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【世界說】歐媒:美國(guó)移民危機(jī)升級(jí) 持續(xù)黨爭(zhēng)和充斥權(quán)力博弈的決策過程是關(guān)鍵癥結(jié)
2024年02月06日 10:36 來源:中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 關(guān)燈

  中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)2月5日電 據(jù)歐洲《現(xiàn)代外交》網(wǎng)站(Mordern Diplomacy)2日?qǐng)?bào)道,從業(yè)十余年的國(guó)際政治領(lǐng)域記者、外交政策學(xué)者亞當(dāng)·塔姆(Adam Taim)自開始調(diào)查美國(guó)非法移民問題以來,令他十分困惑的問題就是:為什么一個(gè)問題持續(xù)了幾十年卻沒有明確解決方案?為什么美國(guó)發(fā)現(xiàn)自己陷入了無(wú)休止的非法移民危機(jī)之中?塔姆認(rèn)為,盡管造成這一持久挑戰(zhàn)的因素眾多,但問題癥結(jié)還是在于美國(guó)政府內(nèi)部觀點(diǎn)相悖,以及行政和立法機(jī)構(gòu)迷宮般的決策過程。

  歐洲《現(xiàn)代外交》網(wǎng)站(Mordern Diplomacy)報(bào)道截屏

  據(jù)日前相關(guān)報(bào)道,美國(guó)南部得克薩斯州同聯(lián)邦政府在移民問題上的矛盾日益尖銳,隨著事件發(fā)酵,美國(guó)民主、共和兩黨的爭(zhēng)斗也進(jìn)一步加劇。與此同時(shí),進(jìn)入大選年,移民問題也是美國(guó)選民最關(guān)注的話題之一。美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,去年前11個(gè)月,大約270萬(wàn)名非法移民進(jìn)入美國(guó),其中約220萬(wàn)人從南部邊境進(jìn)入。去年12月,南部邊境非法入境人數(shù)繼續(xù)走高,截至當(dāng)月26日累計(jì)約25萬(wàn)人。

  塔姆指出,非法移民危機(jī)超越了單純的因果關(guān)系,而是深入到由歷史基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)、政治動(dòng)機(jī)以及頑強(qiáng)的人類精神所組成的復(fù)雜敘事之中。要了解這一問題的根源,必須層層剝開歷史的面紗,剖析造成當(dāng)前形勢(shì)的政策決定。在這個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的敘事中,兩個(gè)最重要的觀點(diǎn)就是——美國(guó)政府內(nèi)部相互沖突的觀點(diǎn)及行政與立法部門之間復(fù)雜的權(quán)力之舞。

  第一個(gè)觀點(diǎn)以美國(guó)政府內(nèi)部意識(shí)形態(tài)沖突為背景,黨派分歧則是其縮影。在這個(gè)政治“戰(zhàn)場(chǎng)”上,共和黨和民主黨就非法移民問題的最佳解決方案展開了意識(shí)形態(tài)拉鋸戰(zhàn)。但由于政治姿態(tài)掩蓋了尋找共同點(diǎn)這一迫切需求,尋求兩黨解決方案則退居其次了。塔姆以2012年啟動(dòng)的“童年抵美暫緩遣返”計(jì)劃(DACA)為例,這項(xiàng)旨在為無(wú)證青年提供解決方案的移民政策在之后發(fā)展成為更大范圍政治談判的籌碼,阻礙了對(duì)該問題的直接解決。

  第二個(gè)觀點(diǎn)揭示了美國(guó)決策過程本身的錯(cuò)綜復(fù)雜,其中行政和立法部門發(fā)揮著關(guān)鍵性影響。這些部門之間的權(quán)力博弈影響著政策制定和危機(jī)應(yīng)對(duì)。權(quán)力間的微妙平衡和立法過程往往曠日持久,這就營(yíng)造了一種使迅速有效的解決方案變得遙不可及的政治氛圍。2007年版的《綜合移民改革法案》(Comprehensive Immigration Reform Act)就是一個(gè)突出的例子,該法案在美國(guó)國(guó)會(huì)經(jīng)歷了廣泛的辯論和修訂,最終依舊未能通過,使得問題懸而未決。

  美國(guó)政治導(dǎo)致社會(huì)分裂。(來源:中國(guó)日?qǐng)?bào) 作者:羅杰)

  除此之外,決策過程也難免受到外部壓力的影響,比如負(fù)責(zé)監(jiān)督移民執(zhí)法的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)也會(huì)影響決策過程。這些肩負(fù)著解決國(guó)家安全問題重任的機(jī)構(gòu),卻在無(wú)意中助長(zhǎng)了問題的延續(xù),因?yàn)樗鼈兯蕾嚨恼瞧渲荚诮鉀Q的問題的延續(xù)。

  文章指出,非法移民問題錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在美國(guó)國(guó)內(nèi)更廣泛的決策框架之中——在這個(gè)領(lǐng)域,政策的演變不僅是為了應(yīng)對(duì)危機(jī)的緊迫性,還受到既得利益、政治動(dòng)機(jī)和歷史因素的影響。塔姆認(rèn)為,解決危機(jī)需要一種超越政治意識(shí)形態(tài)并優(yōu)先考慮合作解決辦法的方法。

  文末,塔姆總結(jié)到,美國(guó)非法移民危機(jī)的持續(xù)挑戰(zhàn)是歷史遺留問題、政治現(xiàn)實(shí)和美國(guó)決策復(fù)雜性之間錯(cuò)綜復(fù)雜的相互作用的證明。美國(guó)想要解決這一長(zhǎng)期未解的難題,需要協(xié)調(diào)一致的努力,需要擺脫黨派之爭(zhēng)的循環(huán),重新評(píng)估政策的優(yōu)先次序,并堅(jiān)定不移地致力于解決圍繞非法移民的錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

 ?。ň幾g:馬芮 編輯:妮思娜 高琳琳)

  【責(zé)任編輯:馬芮】

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