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新華社北京/倫敦4月11日電 題：“匹夫無罪，懷璧其罪”——起底“中國產(chǎn)能過剩論”荒謬邏輯

新華社記者俞懋峰 曹筱凡 吳慧珺

近期，西方輿論場有關(guān)中國“產(chǎn)能過?！钡恼撜{(diào)甚囂塵上，一些政客和媒體宣稱中國政府補(bǔ)貼造成電動(dòng)汽車等新能源領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，中方為消化這些過剩產(chǎn)能，以所謂低價(jià)在海外傾銷導(dǎo)致市場扭曲，損害他國經(jīng)濟(jì)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國新能源產(chǎn)業(yè)通過不斷加大創(chuàng)新投入在激烈市場競爭中形成優(yōu)勢，其產(chǎn)能與需求端的巨大潛力相比遠(yuǎn)未“過?！薄Ｎ鞣劫Y本利益集團(tuán)鼓吹“中國產(chǎn)能過剩論”旨在為其升級(jí)綠色保護(hù)主義措施造勢，是遏制中國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的又一話術(shù)。全球化時(shí)代，西方資本利益集團(tuán)應(yīng)秉持市場經(jīng)濟(jì)原則和價(jià)值規(guī)律看待產(chǎn)能問題，與中國合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，讓世界各國受益于發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

中國產(chǎn)能過剩與否，更要看長遠(yuǎn)需求

產(chǎn)能過剩通常指行業(yè)生產(chǎn)能力相對于市場有效需求過高，主要存在于工業(yè)特別是制造業(yè)。產(chǎn)能過剩是市場機(jī)制發(fā)揮作用的表現(xiàn)，供需平衡是相對的，不平衡往往是常態(tài)，在任何實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體都可能發(fā)生產(chǎn)能過剩，美國等西方國家在煤炭、鋼鐵、頁巖氣等領(lǐng)域多次出現(xiàn)這一問題。

針對西方關(guān)切的新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)分析并不支持存在中國“產(chǎn)能過?！钡恼f法。以新能源汽車為例，該行業(yè)需求增長較快，反映市場前景的滲透率（新能源汽車占汽車總銷量的比重）不斷攀升，發(fā)展?jié)摿捎^。國家信息中心日前預(yù)測，中國新能源車滲透率將從2023年的35.2%提升到2033年的60%。

結(jié)合全球分工和國際市場情況分析，國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，是2022年的約4倍。當(dāng)前產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，眾多發(fā)展中國家對新能源產(chǎn)品的潛在需求巨大?？梢哉f，從需求端的巨大潛力來看，中國新能源領(lǐng)域產(chǎn)能遠(yuǎn)未“過剩”。

華安證券汽車行業(yè)首席分析師姜肖偉在接受新華社記者采訪時(shí)表示，中國三、四線城市和鄉(xiāng)村市場的增量空間仍然很大，將在較長周期內(nèi)為新能源汽車供給提供足夠需求支撐。

中國新能源汽車等產(chǎn)品在海外售價(jià)普遍高于國內(nèi)售價(jià)的情況下，依然在西方多國市場熱銷，可見中國相關(guān)產(chǎn)能競爭優(yōu)勢是由全球市場需求和中國企業(yè)效率等因素共同決定的，是市場規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程來看，每次產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)，過剩的往往是不能與時(shí)俱進(jìn)、擁抱新技術(shù)和滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。比如，數(shù)碼相機(jī)普及造成膠卷產(chǎn)能過剩。

某些西方媒體將“產(chǎn)能過?！倍x為超過國內(nèi)需求的生產(chǎn)能力，這是極其狹隘的，違背了經(jīng)濟(jì)常識(shí)和客觀事實(shí)。當(dāng)國內(nèi)需求被滿足后，剩余產(chǎn)品自然會(huì)轉(zhuǎn)向出口市場。如果各國生產(chǎn)僅滿足國內(nèi)需求，就不會(huì)有跨境貿(mào)易。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒表示，在全球化環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)籌考慮國內(nèi)國際市場設(shè)計(jì)配置產(chǎn)能是合理選擇，通過公平競爭獲得國際市場相對份額是中國企業(yè)在開放環(huán)境下的天然權(quán)利。

先進(jìn)產(chǎn)能備受青睞，“匹夫無罪，懷璧其罪”

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球貿(mào)易整體低迷及外需持續(xù)疲弱的大背景下，2023年中國電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，靠的是持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場競爭。中國輸出的是合乎海外客戶之需的先進(jìn)產(chǎn)能，中國制造非但不過剩，還是緊俏貨。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平對新華社記者表示，“新三樣”是中國產(chǎn)業(yè)政策順應(yīng)“應(yīng)對氣候變化”全球共識(shí)在制造業(yè)領(lǐng)域取得重要突破的結(jié)果，達(dá)到了降低成本、促進(jìn)綠色發(fā)展的政策目標(biāo)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破也是在中國努力應(yīng)對西方轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)或?qū)θA制裁的過程中取得的，體現(xiàn)了中國市場規(guī)模大、韌性強(qiáng)等優(yōu)勢。

然而，這種符合各國市場需求、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的競爭力優(yōu)勢，在部分西方媒體和政客眼中卻成為了“匹夫無罪，懷璧其罪”。

去年10月，歐盟委員會(huì)對中國電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，一個(gè)重要理由是中國政府為本國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)提供大量補(bǔ)貼，最終導(dǎo)致市場扭曲。但國內(nèi)外受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是對中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)競爭力來源的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。姜肖偉對記者說，產(chǎn)業(yè)布局早、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)大、人力資本低、管理效率高、研發(fā)投入增多以及消費(fèi)者對電動(dòng)汽車青睞等因素才是中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的真正原因。

美國外交學(xué)者網(wǎng)站報(bào)道說，與西方公司相比，中國電動(dòng)汽車企業(yè)能夠以有競爭力的價(jià)格提供先進(jìn)技術(shù)，并通過其供應(yīng)鏈降低物流、勞動(dòng)力、原材料和運(yùn)輸成本。投資銀行瑞銀集團(tuán)報(bào)告顯示，比亞迪旗艦電動(dòng)轎車“海豹”有75%的零部件為自產(chǎn)。小米集團(tuán)日前發(fā)布首款小米新能源汽車SU7，引發(fā)國際關(guān)注。從宣布進(jìn)軍電動(dòng)汽車領(lǐng)域到新車正式發(fā)布，小米僅用了3年時(shí)間，再次凸顯中國電動(dòng)汽車產(chǎn)供鏈的整體優(yōu)勢。

彭博社分析顯示，在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，中國絕大多數(shù)排名靠前的汽車出口商的產(chǎn)能利用率均處于國際公認(rèn)的正常水平，美歐面臨的問題是企業(yè)效率不如中國企業(yè)，而不是中國“產(chǎn)能過?！?。

法國企業(yè)家阿諾·貝特朗一針見血地指出，真正的問題不是產(chǎn)能問題，而是競爭力。顯而易見，中國企業(yè)競爭力勢不可當(dāng)。

事實(shí)上，如今在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，反而是美國、英國、法國在推行較強(qiáng)力度的補(bǔ)貼政策。美國政府通過《通脹削減法》為包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)提供約3690億美元稅收激勵(lì)和補(bǔ)貼。歐洲多個(gè)國家也從公司稅收到個(gè)人購置等方面普遍對電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼措施。

西方渲染“中國威脅”，各懷保護(hù)主義算盤

美國財(cái)政部長耶倫日前訪問了美國佐治亞州一家受益于《通脹削減法》的光伏電池工廠。她聲稱，中國新能源行業(yè)存在“產(chǎn)能過剩”問題，造成全球價(jià)格和生產(chǎn)模式扭曲，損害了美國企業(yè)和工人利益。

此言一出，立刻遭到美國網(wǎng)民群嘲：“當(dāng)美國有競爭優(yōu)勢，就談自由市場；如果沒有，就搞保護(hù)主義。這就是美國的規(guī)則?！?/p>

“照我說的做，別管我怎么做?！泵绹菐靹P托學(xué)會(huì)貿(mào)易專家斯科特·林西科姆認(rèn)為，美國對中國的指責(zé)是典型的“雙標(biāo)”行徑。

西方明顯“雙標(biāo)”背后的動(dòng)機(jī)不難理解。中國從最初的代工貿(mào)易拓展到高附加值環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中不斷向上游邁進(jìn)，在全球市場形成一定競爭優(yōu)勢，這刺激到美西方的敏感神經(jīng)。西方壟斷資本利益集團(tuán)擔(dān)心中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展使自身喪失機(jī)會(huì)，于是抹黑打壓中國，以不正當(dāng)手段維護(hù)其在全球產(chǎn)供鏈中的既得利益。

今年是美國大選年，美國政客希望通過在對華政策上展示強(qiáng)硬姿態(tài)以博取選票，因而不斷炒作“中國產(chǎn)能過剩論”，為限制中國電動(dòng)汽車出口鋪路。美國一方面要求確保美國工人和企業(yè)受到“公平對待”，另一方面卻對他國企業(yè)施加不公平待遇，試圖通過高額關(guān)稅、原產(chǎn)地規(guī)定等措施將中國新能源企業(yè)擋在美國市場外，還鼓吹所謂 “數(shù)據(jù)安全威脅”，要以“國家安全”為由審查中國企業(yè)。

2023年2月，福特公司宣布將與寧德時(shí)代在美合作建設(shè)動(dòng)力電池工廠，引發(fā)美國國會(huì)議員反彈，他們阻撓的理由是這一合作可能幫助中國擴(kuò)大對美國電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈的控制，危及美國“國家安全”。目前，該合作項(xiàng)目一波三折，能否順利落地尚待觀察。

《華爾街日報(bào)》文章認(rèn)為，將中國企業(yè)排除在西方電動(dòng)汽車補(bǔ)貼范圍之外，會(huì)大大拖慢西方向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。美國布魯金斯學(xué)會(huì)專家認(rèn)為，一旦把這個(gè)領(lǐng)域視為又一個(gè)“零和競爭”的戰(zhàn)場，那將擾亂全球供應(yīng)鏈，破壞全球氣候議程。

歐盟的保護(hù)主義行動(dòng)也緊鑼密鼓。歐委會(huì)在沒有任何業(yè)界申請的前提下，啟動(dòng)針對中國電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查。調(diào)查尚在進(jìn)行中，歐委會(huì)就已經(jīng)對在歐洲銷售的中國電動(dòng)汽車進(jìn)行備案，作為日后處罰回溯的依據(jù)。歐委會(huì)日前又依據(jù)《外國補(bǔ)貼條例》在光伏領(lǐng)域開啟反補(bǔ)貼調(diào)查，其中涉及中國企業(yè)。

《南華早報(bào)》刊文說，如果歐美踐行自己宣揚(yáng)的“維護(hù)基于規(guī)則的國際秩序”，就應(yīng)當(dāng)通過世貿(mào)組織解決與中國的貿(mào)易問題，而不是自己當(dāng)法官。歐美的做法損害了世貿(mào)組織的權(quán)威和信譽(yù)，也讓人質(zhì)疑其指控的可靠性。

全球范圍優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不是過剩而是嚴(yán)重不足

中國產(chǎn)品豐富了全球供給，促進(jìn)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型，緩解全球通脹壓力，提升了各國消費(fèi)者的生活福祉。中國出海的產(chǎn)能主要是先進(jìn)產(chǎn)能，有利于世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)活力的提升。全球范圍來看，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不是過剩，反而是嚴(yán)重不足。西方應(yīng)遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則，與中國合作共贏，讓世界各國、尤其是發(fā)展中國家從發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能中受益。

中國的綠色產(chǎn)能正有力幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)、加快綠色轉(zhuǎn)型。在距離孟加拉國首都達(dá)卡約120公里的邁門辛地區(qū)，坐落著該國第二大光伏電站。約17萬塊來自中國的太陽能電池板，將太陽能轉(zhuǎn)化成電照亮千家萬戶。電站投入運(yùn)營3年多來，累計(jì)發(fā)電約3億千瓦時(shí)，每年幫助孟加拉國減少碳排放超過5萬噸。

英國汽車制造商和貿(mào)易商協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官邁克·霍斯表示，更多中國電動(dòng)汽車品牌進(jìn)入英國，不僅降低了電動(dòng)汽車價(jià)格，還促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新，讓消費(fèi)者和汽車行業(yè)都受益。

在匈牙利，比亞迪、蔚來等中國電動(dòng)汽車品牌的認(rèn)知度不斷提升。中國車企在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生產(chǎn)基地，助力匈牙利汽車業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。匈牙利投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人約·伊什特萬說，汽車制造業(yè)及相關(guān)供應(yīng)鏈在匈牙利經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，該產(chǎn)業(yè)因中國投資而得到顯著增強(qiáng)。

在西方對中國新能源產(chǎn)品出海感到不安之際，中國全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，讓各國企業(yè)充分享受中國大市場紅利。2023年，中國穩(wěn)居特斯拉全球第二大市場，特斯拉在華銷量超過60萬輛，較上年增長37.3%，全年收入217.5億美元。圍繞相關(guān)話題，美國喬治·華盛頓大學(xué)教授謝海拉扎德·拉赫曼說：“美國和中國是一種共生的貿(mào)易關(guān)系，最終還是彼此需要?！?/p>

在新能源技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)全球供應(yīng)鏈深度調(diào)整背景下，西方需客觀辯證看待產(chǎn)能問題，多探討對華產(chǎn)能合作，少給人亂扣帽子，以便作出符合各方利益的理性政策選擇。（參與記者：魏一駿、陳浩、周玥、張帆、趙修知、趙小娜）