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韓國醫(yī)政博弈“滿月”:政府公布擴招名額分配,醫(yī)界考慮全面罷工
2024年03月22日 10:01 來源:澎湃新聞 關(guān)燈

? ? 韓國醫(yī)生抗議政府擴招的大規(guī)模罷工已持續(xù)逾一個月,韓國政府當?shù)貢r間3月20日公布2025學年度全國醫(yī)學院擴招2000人名額分配方案。醫(yī)療界強烈批評政府這一做法,稱正考慮組織全面罷工。

  與此同時,韓國醫(yī)學院教授團體決定從3月25日起將門診、手術(shù)、診療住院患者等行醫(yī)時間縮短至每周52小時,并將門診時間最小化,專注于診治重癥和急診患者。醫(yī)療空缺或進一步加劇。

  政府做了什么

  韓國醫(yī)生為抗議擴招醫(yī)學生罷工滿一個月之際,韓國政府終于取得了兩個進展。

  一個是此前宣布對離崗醫(yī)生處以吊銷執(zhí)照等處分從喊話到了實施階段。另一個則是公布擴招名額分配方案,這是韓國政府27年來首次發(fā)布醫(yī)學生擴招方案。韓媒稱這意味著該計劃“板上釘釘”,政府與醫(yī)療界已無談判空間。

  雙方在此之前就已劍拔弩張。韓國保健福祉部于2月27日以違反《醫(yī)療法》以及《刑法》為由向警方控告了大韓醫(yī)師協(xié)會(醫(yī)協(xié))的5名主要人士,包括醫(yī)協(xié)緊急對策委員會媒體宣傳委員長朱秀虎、醫(yī)協(xié)前會長盧煥圭、金澤宇、樸明夏和大韓兒童青少年科醫(yī)師會會長林賢澤,并于3月18日通報吊銷金澤宇和樸明夏的醫(yī)師執(zhí)照三個月。這是此次醫(yī)生發(fā)起罷工以來,韓國政府首次正式吊銷離崗醫(yī)生行醫(yī)執(zhí)照。

  樸明河18日向韓聯(lián)社證實已收到政府發(fā)來的吊銷執(zhí)照正式通知。依據(jù)處罰措施,他將從4月15日起被吊銷行醫(yī)執(zhí)照3個月。

  除上述兩人外,3月21日,韓國保健福祉部第二次官樸敏守宣布,政府將從下周起對違反返崗命令的醫(yī)生按照原則處以吊銷醫(yī)師執(zhí)照等行政處分。此外,如果實習醫(yī)生月末之前不能返崗完成聘用登記,就不能繼續(xù)實習,也不能按程序成為住院醫(yī)師。若出現(xiàn)“實習空白”,實習和住院醫(yī)生成為??漆t(yī)生的時間或也將推遲一年。

  此前一天,韓國政府20日宣布,醫(yī)學生擴招名額分配方案已經(jīng)敲定。2025學年度擴招的2000名醫(yī)學生中,82%的名額將分配給首都圈以外地區(qū),18%將分配給京畿道和仁川市,首爾沒有新增名額。

  據(jù)韓聯(lián)社報道,韓國分管社會事務的副總理兼教育部長官李周浩當天表示,韓國教育部于2月22日至3月4日接收全國40所大學2025學年度醫(yī)學院招生名額申請,之后通過“擴招名額分配委員會”與專家進行討論,于3月20日發(fā)布結(jié)果。

  結(jié)果顯示,非首都圈所在的27所大學醫(yī)學院將擴招1639人,占擴招總規(guī)模的82%。目前,非首都圈醫(yī)學院招生名額為2023人,為全國醫(yī)學院招生規(guī)模(3058人)的66.2%,而明年起將增至3662人,占招生總規(guī)模的72.4%。

  具體來看,9所地方重點國立大學中,除江原大學和濟州大學外,7所大學醫(yī)學院招生名額各增至200人。首都圈地區(qū),政府將361個擴招名額分配給招生規(guī)模50人以下的京畿道和仁川市所在的5所大學,但首爾所在的8所大學新增名額為零。

  李周浩解釋稱,在得出以上結(jié)果之前,分配委員會綜合考慮了各院校提交的資料、教育條件和今后計劃、對地區(qū)和必需醫(yī)療貢獻度。

  李周浩強調(diào),通過增加2000個招生名額,個別醫(yī)學院的學年招生人數(shù)將從現(xiàn)在的平均77名擴大到127名,“雖然與美國146名、德國243名等發(fā)達國家相比仍然較少,但這將成為我國醫(yī)學教育接近全球標準的契機。”

  韓國教育部計劃,今后為改善醫(yī)學教育條件,將與相關(guān)部門合作,幫助大學招聘教師和擴建設施。另外,為了使此次醫(yī)學院招生名額對強化地區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設施產(chǎn)生積極影響,計劃與各大學協(xié)商,將目前40%的醫(yī)學院地區(qū)人才典型選拔比率(江原、濟州除外)提高到60%。

  韓國國務總理韓德洙20日發(fā)表講話說,上述擴招名額分配方案意在縮小韓國首都與其他地區(qū)間的醫(yī)療服務質(zhì)量差距。要解決醫(yī)生短缺問題,2000人的擴招規(guī)模是“底線”。通過擴招計劃,政府希望到2035年新增約1.5萬名醫(yī)生。

  他還表示,新生選拔將優(yōu)先考慮地方人才,并迅速實現(xiàn)包括聘任1000名國立大學教授在內(nèi)的泛政府綜合支援。同時,政府還將持續(xù)推進醫(yī)療改革,加強必需醫(yī)療和地區(qū)醫(yī)療。

  據(jù)韓媒報道,政府計劃加快引進允許醫(yī)學生在地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)長期工作的“合同型必需醫(yī)生制”。合同型必需醫(yī)生制通過大學、地方自治團體和學生的三方合約,以獎學金、培訓費用支援、教授聘用分配和定居條件支援等為條件,引導學生長期在地區(qū)工作。

  以上措施的具體內(nèi)容都將在韓國政府下月成立的總統(tǒng)直屬醫(yī)療改革特別委員會中被優(yōu)先考慮,總統(tǒng)尹錫悅在宣布這一計劃時還呼吁包括實習住院醫(yī)師在內(nèi)的醫(yī)生團體參與其中,與政府共商醫(yī)療改革的具體落實方案。

  醫(yī)界做了什么

  改革方案箭在弦上之際,大韓醫(yī)師協(xié)會3月19日晚曾警告,一旦政府發(fā)布擴招方案,將被解讀為退出談判。

  3月20日政府更進一步之后,朱秀虎當天稱,將凝聚14萬名醫(yī)生力量開展敦促尹錫悅政權(quán)下臺的運動,必要時還將與政界開展聯(lián)合行動。此前,為支持醫(yī)生罷工抗議,韓國全國醫(yī)學院教授緊急對策委員會3月15日宣布,來自16所大學醫(yī)學院的教授將于3月25日集體請辭。

  在政府公布擴招方案之后,這個規(guī)模再次擴大。韓國40所醫(yī)科大學中有39所大學加入了韓國全國醫(yī)科大學教授協(xié)會。該協(xié)會非常對策委員會3月21日舉行記者會,公布了協(xié)會20日晚與大韓實習住院醫(yī)師協(xié)會、大韓醫(yī)科大及醫(yī)學專門研究生院學生協(xié)會舉行的在線會議結(jié)果:從本月25日起,全國醫(yī)科大學教授協(xié)會的教授們將向所屬大學提交辭呈,把工作時間減少到法定的52小時;從4月1日開始,將主要參與急救和重癥患者的治療,盡量減少門診治療。

  協(xié)會緊急對策委員會在記者會上介紹說,實習和住院醫(yī)生辭職并離崗已經(jīng)5周,在這段時間里,教授們在精神和肉體上都承受了巨大的壓力,有的教授要每周值夜班三次,第二天早上還要繼續(xù)上班。如果長此以往,患者也會因此處于危險之中。為了保證患者的安全,教授們做出了減少工作時間的決定,希望獲得理解。

  對于韓國政府20日公布的醫(yī)科大學擴招名額分配結(jié)果,該委員會方面表示,這并不意味著事件結(jié)束,呼吁政府與醫(yī)療界積極展開對話。

  讓政府頭疼的不止“頭鐵”的醫(yī)協(xié)。對于此次沒有被分配到招生名額的首爾大學來說,該校醫(yī)學院教授協(xié)會緊急對策委員會對政府宣布醫(yī)學院擴招表示遺憾,但同時表示將繼續(xù)發(fā)揮“調(diào)解者”的作用。該委員會呼吁,“為了解決目前的事態(tài),請政府以轉(zhuǎn)變立場的態(tài)度進行對話。”

  韓國教育部當?shù)貢r間3月20日通報稱,截至19日,韓國40所醫(yī)科大學共有8360名學生提交了“有效休學”申請,在所有醫(yī)科大學在校生中占比44.5%。

  “有效休學”申請是指獲得家長同意、系主任簽名等按規(guī)定程序提交的休學申請。如果醫(yī)科大學生缺席三分之一或四分之一以上的課時,將會面臨留級的結(jié)果。

  據(jù)《韓民族日報》報道,韓國《高等教育法》實施令規(guī)定的學生上課天數(shù)為每學年30周,每學期15周。韓國醫(yī)學生們?yōu)榉磳φ尼t(yī)學生擴招計劃集體罷課以示抗議已持續(xù)1個月,若醫(yī)學生出現(xiàn)集體留級,政府的醫(yī)學生擴招目標也將受到影響。醫(yī)學生集體留級之后,新入學的2025級新生將要和罷課的學生一起上課,教育質(zhì)量或面臨下降。

  此外,本科4年級學生因無法畢業(yè),即使參加醫(yī)師國家考試也沒有太大意義,實習也將處于空白狀態(tài)。一位非首都圈醫(yī)學院院長表示,“無論是留級還是休學,都要帶著(新生數(shù)量)兩倍的學生上課,考慮到教授團隊、教室和實習材料等,保證教學質(zhì)量并不容易。再這樣下去很可能會影響招生”。

  因此有聲音指出,若因政府和醫(yī)學生之間無法縮小分歧而發(fā)生集體留級事態(tài),對政府和學生來說都將面臨損失。

  未來還有什么

  對于反對擴招的醫(yī)生集體行動,韓悳洙3月20日指出,部分意見要求重新考慮或縮小擴招規(guī)模。政府深切認識到,基于政治利益做出適當妥協(xié)最終只會給國民造成損害,因此必須增加醫(yī)學院招生規(guī)模,持續(xù)培養(yǎng)醫(yī)生隊伍。

  韓國醫(yī)療界20日舉行會議,批評政府這一做法將“破壞醫(yī)學教育體系質(zhì)量”,引發(fā)醫(yī)療危機。大韓醫(yī)師協(xié)會負責人樸明河(音譯)稱,政府急于強推擴招計劃目的是在4月國會選舉前爭取更多選民支持。

  據(jù)韓聯(lián)社報道,韓國第22屆國會議員選舉候選人登記于3月21日正式開啟,為期兩天,各選區(qū)的朝野對陣表將由此敲定。

  候選人登記結(jié)束后的3月28日至4月9日,第22屆國會議員選舉將正式展開拉票游說活動,為期13天。旅外選民投票于本月27日至下月1日進行,缺席投票于4月5日至6日進行,正式投票和計票將在4月10日進行。

  據(jù)報道,國民力量將以“審判巨大在野黨”為基調(diào)呼吁選民支持政府和執(zhí)政黨,而最大在野黨共同民主黨則將打出“審判政權(quán)”的旗號意圖全力牽制政府。

  隨著抗議持續(xù),選舉將近,韓國民眾對政府和醫(yī)生間矛盾的態(tài)度也在發(fā)生變化。從民調(diào)機構(gòu)韓國蓋洛普3月15日公布的調(diào)查結(jié)果來看,49%的人回答政府“應對不力”,比“妥善應對”(38%)高11個百分點。在尹錫悅36%的支持率中,支持理由排名第一的“醫(yī)學院擴招”占比也比前一周有所下降。

  韓國參與連帶協(xié)同事務處長金恩貞(音)表示,“隨著患者不斷受到損失,民眾也表現(xiàn)出了疲憊感”,“強強對峙對我們社會來說不是一個理想方案”,“不僅是政府和醫(yī)療界,建立討論場所讓市民代表也能參與討論將是打破現(xiàn)狀的方案”。

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編輯:方琳
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