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　　2月29日，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科發(fā)表其個人第19次國情咨文。從內(nèi)容看，俄重點關注國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展，著重解決影響經(jīng)濟體制發(fā)展的堵點痛點，并啟動新的大規(guī)模國家項目促進經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展。

　　本次國情咨文是俄總統(tǒng)大選前夕的關鍵性事件，并超出其“年度”意義。從整個演講過程看，俄總統(tǒng)對解決人口、青年、衛(wèi)生保健和勞動力問題予以特別關注，相較之下，特別軍事行動和俄外交政策等未提到往年般的優(yōu)先程度。

　　總體看，俄羅斯對自身經(jīng)濟發(fā)展抱有信心。普京稱，俄經(jīng)濟表現(xiàn)出了靈活性和韌性。去年，俄羅斯經(jīng)濟增速高于全球。就該指標而言，俄不僅領先于歐盟主要國家，且超過七國集團成員國。此外，去年非資源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過90%，俄經(jīng)濟更加多元，技術更加先進，發(fā)展更加可持續(xù)。普京稱，按購買力平價計算，俄羅斯已發(fā)展成為歐洲最大的經(jīng)濟體和世界第五大經(jīng)濟體，未來，俄將爭取成為世界第四大經(jīng)濟體。

　　但在普京看來，俄羅斯仍面臨兩大發(fā)展難題。其一是人口問題。俄羅斯面臨較為嚴重的出生率下降問題，未來6年，俄必須實現(xiàn)出生率可持續(xù)增長。其二是收入問題。截至去年底，俄貧困線以下人口減少至1350萬，但貧困問題依然突出，直接影響到全國9%以上的人口，俄需確保到2030年貧困水平降至7%以下。

　　為此，未來，俄將啟動新的大規(guī)模國家項目穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展。

　　第一是啟動“家庭”國家項目，改善有孩子的家庭的生活質(zhì)量并支持生育。一方面，到2030年底，俄將向生育率低于全國平均水平的地區(qū)撥款至少750億盧布，以增加家庭支持計劃資金。另一方面，俄將延長今年到期的家庭優(yōu)惠抵押貸款計劃至2030年，幫助有孩家庭改善居住條件。此外，俄將增加對多孩家庭的稅收減免額度，減輕多孩家庭的經(jīng)濟負擔。

　　第二是啟動“健康長壽”國家項目。目前，俄居民平均壽命已經(jīng)超過73歲，到2030年，人均預期壽命應達到78歲。在該項目下，俄將特別關注農(nóng)村地區(qū)，尤其是預期壽命仍低于俄羅斯平均水平的地區(qū)。未來，俄將繼續(xù)實施抗擊心血管疾病、癌癥和糖尿病的聯(lián)邦項目，啟動新的孕產(chǎn)婦保健綜合計劃，維護兒童和青少年的健康。未來6年，俄將撥款超過1萬億盧布用于醫(yī)療設施的建設和維修。此外，俄將利用聯(lián)邦資源在各地區(qū)增建至少350個體育設施，更新、改造幼兒園，修繕學校建筑，為有需求的學校更新或開設醫(yī)務室。

　　第三是鞏固青年政策領域的積極經(jīng)驗，啟動“俄羅斯青年”國家項目。從2024年9月1日起，俄將向所有中小學和學院教育主任顧問每月提供5000盧布的聯(lián)邦補貼。俄計劃完善公共部門薪酬制度，增加公共部門專業(yè)人員收入，俄總統(tǒng)要求政府在2025年為公共部門工作人員制定新的薪酬模式。此外，俄將采取措施減輕教育負擔，完善國家統(tǒng)一考試機制。

　　第四，缺乏合格的人才和自主先進技術成為俄經(jīng)濟發(fā)展面臨的風險因素，為培養(yǎng)合格專業(yè)人才，俄將啟動“人才”國家項目。在此項目下，俄將加強從中小學到大學的各級教育之間的對接，在全國所有學校部署就業(yè)指導系統(tǒng)，堅持教育與實體企業(yè)密切合作的原則，實施“專業(yè)化”工程。未來，俄將在飛機維修、造船、制藥、電子、國防和其他行業(yè)培訓約100萬名藍領專業(yè)人才；實施中等職業(yè)教育機構(gòu)維修裝備計劃，并追加撥款1240億盧布，在未來6年內(nèi)對約800所大學宿舍進行重大翻修等。

　　除此之外，俄羅斯還將提高對科學技術發(fā)展的投入，維護國家技術主權(quán)；補充工業(yè)發(fā)展基金，恢復工業(yè)發(fā)展?jié)摿?；放寬稅收制度，促進中小企業(yè)發(fā)展；減輕聯(lián)邦主體債務負擔，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。未來，俄將制定新的國家項目“數(shù)據(jù)經(jīng)濟”，到2030年，有必要在經(jīng)濟和社會的所有關鍵領域創(chuàng)建數(shù)字平臺，利用數(shù)字技術、人工智能技術等提高勞動生產(chǎn)率。

　　專家表示，總統(tǒng)宣布的優(yōu)先事項揭示了未來6年乃至未來十余年的國家發(fā)展計劃，可稱為俄最有分量的國情咨文之一。今年國情咨文中，“主權(quán)”成為俄總統(tǒng)關注重點。同時，值得注意的是，俄為社會政策和地區(qū)發(fā)展等領域分配大量資金，表明俄國家預算穩(wěn)定。