館子解決午餐。最近物價(jià)飛漲，感覺都快吃不起了。所以，我會(huì)時(shí)不時(shí)地從家里準(zhǔn)備盒飯帶到單位，午休時(shí)和同事們湊在會(huì)議室里吃盒飯。”

有分析人士稱，隨著國會(huì)議員選舉的結(jié)束，主要食品公司可能以原材料上漲等為由，紛紛提高加工食品的價(jià)格。另外，最近中東局勢的不穩(wěn)定導(dǎo)致國際油價(jià)急劇上漲，也會(huì)成為韓國物價(jià)不穩(wěn)定的因素。

醫(yī)政糾紛長期化 患者心急如焚

韓國的醫(yī)政糾紛由來已久。自今年2月韓國政府公布了醫(yī)科大學(xué)擴(kuò)招方案以來，大量醫(yī)院醫(yī)生罷工，醫(yī)學(xué)院學(xué)生罷課，甚至有醫(yī)學(xué)院教授提出了集體辭職，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)陷入混亂。政府與醫(yī)療界的對峙已經(jīng)持續(xù)了兩個(gè)多月，雙方互不讓步。

由于“罷工潮”的影響，韓國國內(nèi)近期出現(xiàn)了一系列問題，包括救護(hù)車在十多家醫(yī)院轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去卻無人接收病人，病人因未能及時(shí)就醫(yī)而喪生，首都地區(qū)幾家大醫(yī)院的手術(shù)和診療量減半等。為此，尹錫悅于4月1日就醫(yī)學(xué)院擴(kuò)招及醫(yī)療改革發(fā)表講話，對醫(yī)療界的“罷工潮”給國民帶來的不便表示深切歉意。尹錫悅表示，如果醫(yī)療界能夠提出更合理的方案，政府將持開放態(tài)度進(jìn)行討論。

新一屆國會(huì)議員選舉結(jié)束后，韓國醫(yī)師協(xié)會(huì)非常對策委員會(huì)召開了記者招待會(huì)，再次敦促政府撤回“醫(yī)學(xué)院學(xué)生擴(kuò)招政策”，并呼吁重新審視這一政策。該協(xié)會(huì)聲稱這是醫(yī)療界提出的唯一解決方案。15日，在選舉結(jié)果出臺(tái)的5天后，政府第一次表明了立場，表示要將醫(yī)療改革進(jìn)行到底。同日，在韓國醫(yī)師協(xié)會(huì)的側(cè)面聲援下，已經(jīng)辭職的實(shí)習(xí)及住院醫(yī)生1360人奮起反抗，將韓國保健福祉部部長及副部長雙雙告上法庭，理由是其濫用職權(quán)。

另據(jù)韓國媒體MBC最近進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，89%的受訪者支持醫(yī)科大學(xué)擴(kuò)招；對于醫(yī)療空白的持續(xù)，19%的受訪者認(rèn)為政府應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，37%認(rèn)為醫(yī)療界應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，41%認(rèn)為雙方都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

這并不是韓國醫(yī)療界與政府就醫(yī)科大學(xué)擴(kuò)招問題的首次對立。在文在寅政府時(shí)期，曾因發(fā)布擴(kuò)招方案引發(fā)醫(yī)療界大規(guī)模罷工，最終政府妥協(xié)，暫停擴(kuò)招政策。對于當(dāng)前的醫(yī)療政策爭議，尹錫悅政府將如何解決，或?qū)⒊蔀槠鋱?zhí)政能力的又一次重要考驗(yàn)。