光明日報駐巴黎記者 何農(nóng)
近期,法國農(nóng)民在農(nóng)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)舉行示威活動,以成百上千輛大型拖拉機阻斷高速公路并圍堵巴黎,表達(dá)對歐盟農(nóng)業(yè)政策以及自身境遇的不滿。2月1日,法國政府承諾,將改革相關(guān)法律和行政規(guī)定,行政管理將更加透明,同時將向歐盟爭取更多權(quán)益。2月2日以來,抗議活動漸入尾聲,大型拖拉機紛紛撤出高速公路并返回農(nóng)莊。一些參與示威活動的農(nóng)民雖然對沒能將抗議進行到底、得到實實在在的利益感到遺憾,但也表示愿意給政府一些時間。
1月30日,法國新總理阿塔爾在法國國民議會發(fā)表演說。新華社發(fā)
值得注意的是,法國農(nóng)民的抗議活動,也得到了歐洲其他國家農(nóng)民的響應(yīng)。德國、比利時、希臘、波蘭、荷蘭、葡萄牙和羅馬尼亞都出現(xiàn)了類似的抗議示威??棺h活動雖然暫時結(jié)束,但其反映出的法國及歐盟在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行上的深層次問題,值得深思。
一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷升高。不僅電費、燃料費等能源價格上漲,其他幾乎所有生產(chǎn)資料的價格以及人工成本也都出現(xiàn)了上漲。農(nóng)民對此普遍苦不堪言。
二是物價上漲與農(nóng)民收入完全不合拍。記者到任法國兩年多來,日常食品消費平均上漲了20%左右。但是,隨著物價上漲,居民購買力出現(xiàn)下降,法國農(nóng)民并沒有因為超市里的農(nóng)產(chǎn)品漲價而增加收入。因此,一些農(nóng)民收入下降,生活陷入困境,產(chǎn)生不滿甚至憤怒的情緒。中國有句俗語叫“谷賤傷農(nóng)”,但在今天的法國卻是“谷貴亦傷農(nóng)”。有一種觀點認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的機構(gòu),譬如各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和大超市,賺取了消費者多付的錢。然而,即便是這些機構(gòu)之間也相互“甩鍋”,最近巴黎周邊最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場——漢吉斯國際農(nóng)產(chǎn)品集散中心的一位經(jīng)理就說,農(nóng)民們不應(yīng)該攻擊他們,而是應(yīng)該把目標(biāo)轉(zhuǎn)向那些大超市。
三是歐盟成員國之間以及來自非歐盟國家廉價商品的競爭加劇。比如,在法國,來自西班牙的西紅柿要更便宜。一位法國前部長曾在電視上公開說,西班牙所謂的有機西紅柿根本吃不下去,而且不符合法國有機食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此番言論險些引起外交糾紛。而在歐盟以外,來自摩洛哥的橘子也比法國的便宜很多。便宜的商品能不能獲得消費者青睞,市場自會給出答案。用行政手段強制保護本國產(chǎn)品,是違背經(jīng)濟規(guī)律的,何況消費者的利益也需要得到保護。畢竟,最終養(yǎng)活一個產(chǎn)業(yè)、一種產(chǎn)品的仍是消費者,而不是某種行政規(guī)定或補助。
在農(nóng)產(chǎn)品競爭問題上,不得不說說處于沖突之中、情況特殊的烏克蘭。歐盟為表示對烏克蘭的支持,免除其部分農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅,并計劃延長關(guān)稅豁免期。烏克蘭素有“歐洲糧倉”之稱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低于歐盟。歐盟對烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的進口量急劇增長,加之關(guān)稅上的優(yōu)惠,已對其成員國自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售造成沖擊。
不惜代價保護本國農(nóng)產(chǎn)品,是歐盟不少國家的共同政策選擇,也是彼此矛盾分歧之所在。法國是歐盟的農(nóng)業(yè)大國,也是享受歐盟農(nóng)業(yè)補貼最高的國家,每年從歐盟獲得超過90億歐元的補貼。為了盡可能保護本國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)人口的利益,法國甚至主張把“文化例外”也移植到農(nóng)產(chǎn)品上?!拔幕狻笔侵笧楸Wo法國的文化,歐盟有關(guān)人員、物資、資金和服務(wù)的流通規(guī)定應(yīng)把文化產(chǎn)品作“例外”處理。如今,一些人希望也同樣推行“農(nóng)產(chǎn)品例外”“農(nóng)業(yè)例外”。對此有評論認(rèn)為,每個歐盟成員國都有自己的拳頭產(chǎn)品和需要保護的弱勢群體,不應(yīng)讓過多的領(lǐng)域成為“例外”。如果各成員國都只是在表面上肯定歐洲一體化,在具體行動上卻否定歐洲一體化,紛紛搞“本國例外”,那歐洲一體化豈不成了水中月、鏡中花?
當(dāng)然,歐盟確實也有歐盟的問題,比如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、財政補助條件甚至有關(guān)土地休耕時間長短的具體要求等,都未能及時進行改變來適應(yīng)新情況,一些具體規(guī)定也沒有做到各國一視同仁,造成顧此失彼。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,有些國家通過努力站到了歐盟經(jīng)貿(mào)交流的上游,而有些國家特別是后入盟、底子又不厚實的國家,就沒那么幸運了??陀^而言,歐盟家大業(yè)大,有27個成員國,要做到完全公平,大家處處都滿意,是一項很難完成的任務(wù)。
在法國此次農(nóng)民“圍城”抗議中,代表農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)工會與政府似乎都比較克制,抗議活動并沒有對法國公眾生活和社會經(jīng)濟運行造成過大混亂。近些年,這樣的柔性結(jié)局似乎并不多見。也可以說,法國年輕的新總理阿塔爾通過了第一場棘手的考試。
但是,在實際問題得到徹底解決之前,抗議活動仍將是“未完待續(xù)”。傳統(tǒng)上,法國各行業(yè)工會為維護自身所代表的利益,利用自己掌握的資源對法國的社會生活和經(jīng)濟運行造成盡可能大的傷害,以此迫使政府讓步是屢試不爽的手段。就在日前,代表巴黎公共交通從業(yè)人員利益的工會表示,正在努力爭取得到在未來7個月內(nèi)“隨時罷工的法律權(quán)利”,以保證工會與政府之間的工資談判能夠順利進行。
(光明日報巴黎2月6日電)
《光明日報》(2024年02月07日 12版)
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